行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

劉艷芳

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位的建設(shè)與管理，而內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是保障行政事業(yè)單位健康發(fā)展、規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要手段之一。本文將深入探討當(dāng)前行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，以及該如何對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效的對(duì)策完善。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);問(wèn)題對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位在建設(shè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)規(guī)范、資源配置等問(wèn)題逐漸引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，這影響到了行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開(kāi)展。為了有效解決行政事業(yè)單位發(fā)展中所存在的這些問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)的單位內(nèi)部審計(jì)工作的改革，并取得了顯著的成效。但不得不承認(rèn)，當(dāng)前仍有很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作上仍然存在諸多不足。因此，還需要行政事業(yè)單位進(jìn)一步擺正態(tài)度，積極尋求解決方法才行。只有這樣才能夠進(jìn)一步加快對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的處理速度，提高行政事業(yè)單位審計(jì)工作的職能發(fā)揮，從而提高行政事業(yè)單位的建設(shè)水平。

一、內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位發(fā)展中的重要意義

1.進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化發(fā)展

行政事業(yè)單位作為公共管理機(jī)構(gòu)，其發(fā)展過(guò)程中的主要資金來(lái)源于財(cái)政撥款，因此，這也是長(zhǎng)期以來(lái)部分行政事業(yè)單位存在資金使用浪費(fèi)情況的一個(gè)原因所在，同時(shí)也和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作不規(guī)范、不透明等有直接的關(guān)系。通過(guò)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，可以對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的規(guī)范性，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬目、核算等變得更加規(guī)范與清晰，有效地避免了行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作時(shí)因工作流程、人員等原因，造成的財(cái)務(wù)浪費(fèi)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

2.有利于進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)

首先，內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督職能，可以從事前、事中和事后三個(gè)階段對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作、活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作、活動(dòng)的規(guī)范性及合理性。同時(shí)，可以有效改變行政事業(yè)單位員工工作中存在的片面思想，使其不斷建立科學(xué)發(fā)展觀、廉政建設(shè)觀點(diǎn)等。

其次，內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)行政事業(yè)單位的全體人員進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，保證其工作的規(guī)范性，從而避免行政事業(yè)單位違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。因此，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)將全面提升行政事業(yè)單位辦公的合理性、規(guī)范性、時(shí)效性，從而避免貪污腐敗等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.有利于提升行政事業(yè)單位工作人員的能力素養(yǎng)

部分行政事業(yè)單位的工作人員往往會(huì)存在工作熱情度不高、主動(dòng)學(xué)習(xí)能力差等問(wèn)題，而這些問(wèn)題直接影響到行政事業(yè)單位的辦公效率、服務(wù)效率、建設(shè)效率等，從而極為不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展，通過(guò)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)可以有效解決這一問(wèn)題。

首先，在內(nèi)部審計(jì)下，會(huì)逐漸改變行政事業(yè)單位工作人員對(duì)所謂“鐵飯碗”這一錯(cuò)誤理念的認(rèn)識(shí)，形成正確的工作態(tài)度、工作認(rèn)識(shí)。

其次，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)必然會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員提出更高的工作要求。而為了完成考核、達(dá)成目標(biāo)等，行政事業(yè)單位的工作人員會(huì)改變以往的消極態(tài)度，積極主動(dòng)地投入到工作、學(xué)習(xí)中去，從而不斷提高自身的工作素養(yǎng)與能力。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中，在認(rèn)識(shí)、人員建設(shè)、體系構(gòu)建等方面都存在一定的問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完備

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范性的重要手段，因此，行政事業(yè)單位必須要建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，但是當(dāng)前很多行政事業(yè)在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。

首先，很多行政事業(yè)單位中并未建立起獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作形式化較為嚴(yán)重。

其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)缺少人才力量支撐與作用發(fā)揮，內(nèi)審人員無(wú)論是在內(nèi)審認(rèn)識(shí)還是在內(nèi)審技能兩方面都無(wú)法有效兼顧，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力大打折扣。

最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺少全面性，有的行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往只注重對(duì)某一方面或某一方向的審計(jì)監(jiān)督，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮存在局限性。

2.行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視及認(rèn)識(shí)不夠

對(duì)待工作的態(tài)度與看法會(huì)決定工作的質(zhì)量，當(dāng)前造成行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展不健全的一個(gè)重要原因，便是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)及重視程度不夠。

首先，作為行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，相對(duì)于其他部門(mén)雖然是獨(dú)立辦公，但是由于內(nèi)部審計(jì)和行政事業(yè)單位內(nèi)部其他工作都有關(guān)系，因此，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該保持與其他部門(mén)之間的良好溝通。但是，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)都與其他部門(mén)間缺少有效的聯(lián)系，這是對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)之下的一種具體表現(xiàn)。

其次，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作都存在得不到單位積極支持的問(wèn)題，這與單位領(lǐng)導(dǎo)以及其他員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度有很大的關(guān)系，部分行政事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是“雞蛋里挑骨頭”，因此在實(shí)際工作中往往對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作存在不客觀、不公正的認(rèn)識(shí)態(tài)度。

最后，當(dāng)前在一些行政事業(yè)單位中仍然沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力弱，這也是因?yàn)閷?duì)內(nèi)部審計(jì)工作不重視而造成的。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)審隊(duì)伍能力素質(zhì)仍需提高

內(nèi)部審計(jì)人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的“舵手”，其是保證行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的能力素質(zhì)卻是參差不齊的。

首先，從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員層面分析，很多審計(jì)人員都缺少工作的責(zé)任心與熱情，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，往往缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)精神、自我鞭策精神等，還有很多行政事業(yè)單位中內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)信息化內(nèi)部審計(jì)比較陌生，仍然在實(shí)際工作中采用老套的審計(jì)方法來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作。

其次，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍能力水平差與行政事業(yè)單位培訓(xùn)考核機(jī)制不完善也有直接關(guān)系。單位有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和技能提升，但是很多行政事業(yè)單位卻沒(méi)有因此建立起完備的培訓(xùn)與考核機(jī)制，從而導(dǎo)致自身的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)速度過(guò)慢，往往無(wú)法適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展需要及工作需要。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)優(yōu)化路徑分析

1.不斷規(guī)范并完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

首先，建立起良好的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)氛圍，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督需要行政事業(yè)單位的全員參與，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極帶領(lǐng)行政事業(yè)單位全員參與到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中去。

其次，行政事業(yè)單位要建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，并改變以往內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督由財(cái)務(wù)人員兼任、其他部門(mén)兼任的做法，要通過(guò)委派專(zhuān)人的形式來(lái)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性與規(guī)范性。

最后，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)及考核機(jī)制，不斷夯實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍能力水平。

2.提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)技術(shù)水平

信息化的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前審計(jì)工作發(fā)展的必然選擇，這也是保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范性及時(shí)效性的客觀需要。行政事業(yè)單位要逐步建立健全內(nèi)部審計(jì)信息化體系，對(duì)內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)信息技術(shù)的使用，從而保證行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的效率及質(zhì)量。另外，在構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)要注重對(duì)信息系統(tǒng)的更新及安全維護(hù)工作，從而保障行政事業(yè)單位審計(jì)工作的高效開(kāi)展以及數(shù)據(jù)信息的安全。

3.建立一流化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)

首先，行政事業(yè)單位要不斷建立健全內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)機(jī)制與考核機(jī)制，行政事業(yè)單位可以通過(guò)組織內(nèi)部培訓(xùn)與聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)隊(duì)伍相結(jié)合的方式來(lái)不斷提高行政事業(yè)單位審計(jì)人員的知識(shí)技能。

其次，行政事業(yè)單位為了保障內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)質(zhì)量，必須要建立起與之相配合的內(nèi)部審計(jì)考核機(jī)制，這也是檢驗(yàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)效果的客觀要求。這就要求行政事業(yè)單位要在了解本單位內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上制定出科學(xué)的考核方案，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的公示。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)與考核機(jī)制兩者間的互相配合，可以進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的綜合能力，從而保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的順利實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位廉政建設(shè)及科學(xué)發(fā)展有著重要的意義。因此，行政事業(yè)單位必須對(duì)做好內(nèi)部審計(jì)工作予以重視，并積極通過(guò)有效手段來(lái)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作中存在的不足。

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