加強公立醫(yī)院黨建工作芻議

梁馨丹 梁榕 陳湘

摘要：加強公立醫(yī)院黨建工作對于貫徹全面從嚴治黨要求、促進服務患者能力提升、推動醫(yī)院科學發(fā)展有著 重要意義。黨的十九大以來，公立醫(yī)院黨建工作取得了巨大的進步，但還存在與業(yè)務工作結合不夠緊密、創(chuàng)新性 不足、隊伍建設相對滯后和力量比較薄弱等問題。要解決這些問題，就要立足站位高，把黨的理想信念轉化為凝 聚力;立足看得遠，把黨的方針政策轉化為醫(yī)院發(fā)展力;立足基礎實，把黨風建設成效轉化為執(zhí)行力;立足成效 好，把黨的執(zhí)政為民理念轉化為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造力。

關鍵詞：公立醫(yī)院;黨建工作;服務患者能力

中圖分類號：R197.32? ??文獻標識碼：A? ??文章編號：CN61-1487-（2020）07-0035-03

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基 礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農 村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨 組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治 理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。[1]??此 外還要求黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨 員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引 導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。[2]。公立醫(yī)院是我國醫(yī) 療服務體系的主體，是為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務的 專業(yè)機構，是人民群眾健康保障的基礎，也是黨的路線和 方針政策在醫(yī)療衛(wèi)生領域貫徹落實的基礎。黨的十九大 以來，公立醫(yī)院在黨的思想和組織建設，以及反腐倡廉建 設等方面都取得了巨大的進展，但從我們調研掌握的情 況來看，其黨建工作還存在一定的不足，探討公立醫(yī)院的 黨建工作，具有重大的理論意義和實踐價值。

一、加強公立醫(yī)院黨建工作的重要性

（一）有利于貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的要求

在我國的醫(yī)療服務體系當中，公立醫(yī)院是主要的構 成單元，承擔著為人民群眾提供醫(yī)療服務的基礎職能。 因此，公立醫(yī)院要堅持公益性質的定位，將社會公平和群 眾受益作為立足點 [3]。加強公立醫(yī)院黨建工作，有助于 廣大黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊 意識，嚴格遵守黨規(guī)黨紀和醫(yī)院的制度規(guī)定，不忘初心， 牢記使命，把全面從嚴治黨的要求落到實處。

（二）有利于深化醫(yī)改、推動公立醫(yī)院科學發(fā)展

加強公立醫(yī)院黨建工作，既是確保正確辦院方向的 基礎性工程，也是醫(yī)院科學發(fā)展不可缺少的內容，將黨建 工作與公立醫(yī)院改革發(fā)展緊密結合，有助于醫(yī)院貫徹落 實黨的路線方針政策特別是公立醫(yī)院改革的有關政策，推進醫(yī)院轉型發(fā)展，摒棄粗放的管理模式，實施精細化管理，提升醫(yī)院的工作效率和病患的滿意率 [4]。同時，加強 公立醫(yī)院黨建工作，能夠提升醫(yī)務人員的政治素質和水 平，調動醫(yī)務人員為人民服務的工作積極主動性，從而以 臨床工作為基礎，提高醫(yī)療服務質量，促進醫(yī)院協(xié)調、持 續(xù)發(fā)展。

（三）有利于促進公立醫(yī)院服務患者能力的提升

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國 特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化 為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展 之間的矛盾?！惫⑨t(yī)院的主要責任是救死扶傷和治病 救人，對人民群眾的生命安全和健康給予有效的保障，這 就要求醫(yī)院將醫(yī)療質量作為核心環(huán)節(jié)，將提升服務患者 能力作為基礎工程常抓不懈。在社會主義市場經濟環(huán)境 中，公立醫(yī)院面臨著人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務保障要求 不斷提升與自身服務保障能力之間的矛盾。公立醫(yī)院加 強黨建工作，有助于醫(yī)務人員明確自己的崗位職責，增強 服務意識，提高業(yè)務能力，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作 的需求，使醫(yī)院健康、協(xié)調發(fā)展 [5]。

二、公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀分析

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生改革逐步深化落實，特別是管理 運行體系以及薪酬制度的改革影響，公立醫(yī)院黨建工作 不可避免地面臨著一定的問題和挑戰(zhàn)。

（一）黨建與醫(yī)療工作結合不夠緊密

醫(yī)療工作涉及患者切身利益，同時又呈現(xiàn)出一定的 復雜性，容易引發(fā)糾紛，社會關注度較高。絕大多數(shù)公立 醫(yī)院將黨建和醫(yī)療工作緊密結合，抓黨建促進醫(yī)療工作， 取得了預期的成效。但是也有一些公立醫(yī)院的領導對于 黨建工作不夠重視，工作思路不夠明確，存在指導和落實 不力的問題，使得黨建工作的系統(tǒng)性、持續(xù)性等存在不足，作用和價值沒有得到充分發(fā)揮。

（二）黨建工作創(chuàng)新不足

一些公立醫(yī)院受到傳統(tǒng)思路、模式的影響，黨建工作 與現(xiàn)實情況結合不夠緊密，存在內容貧乏、缺乏新意，工 作質量、效率和要求不高的問題，創(chuàng)新性不足，影響著質 量和效益的提升。有的公立醫(yī)院黨組織活動僅僅是傳達 上級文件、會議精神，或者是發(fā)展黨員等 [6]。從工作模式 來看，主要是通過召開會議或者是組織學習等方式實施， 在信息化黨建工作方面還存在不足，影響著黨建工作的 實際效果。

（三）黨建工作隊伍建設相對滯后

公立醫(yī)院專職黨務人員多是從醫(yī)療衛(wèi)生崗位轉任， 沒有經過系統(tǒng)的學習培訓，對黨建理論、工作方法有一個 學習和熟悉的過程;非醫(yī)學專業(yè)人員從事醫(yī)院黨建工作， 其對于醫(yī)院的業(yè)務工作不夠熟悉，存在找不準醫(yī)療與黨 建融合點的問題，導致工作缺乏合力 [7]。目前公立醫(yī)院 基層黨務工作者兼職化的情況較為普遍，科室、部門一級 的黨支部書記基本上都是科主任或部門負責人兼任。有 的黨務人員未經過專業(yè)的理論和實務培訓就上崗，對黨 建工作的特點、要求、規(guī)律等缺乏系統(tǒng)認識，客觀上也限 制著公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）黨建工作力量比較薄弱

現(xiàn)階段一些公立醫(yī)院黨務部門設置存在不健全的情 況，有的醫(yī)院未設黨委辦公室，二級及以下的公立醫(yī)院沒 有單獨設置黨務部門，黨建工作往往由人事或者監(jiān)察等 崗位人員兼任，有的人員還承擔醫(yī)療業(yè)務工作，人少事多 的矛盾較為突出，這就導致有的公立醫(yī)院黨建工作不同 程度存在應對敷衍的問題。加之少數(shù)黨務工作者事業(yè)心 責任感不強，對結合工作需要學習理論重視不夠，對于黨 建工作的原則、要求、規(guī)定和制度以及流程等不熟悉，不 能將業(yè)務工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、 階段性重大工作相結合;不能根據(jù)本單位的工作實際，創(chuàng) 造性地落實階段性主題實踐活動，對黨建工作的效果和 作用發(fā)揮產生了一定的不利影響 [8]。此外，公立醫(yī)院黨 務人員不能評定職稱，職業(yè)發(fā)展路徑普遍較窄，晉升的機 會較少，對于工作積極性、黨務隊伍的穩(wěn)定性造成了影 響。

三、加強公立醫(yī)院黨建工作的策略

（一）立足站位高，把黨的理想信念轉化為凝聚力

當前，中央把黨建工作擺在十分突出的位置，作為公 立醫(yī)院，應當堅持高站位，發(fā)揮黨建引領作用，建設更有 凝聚力、戰(zhàn)斗力的堡壘。黨的理想信念是共產黨員的精 神所系，要通過扎實開展黨建工作，使其成為黨員心中的 信仰。一是自始至終加強宗旨教育。將黨員思想教育作為重要基礎工作來抓，通過開展“主題黨日 + 講座”、參觀駐地革命紀念館、談心交流等靈活多樣方式，組織黨員 認真學習黨的路線方針政策，學習《黨章》等黨的知識， 使廣大黨員真正“不忘初心，牢記使命”。二是旗幟鮮明 加強政治對標。公立醫(yī)院黨組織要高舉習近平新時代中 國特色社會主義思想偉大旗幟，在思想上、政治上、行動 上與黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四 個自信”，做到“兩個維護”，做政治上的明白人。三是一 如既往加強教育引導。引導醫(yī)院員工將個人的理想追求 和中國特色社會主義的共同理想結合起來，不斷加強黨 性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，把黨的理想信念轉化 為公立醫(yī)院的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）立足看得遠，把黨的方針政策轉化為醫(yī)院發(fā)展力 深入貫徹落實習近平總書記關于黨建、業(yè)務深度融 合的要求，堅持把業(yè)務工作的重點和難點，作為黨建工作 的著力點和切入點，以黨的路線方針政策指引方向，推動 醫(yī)院相關改革工作、重大任務的落實。一是要在深刻領

會上下功夫。當前，黨和國家對醫(yī)療健康事業(yè)十分重視， 作為公立醫(yī)院，要深刻領會中央關于新時期醫(yī)療事業(yè)的 最新表述最新論斷，增強干事創(chuàng)業(yè)的使命感和責任感。 特別是隨著新醫(yī)改方案的推行，我國醫(yī)療市場調整、發(fā)展 的方向逐步明晰，對醫(yī)療行業(yè)的要求更高，市場競爭更加 激烈。公立醫(yī)院要保證公益性的發(fā)揮和自身可持續(xù)發(fā)展， 必須從戰(zhàn)略高度認真研究新醫(yī)改精神，為貫徹落實打好 基礎。二是要在奮力攻堅上下功夫。著力找準公立醫(yī)院 改革發(fā)展中的難點和重點問題，將其作為奮力攻堅的目 標和方向，作為黨建業(yè)務、融合的主要領域。醫(yī)改是工作 的重點也是難點，公立醫(yī)院黨組織要找準自身改革的難 點和重點工作，作為重點研究的方向，從實際出發(fā)制定改 革策略，切實把黨的方針政策轉化為發(fā)展力。公立醫(yī)院 黨組織要強化領導，全過程參與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃管理，發(fā)揮 主導和核心作用。三是要在推動發(fā)展上下功夫。公立醫(yī) 院開展黨建工作要著眼于未來的發(fā)展，不斷提升黨組織 參與醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展決策的實效性，將黨的政治優(yōu)勢轉變 成為醫(yī)院發(fā)展的源動力。要通過全方位調研，為參與醫(yī) 院的重大問題決策奠定扎實基礎;要不斷改進工作方法， 構建完善科學民主的決策運行體系;要通過黨委會和黨 代會，全程參與到公立醫(yī)院的重大發(fā)展問題當中。此外 還要通過職工代表大會等，加強民主管理，有效地維護醫(yī) 務人員的合法權益。

（三）立足基礎實，把黨風建設成效轉化為執(zhí)行力

萬丈高樓平地起。扎實的基礎是確保事業(yè)大廈牢固 的基礎。新時期公立醫(yī)院開展黨建工作，同樣要注重加 強基礎性工作，在打牢基礎上創(chuàng)新，這才是公立醫(yī)院黨建的必由之路。根據(jù)上級部署，公立醫(yī)院改革發(fā)展的任務很重，需要提高執(zhí)行力，增強執(zhí)行效果，這就必然要求扎 好制度的“籬笆”，將黨建工作擺上位、抓落實。一是強 化執(zhí)行的意識。把機關作風建設作為公立醫(yī)院黨建工作 的重要內容，開展好作風紀律整改，使重視執(zhí)行的意識深 入人心。二是完善執(zhí)行制度。近年來，黨中央不斷完善 黨內的相關法規(guī)制度，公立醫(yī)院要將制度建設作為基礎， 朝著決策科學和管理制度化、操作規(guī)范化的方向發(fā)展，發(fā) 揮制度的規(guī)范和督促作用。三是要培育良好的氛圍。通 過開展形式多樣、內容豐富的主題黨日活動，使黨風建設 發(fā)揮潤物細無聲的作用，使管理人員和一線醫(yī)務人員自 覺接受熏陶，使黨性觀念深入人心，成為黨員干部自覺行 動的基石。

（四）立足成效好，把黨的執(zhí)政為民理念轉化為醫(yī)院 發(fā)展創(chuàng)造力

黨的執(zhí)政為民理念需要各級黨組織轉化為具體的行 動和措施。落實執(zhí)政為民理念，具體任務需要落實到各 級黨組織、每一位黨員身上。公立醫(yī)院要通過加強黨建 工作，充分調動醫(yī)務、管理人員的工作積極性。一是要關 注醫(yī)務人員的成長進步。公立醫(yī)院黨組織要充分重視醫(yī) 務人員的成長和進步，采取送學培訓、外聘專家授課等多 種行之有效的措施，提高其業(yè)務能力。加強對入黨積極 分子的培養(yǎng)，為公立醫(yī)院黨組織補充新鮮血液。二是要 維護好醫(yī)務人員的民主權利。在堅持職工代表大會制度 基礎上，認真落實醫(yī)務人員的各項權利，加強監(jiān)督檢查的 力度，使醫(yī)務人員以院為家，有干勁、有盼頭、有奔頭。三 是要大力加強隊伍建設。公立醫(yī)院要根據(jù)長遠發(fā)展規(guī)劃 加強隊伍建設，建設好“三支隊伍”（領導干部隊伍、專 業(yè)干部隊伍、組工干部隊伍），為公立醫(yī)院發(fā)展提供強有力的支持。

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作者簡介：梁馨丹（1993—），女，壯族，廣西南寧人，單位為廣西醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院，研究方向為醫(yī) 務社會工作。 梁榕（1965—），女，漢族，廣西南寧人，廣西醫(yī) 科大學第二附屬醫(yī)院主任護師，研究方向為護 理學。 陳湘（1974—），女，苗族，廣西南寧人，廣西醫(yī) 科大學第二附屬醫(yī)院主任護師，研究方向為護 理學。

（責任編輯：馬雙）