廣西高校執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》的現(xiàn)狀與對策

【摘 要】本文針對從廣西25所高校抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的廣西高校在《國家學生體質(zhì)健康標準》執(zhí)行前期工作基礎(chǔ)、執(zhí)行中測試與數(shù)據(jù)上報、執(zhí)行后期服務(wù)管理工作等方面存在的問題，提出相應(yīng)的對策：加大監(jiān)管力度，健全監(jiān)察體系;加大投入力度，建立良好的基礎(chǔ)保障;加強宣傳工作，營造良好測試環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】廣西高校 ?國家學生體質(zhì)健康標準 ?現(xiàn)狀 ?對策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）02C-0024-02

體育工作是學校工作的重要組成部分，2014年教育部印發(fā)的《高等學校體育工作基本標準》（以下簡稱《基本標準》）中指出學生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的學校，在高等學校本科教學工作水平評估中不得評為合格等級，并對《國家學生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》）的執(zhí)行和標準做了詳細介紹。2019年教育部印發(fā)《關(guān)于深化本科教育教學改革 ?全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，指出要加強學生體育課程考核，不能達到《標準》合格要求者不能畢業(yè)。從文件中可以看出國家對學校體育工作和對大學生體質(zhì)培育的重視。本文擬對廣西高校執(zhí)行《標準》現(xiàn)狀調(diào)查情況進行分析，旨在找出問題所在，為促進廣西高校體育工作，增進高校學生體質(zhì)健康提供理論與實踐依據(jù)。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象

2019年，從廣西78所高校中選取25所進行抽樣調(diào)查，其中本科15所，?？?0所。

（二）調(diào)查方法

1.文獻資料法。利用廣西外國語學院、廣西民族大學圖書館查閱相關(guān)書籍，在中國知網(wǎng)上檢索關(guān)于高校執(zhí)行《標準》的相關(guān)科研成果，關(guān)注前沿動態(tài)，進行綜述和邏輯分析。

2.訪談及問卷調(diào)查法。對廣西體衛(wèi)藝負責體測領(lǐng)導以及部分高校體測負責人進行訪談，了解廣西高?！稑藴省穲?zhí)行現(xiàn)狀及制約《標準》開展的因素等。對問卷的設(shè)計依據(jù)《基本標準》中的要求，在教育部“高等學校體育工作調(diào)查研究問卷”的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西的基本情況，對問卷進行修改，利用問卷星發(fā)放教師問卷25份，回收25份，回收率100%，有效率100%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

本文將調(diào)查內(nèi)容分為執(zhí)行前期工作基礎(chǔ)、執(zhí)行中測試與數(shù)據(jù)上報、后期服務(wù)管理制度三部分內(nèi)容。

（一）《標準》執(zhí)行前期工作基礎(chǔ)

如表1所示，調(diào)查的廣西25所高校中，有23所學校每年定期開展體測工作，有2所學校未開展體測工作，將近一半的高校沒有成立體質(zhì)健康測試中心，甚至有9所學校沒有相關(guān)經(jīng)費支出，但是大部分高校都有專人負責。訪談中得知，學校安排學生在體育課堂上測試的體育教師課酬，抵作經(jīng)費。以上情況反映出學校層面對《標準》認識不足，沒有達到《基本標準》的規(guī)定。由于體質(zhì)健康測試工作涉及文件申請、組織宣傳、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理與上報、總結(jié)報告、數(shù)據(jù)反饋、措施整改等環(huán)節(jié)，工作煩瑣，需要學校教務(wù)處、學生工作處、校醫(yī)務(wù)室、體育部門等的協(xié)調(diào)配合，所需時間較長，體質(zhì)健康測試中心的成立有助于工作的順利開展。調(diào)查中得知，測試工作由大部分教師一起完成，也有專門負責的教師帶領(lǐng)學生志愿者完成?！稑藴省肥怯蓢蚁逻_的文件，而學校是執(zhí)行者，從政策執(zhí)行結(jié)果來看，財力、物力、人力、信息和時間等資源上都存在問題，這說明學校對《標準》執(zhí)行的認識與重視程度不夠。

（二）《標準》執(zhí)行中測試與數(shù)據(jù)上報情況

由表2可知，有16所學校測試前沒有對學生進行宣傳，直接開始測試，這樣會導致學生對體測認識不足，應(yīng)付了事，在測試過程中更沒有安全意識。有68%的測試人員未經(jīng)過專業(yè)的培訓，雖然測試人員大部分都是體育教師，但《標準》中測試的項目要求嚴格，如中長跑遇到學生暈倒、脫臼、擦傷等所需的急救知識是需要嚴格培訓的，裸眼視力和串鏡視力的監(jiān)測對測試光線、視力表規(guī)格與擺放、被檢者站位、測試順序等都有嚴格要求，所以測試人員接受培訓是對學生安全和測試標準程度的重要保障。有76%的學校場地滿足測試需要，仍有24%的學校無法滿足測試需要。72%的學校在測試過程中都有校醫(yī)或者救護車在場，28%的高校在測試過程中沒有醫(yī)療手段，從側(cè)面反映出學校對測試工作不重視或者經(jīng)費不足等，更不能保證體測工作安全有序地進行。

（三）《標準》執(zhí)行后期服務(wù)管理制度實施情況

由表3可以看出，測試后，有56%的學校按照《基本標準》要求，以報告的形式總結(jié)體測，44%的學校沒有形成報告。體質(zhì)健康測試的后續(xù)管理工作一直備受忽略，有些學校只是為了完成數(shù)據(jù)上報工作，只重測試不重干預。有68%的學校測試后不向?qū)W生反饋成績，學生不知道自己的成績，也無法采取相應(yīng)的鍛煉方式來改善自己的體能。體質(zhì)弱勢群體一般會申請免測，但根據(jù)文件要求，是需要對其進行干預的。體育保健課對傷殘學生來說是增強體質(zhì)和體育意識的有效手段，而80%的學校沒有開設(shè)體育保健課。60%的學校沒有將體測成績作為學生評優(yōu)、評先的依據(jù)，80%的學校其學生體測不合格仍能順利畢業(yè)。廣西外國語學院在這方面做得較好，2018年廣西外國語學院依據(jù)國家文件的要求，制定了關(guān)于體測成績學分化的文件，學生在校4年，體能測試列入培養(yǎng)計劃算1個學分，修不滿則不能畢業(yè)，且作為評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。這增強了學生體測意識，該校學生體測合格率從2017年的87.13%上升到2019年的96.5%?？梢?，學校的重視程度直接影響《標準》的執(zhí)行效果。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

從調(diào)查結(jié)果可知，廣西幾乎所有高校每年定期實施體質(zhì)健康測試，大部分高校有專人負責，但將近一半高校沒有設(shè)立體質(zhì)健康測試中心，有36%的學校沒有專項經(jīng)費，這說明廣西高校執(zhí)行《標準》的前期工作基礎(chǔ)較為薄弱，學校不夠重視。在執(zhí)行《標準》的測試過程中，各學校宣傳工作不到位，教師測試培訓工作不扎實，對于場地器械和測試過程中安全措施的配備相對較好，但仍需重視。后期反饋與整改措施做得不到位，大多數(shù)學校學生不能直接查閱自己的成績;大部分高校為提高畢業(yè)率、就業(yè)率，不執(zhí)行《標準》中規(guī)定的畢業(yè)生體測成績不滿50分按肄業(yè)處理的規(guī)定;多數(shù)高校對體質(zhì)弱勢群體的關(guān)注度不夠，一半以上體測成績作為評優(yōu)、評先的依據(jù)不能落實;56%的高校數(shù)據(jù)上報完成后就沒了后續(xù)。由此可以看出，廣西高校執(zhí)行《標準》情況不容樂觀，離《基本標準》要求尚有差距。

（二）建議

1.教育部門加大監(jiān)管力度，健全監(jiān)察體系。在調(diào)查的25所高校中，有56%的高校沒有接受過國家專員的實地審查。政府作為政策的發(fā)行者，需要對政策的執(zhí)行效力進行監(jiān)測，而學校應(yīng)依據(jù)政策執(zhí)行。政府加大對高校工作的干預力度，學校的執(zhí)行力就會增強。政府職能部門可以從完善測試的指標體系，細化測試項目的動作與方法，督促學校建立體質(zhì)健康測試中心、設(shè)立專門負責體能測試的崗位、組織負責體測的教師進行培訓、對數(shù)據(jù)的上報嚴格把控等方面著手。只有各級各部門對《標準》重視起來，才能改善廣西高校體能測試工作現(xiàn)狀。

2.學校加大投入力度，建立良好的基礎(chǔ)保障。學校執(zhí)行《標準》的影響因素較多，包括人力、財力、物力等，學校對體育工作的重視程度，直接影響到測試工作的開展。要保證《標準》的順利執(zhí)行，首先要提高執(zhí)行者的整體素質(zhì)，體育教師就是基層的執(zhí)行者，提高教師素質(zhì)是確保工作開展的基礎(chǔ)。學校應(yīng)注重和加強體育教師專業(yè)性培訓，強化體育教師“健康第一”的思想認知，為《標準》的執(zhí)行提供高質(zhì)量的測試人員。其次應(yīng)完善《標準》執(zhí)行工作條件，確保有足夠的測試場地器械，同時要建立體測中心，并派專人負責，完善教師工作量的計算。最后應(yīng)健全后續(xù)管理體制，嚴格把控數(shù)據(jù)的分析報告，把測試成績及時反饋給學生，并按照實際情況作出相應(yīng)的教學改革，關(guān)注測試中不及格和免測的學生，完善獎懲制度。

3.加強宣傳工作，增強體育意識。宣傳工作對《標準》的順利執(zhí)行起著關(guān)鍵性作用，加強宣傳工作的目的是讓學生、教師、家長對《標準》有正確的認識，強化體育意識，重視并支持體質(zhì)測試工作。這樣更能有效地避免執(zhí)行過程中的運動損傷，營造一個良好的測試環(huán)境。宣傳部門要利用現(xiàn)代化信息手段，配合輔導員、教秘等宣傳到位，宣傳內(nèi)容包括每個項目成績提高辦法、測試方法、測試安全問題、測試重要性、免測標準、測試安排、不合格處理辦法等。高校要明確宣傳負責部門并具體到負責人，將各部門有序調(diào)動起來，確?！稑藴省讽樌麍?zhí)行。同時宣傳工作應(yīng)堅持正確的輿論導向，以增強體育意識為引導，能夠?qū)W校、社會產(chǎn)生正能量的影響。

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【基金項目】2019年廣西“十三五”教育科學規(guī)劃項目“廣西高校大學生體質(zhì)弱勢群體成因及對策研究”（2019C261）

【作者簡介】王運土（1985— ），碩士研究生，廣西外國語學院講師，研究方向：大學體育教學改革、學生體質(zhì)監(jiān)測。

（責編 蘇 洋）