電力安全生產(chǎn)管理中風險控制策略研究

摘? 要：電力行業(yè)是社會民生和國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)行業(yè)，近年來，我國的電力行業(yè)進入到快速發(fā)展通道，電力生產(chǎn)項目規(guī)模日益大型化，對電力安全生產(chǎn)管理工作提出了跟高的要求和新的挑戰(zhàn)。新形勢下，提高安全生產(chǎn)管理的風險防控能力是電力企業(yè)工作重點關(guān)注的內(nèi)容。本文就這一相關(guān)議題進行了探討，概述了電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和目標，分析了電力安全生產(chǎn)管理的重要性，針對電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題提出了如何構(gòu)建更加科學完善的安全管理風險防控體系，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)安全;電力生產(chǎn);管理;安全管理;風險防控

中圖分類號：TM08? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-2064（2020）03-0000-00

0 引言

信息時代和數(shù)據(jù)時代對于電力行業(yè)提出了更高的要求，必須確保電力生產(chǎn)的安全性、穩(wěn)定性和高效性，如此才能為國家經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供重要的基礎(chǔ)保障。新時代背景下，電力企業(yè)應保持開放的心態(tài)，以新形勢下行業(yè)和國家對電力企業(yè)提出的新要求為重要的工作思考點，立足于實踐，加快提升電力安全生產(chǎn)管理風險防控工作水平，以推動電力企業(yè)發(fā)展跟上時代發(fā)展的腳步，在國家富強和社會安定中貢獻更多的力量。

1 加強電力安全生產(chǎn)管理的重要性

（1）加強電力安全生產(chǎn)管理能夠為電力企業(yè)員工創(chuàng)建安全可靠的工作環(huán)境，是電力企業(yè)順利完成電力生產(chǎn)任務(wù)和發(fā)展目標的基礎(chǔ)保障。電力生產(chǎn)過程中的多個環(huán)節(jié)存在風險隱患，這些風險隱患直接或間接對工作人員構(gòu)成了威脅，如果沒有識別風險并具備應對風險的方法，那么事故發(fā)生是很難避免的，極容易損傷到人員的生命健康。而電力企業(yè)因安全事故的發(fā)生而導致生產(chǎn)目標無法順利實現(xiàn)，造成經(jīng)濟和名譽方面的損失。電力安全生產(chǎn)管理工作疏忽或失誤對電力企業(yè)將造成顯在或潛在的損失，對于構(gòu)建和諧企業(yè)是十分不利的。（2）加強電力安全生產(chǎn)管理能夠為電力企業(yè)贏得更好的市場口碑，贏得更多的市場客戶。近年來，我國新能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施推動了電力市場改革步伐的加快，在能源市場中，電力企業(yè)面臨的競爭日益激烈。想要在新的能源市場中擁有決勝市場的能力，必須有更加強大的底牌，這就需要從電力生產(chǎn)的整體技術(shù)入手，不斷強化電力生產(chǎn)的安全性，只有安全性得到更強的保障，才能實現(xiàn)電力生產(chǎn)的高效性，才能確保電力企業(yè)的實際效益，才能在市場上有更強的競爭力[1]。（3）電力行業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)行業(yè)，現(xiàn)階段我國正處于全面實現(xiàn)小康社會這一目標的關(guān)鍵決勝階段，作為電力企業(yè)應意識到自身的行業(yè)責任和社會責任，能夠以國家和行業(yè)的新要求為自身發(fā)展的重要標準，加強電力生產(chǎn)的安全性，為國家發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定強有力的基礎(chǔ)保障。鑒于上述原因和作用，不斷加強電力安全生產(chǎn)管理工作是十分必要且十分重要的。

2 電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和目標

電力安全生產(chǎn)管理工作貫穿在電力企業(yè)運營的全過程中，是電力企業(yè)日常管理工作體系的重要組成部分，歸納起來，主要包括幾個方面：（1）維護好電力設(shè)備設(shè)施，保持電力設(shè)備設(shè)施運行工況良好可控。電力企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)涉及到多個環(huán)節(jié)，眾多設(shè)備，這些設(shè)備環(huán)環(huán)相扣，要想實現(xiàn)電力生產(chǎn)系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和安全性，必須確保每個環(huán)節(jié)中的各個設(shè)備設(shè)施運行良好。（2）優(yōu)化電力整個系統(tǒng)運行參數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)點或局部異常，及時處理解決，確保存在異常的節(jié)點或局部對整個電力系統(tǒng)造成危害。（3）保障電力生產(chǎn)端和用戶端的良好銜接。電力生產(chǎn)和電力消費相互影響，不可分割，通過構(gòu)建更加高效的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電力生產(chǎn)和電力消費的緊密聯(lián)系，優(yōu)化電力生產(chǎn)參數(shù)，提高電力生產(chǎn)安全性，保障消費端的用電安全和用電穩(wěn)定。

對于電力企業(yè)來說，電力安全生產(chǎn)管理工作是一項持續(xù)系統(tǒng)的工作，容不得絲毫的懈怠，企業(yè)必須將電力安全生產(chǎn)管理融入到企業(yè)的生產(chǎn)全過程中，沉淀到企業(yè)文化內(nèi)涵中，不斷強化和提升電力生產(chǎn)運維的安全性和可靠性。通過采取管理方法和措施，力爭實現(xiàn)電力生產(chǎn)作業(yè)操作零失誤;電力生產(chǎn)不發(fā)生人員傷亡事故;電力生產(chǎn)不發(fā)生水災、火災事故;電力系統(tǒng)運行零癱瘓事故。上述目標的實現(xiàn)，必須通過構(gòu)建更加科學完善的風險防控體系，將風險隱患端口不斷前移，以更早更有效地對生產(chǎn)安全風險隱患進行遏制。

3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

電力安全生產(chǎn)事故隱患仍舊存在，據(jù)國家能源局統(tǒng)計和通報的數(shù)據(jù)，僅2018年內(nèi)我國電力安全生產(chǎn)中發(fā)生的事故供40起，造成4人重傷，41人死亡。安全事故中既有電力人身傷亡事故，又有電力設(shè)備事故，還有電力安全事件?？陀^數(shù)據(jù)暴露出在電力安全生產(chǎn)管理中仍舊存在漏洞或不足，還需要電力企業(yè)及業(yè)內(nèi)人士給與高度重視，能夠正視電力安全生產(chǎn)管理中的問題，如此才能推動安全生產(chǎn)管理水平的不斷提升，逐步避免電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[2]。

（1）電力企業(yè)在生產(chǎn)管理工作體系上還缺乏更加完善的工作流程。目前，電力企業(yè)已經(jīng)建立其內(nèi)部的生產(chǎn)管理體系，但是從具體運作實施情況來看，仍舊有薄弱的地方。比如如何平衡好生產(chǎn)安全和生產(chǎn)效益的管理目標;如何突破原有傳統(tǒng)管理模式下各部門之間相對分離的瓶頸，以更加系統(tǒng)化、全局化的理念來提升電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全性管理的整體性。這些都需要電力企業(yè)在生產(chǎn)管理工作體系運作的過程中不斷的完善和優(yōu)化，以實現(xiàn)獨立性和協(xié)同性的統(tǒng)一，局部和整體的統(tǒng)一。（2）電力生產(chǎn)安全管理中工作落實情況不理想。生產(chǎn)管理工作目標的實現(xiàn)很大程度上取決于執(zhí)行力度。電力安全生產(chǎn)管理工作事項多，任務(wù)重，僅僅依靠有限的管理人員難以實現(xiàn)理想的工作目標。只有調(diào)動起全體人員的工作責任心，依靠全體人員的共同努力才能確保電力生產(chǎn)安全管理工作落實到位。目前，電力企業(yè)內(nèi)部部分人員思想意識覺悟水平不高，生產(chǎn)安全思想意識不到位，局限于自身的小利益，缺乏集體觀和大局觀，再加上知識水平和技能水平的局限，導致電力安全生產(chǎn)管理工作落實情況不理想。

4 電力安全生產(chǎn)管理中風險控制體系構(gòu)建原則

電力安全生產(chǎn)管理工作是系統(tǒng)性的工作，需要通過構(gòu)建更加科學完善的風險防控體系來實現(xiàn)更高的管理目標。在構(gòu)建風險防控體系的過程中，企業(yè)及工作人員需要把握好以下原則[3]。

（1）全程性：電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系的首要原則是全程性原則。過去的電力安全生產(chǎn)管理工作將更多的精力投入到局部管理或某個環(huán)節(jié)的管理中，在某種程度上犯了頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的問題，這對于安全生產(chǎn)風險隱患的及早發(fā)現(xiàn)以及隱患的快速消除是十分不利的。而全程性原則是將精力更多地投入到電力生產(chǎn)系統(tǒng)的全過程中，以系統(tǒng)和整體的思路來看到電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常問題，能夠更好地發(fā)現(xiàn)局部異常表面下隱藏的鏈條性問題，在第一時間找出風險隱患及故障的起因來源，制定和采取更加科學可控的解決方案和實施策略，徹底遏制住電力生產(chǎn)的風險源或風險點。（2）全員性：電力生產(chǎn)規(guī)模日益大型化，包含眾多的安全生產(chǎn)管理節(jié)點，有限的管理部門和管理人員難以覆蓋更大的時間空間，必須依靠全體工作人員的協(xié)同努力。為此，安全生產(chǎn)管理風險防控體系的構(gòu)建必須遵循全員性原則。從電力企業(yè)的領(lǐng)導層、管理層，到電力企業(yè)的一線基層員工，均需要意識到電力安全生產(chǎn)管理形勢的嚴峻性和安全管理工作的重要性。只有全體員工具備了更強的安全責任意識，才能有更多的職業(yè)擔當，才能在企業(yè)營造出良好的安全生產(chǎn)氛圍，才能形成可追溯的責任機制，才能將電力安全生產(chǎn)管理工作的各項任務(wù)落實到位。（3）持續(xù)性：隨著時代的進步和科技的發(fā)展，電力生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施也將不斷革新升級，隨之而來的電力安全生產(chǎn)管理標準和管理內(nèi)容也將不斷變化。因此電力生產(chǎn)管理風險防控體系的構(gòu)建也應以持續(xù)優(yōu)化的理念，保持動態(tài)調(diào)整的步伐，根據(jù)電力生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)發(fā)展目標的需求來構(gòu)建電力生產(chǎn)管理風險防控體系并不斷優(yōu)化完善，使電力生產(chǎn)管理風險防控體系能夠始終與電力企業(yè)的發(fā)展步伐相吻合，與生產(chǎn)情況和實際管理需求相吻合。

5 電力安全生產(chǎn)管理中風險控制的有效策略

（1）做好電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系構(gòu)建的目標規(guī)劃。根據(jù)電力生產(chǎn)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)、各個部門、各個鏈條及各個崗位進行全面分析，采取從上到下，圍繞電力生產(chǎn)系統(tǒng)的全過程制定安全生產(chǎn)管理管理而風險防控工作的全局統(tǒng)籌規(guī)劃，明確階段工作的重點和難點。根據(jù)各階段工作的重點和難點制定責任制度，明確安全管理防控體系構(gòu)建工作的具體負責人以及明確的工作目標和工作任務(wù)。（2）做好電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系的風險識別和等級排序。根據(jù)風險防控工作的具體目標和任務(wù)，各部門及各崗位工作人員進行電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全隱患排查。從安全隱患的發(fā)生位置到風險隱患的產(chǎn)生原因，再到風險隱患可能引發(fā)的安全事故進行全面的排查，做好客觀詳細的記錄。企業(yè)的安全風險管控部門對電力生產(chǎn)中的風險隱患進行風險類型歸類和風險等級排序。主要的參考依據(jù)包括：風險事故可能發(fā)生的概率、風險事故發(fā)生后造成的影響惡劣程度。（3）對電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系中的所有風險進行科學評估。電力生產(chǎn)中的風險分類和風險等級確定后，對所有潛在的風險進行科學評估，為接下來的風險隱患防控策略制定奠定基礎(chǔ)。風險評估的方法包括多種，如風險因素分析法、模糊綜合評價法、內(nèi)部控制評價法、分析性復核法、定性風險評價法、風險率風險評價法等等，通過借助專業(yè)分析軟件，結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的實際情況，對電力安全生產(chǎn)管理中的所有風險進行合理評估。（4）針對電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系中的風險制定排查方案和處理解決措施。根據(jù)電力安全生產(chǎn)系統(tǒng)中風險評估的結(jié)果，制定響應的風險隱患排查方案和系統(tǒng)異常解決方案。同時對制定的風險防控方案采用反饋性機制，設(shè)定風險防控目標管理的期限，在一定的期限內(nèi)實施方案反饋響應策略。期限截止，由所有相關(guān)部門提出反饋意見，對意見進行分析，進一步優(yōu)化生產(chǎn)管理風險防控體系。通過反饋響應機制，不斷推動電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系日臻完善[4]。

6 結(jié)語

電力市場改革進入到新的階段，電力市場競爭也日益激烈。面對新的市場形勢，電力企業(yè)必須積極調(diào)整自身的步伐，正視電力生產(chǎn)管理中的不足，針對當前電力安全生產(chǎn)管理中的瓶頸和不足之處，加快構(gòu)建電力安全生產(chǎn)管理風險防控體系，為電力企業(yè)的高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障，同時也推動電力行業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

參考文獻

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[3] 周子恒，陳雷，吳明燕，等.考慮風險的電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定預防與緊急協(xié)調(diào)控制研究[J].三峽大學學報（自然科學版），2019（4）：72-77.

[4] 劉章.電力調(diào)度運行中的調(diào)度安全風險控制[J].環(huán)球市場信息導報，2018（43）：102.

收稿日期：2020-01-16

作者簡介：袁寶文（1971—），男，滿族，遼寧錦州人，本科，工程師，研究方向：電力電氣、安全管理。