火電企業(yè)招標(biāo)采購發(fā)展趨勢(shì)及優(yōu)化方法研究

呂金花

【摘? 要】隨著電力改革的不斷深入和電力市場(chǎng)的逐步放開，火電上網(wǎng)電價(jià)不斷降低，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的難度空前增加。對(duì)于火電企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)降本增效，就必須做好招標(biāo)采購工作，以此促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，論文主要對(duì)火電企業(yè)招標(biāo)采購發(fā)展趨勢(shì)及優(yōu)化方法進(jìn)行研究，以供參考。

【Abstract】With the continuous deepening of the power reform and the gradual liberalization of the power market， the power price of thermal power on grid keeps decreasing， and the difficulty of operation and development of thermal power enterprises is increasing unprecedentedly. For thermal power enterprises， in order to achieve cost reduction and efficiency increase， they must do a good job in bidding and purchasing work， so as to promote the healthy development of enterprises. In this regard， the paper mainly studies the development trend and optimization methods of bidding and purchasing in thermal power enterprises， for reference.

【關(guān)鍵詞】火電企業(yè);招標(biāo)采購;發(fā)展趨勢(shì);優(yōu)化;方法

【Keywords】thermal power enterprises; bidding and purchasing; development trend; optimization; methods

【中圖分類號(hào)】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）02-0117-02

1 引言

在如今的火電企業(yè)中，招標(biāo)與采購工作都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中非常重要的環(huán)節(jié)，不僅與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有直接的關(guān)系，而且還會(huì)影響火電企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，對(duì)于火電企業(yè)來說，必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)做好招標(biāo)采購工作，確保招標(biāo)采購工作的合法性、合規(guī)性，并使其能夠朝向靈活化與多樣化的方向發(fā)展，提高火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 火電企業(yè)招標(biāo)采購的發(fā)展趨勢(shì)

針對(duì)我國(guó)火電企業(yè)目前的招標(biāo)采購工作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)出三方面的趨勢(shì)。首先，現(xiàn)階段的火電企業(yè)中電力招標(biāo)采購工作逐漸朝向集中化的方向發(fā)展，在實(shí)際的發(fā)展過程中，隨著央企合并的推進(jìn)，火電企業(yè)進(jìn)一步向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，招標(biāo)采購管理相關(guān)制度不斷完善，火電企業(yè)基本由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施公開招標(biāo)，這些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備專業(yè)的、針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)專家，對(duì)火電企業(yè)業(yè)務(wù)流程熟悉，能夠制定更加統(tǒng)一化、規(guī)范化的招標(biāo)方案，使整個(gè)招標(biāo)工作更加合理化、科學(xué)化，提升招標(biāo)采購的質(zhì)量。其次，火電企業(yè)中招標(biāo)采購工作朝向多樣化的方向發(fā)展，主要指根據(jù)采購物資性質(zhì)采取不同的采購策略。例如，對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備的原廠配件，集團(tuán)所屬企業(yè)使用較多，且規(guī)格型號(hào)基本相同，由集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購，簽訂框架協(xié)議，火電企業(yè)可以根據(jù)需求直接下訂單;對(duì)于技術(shù)含量不同的施工服務(wù)類項(xiàng)目采取不同的評(píng)分權(quán)重，在確保競(jìng)爭(zhēng)充分的前提下，盡可能吸引有技術(shù)力量的實(shí)體企業(yè)參與投標(biāo)，進(jìn)一步提高招投標(biāo)工作的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。最后，火電企業(yè)中招標(biāo)采購工作朝向電子化的趨勢(shì)發(fā)展。目前，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的保密性、規(guī)范性日益提高，電子招投標(biāo)技術(shù)已經(jīng)充分地應(yīng)用到了火電企業(yè)的招標(biāo)采購工作中。電子招標(biāo)投標(biāo)節(jié)省投標(biāo)人員往返的時(shí)間等成本，且由于電子招投標(biāo)具有可追溯性和操作的簡(jiǎn)便性，有效地提高了招標(biāo)采購工作的工作質(zhì)量和工作效率，為火電企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

3 火電企業(yè)招標(biāo)采購中的常見問題

3.1 管理制度有待完善

雖然火電企業(yè)在招標(biāo)采購的過程中會(huì)受到法律法規(guī)和相關(guān)管理制度規(guī)定的約束，但由于火電企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性強(qiáng)，要求設(shè)備可靠性必須很高，部分關(guān)鍵設(shè)備后續(xù)服務(wù)的不可替代性以及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的特殊性，勢(shì)必要求采購管理制度精細(xì)化。招投標(biāo)市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)利益影響，仍存在少量投標(biāo)單位或者招標(biāo)單位利用非法手段鉆取空子，以此提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的正常開展造成影響。近年來，采購管理制度的缺失導(dǎo)致招標(biāo)市場(chǎng)較為混亂，采購質(zhì)量較難得到有效的保證，從而對(duì)火電企業(yè)的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重的影響。除此之外，很多火電企業(yè)的招標(biāo)采購工作都缺乏有效的引導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致物資采購特別是工程服務(wù)類項(xiàng)目越來越復(fù)雜化，增加了后續(xù)工作的難度。

3.2 招標(biāo)管理有待加強(qiáng)

火電企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，普遍采用綜合評(píng)估法，根據(jù)價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)設(shè)置不同的評(píng)分權(quán)重，但由于價(jià)格分由評(píng)分規(guī)則直接計(jì)算得出，而技術(shù)評(píng)分相對(duì)不易量化，導(dǎo)致很多時(shí)候投標(biāo)報(bào)價(jià)直接決定招標(biāo)結(jié)果。很多火電企業(yè)在招標(biāo)時(shí)會(huì)忽略對(duì)相關(guān)質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的衡量，而是一味地選擇低價(jià)格的方案，從短期來看降低了采購成本，但后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本很可能會(huì)大幅上升，甚至?xí)绊懟痣娖髽I(yè)發(fā)電機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，還有可能對(duì)電網(wǎng)的正常運(yùn)行造成影響。若長(zhǎng)期采用低價(jià)中標(biāo)，勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格高的單位不愿參與火電企業(yè)的投標(biāo)，助長(zhǎng)惡意低價(jià)投標(biāo)現(xiàn)象，使其采用偷工減料等辦法中標(biāo)，采購質(zhì)量無法得到保證。

3.3 人力資源管理存在缺陷

招標(biāo)采購工作中，采購工作人員的工作能力與綜合素質(zhì)會(huì)直接影響采購工作的效率。對(duì)于火電企業(yè)來說，從事采購工作的人員基本從生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)型而來，雖然對(duì)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)流程較為清楚，但缺乏系統(tǒng)性的采購管理知識(shí)，大都按部就班地完成采購流程，很少研究采購方式和供應(yīng)鏈的優(yōu)化方法。

4 火電企業(yè)招標(biāo)采購的優(yōu)化方法

4.1 完善制度，合理制定招標(biāo)方案

開展招標(biāo)采購工作時(shí)，火電企業(yè)內(nèi)的物資采購部門人員必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)單位的采購管理制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)采購管理制度進(jìn)行完善，使采購工作有法可依、有章可循。加大對(duì)采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，利用專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各種資源，為采購人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其敢于擔(dān)當(dāng)，不斷優(yōu)化采購業(yè)務(wù)流程。

針對(duì)具體的采購項(xiàng)目，一個(gè)好的采購方案直接影響招標(biāo)結(jié)果，是決定招標(biāo)成功與否的關(guān)鍵要素。在編制招標(biāo)方案前，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)技術(shù)可行性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行充分了解。招標(biāo)文件中應(yīng)包含翔實(shí)的技術(shù)規(guī)范書，對(duì)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、工作性質(zhì)進(jìn)行明確，盡可能采用工程量清單的方式進(jìn)行組價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)情況合理設(shè)置資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)含量合理設(shè)置價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)評(píng)分權(quán)重，盡可能吸引有實(shí)力的單位參與投標(biāo)，不得設(shè)置不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。

4.2 大力推進(jìn)集中采購

火電企業(yè)由于期初投入資金大，并承擔(dān)向全社會(huì)不間斷供電的社會(huì)責(zé)任，基本以國(guó)有資金投資為主。隨著國(guó)家改革的不斷深入，電力市場(chǎng)改革日新月異，火電企業(yè)合并重組后集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)不斷體現(xiàn)。對(duì)于火電企業(yè)來說，一些共用性、物流成本占比較低的物資，如主機(jī)廠家的備品備件、催化劑、勞保辦公用品等，由集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購，各火電企業(yè)以訂單的形式直接訂貨，節(jié)約大量采購時(shí)間和人力成本，還可有效降低庫存?；痣娖髽I(yè)內(nèi)部的采購部門合并不同部門的需求，盡量減少物料編碼，避免相同或類似物資少批量多批次的采購，發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

4.3 全面實(shí)施電子招投標(biāo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子招投標(biāo)的應(yīng)用日益廣泛，逐漸被人們接受。相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)書招投標(biāo)，電子招投標(biāo)節(jié)省了大量的人力物力。招標(biāo)信息的廣泛傳播，空前提高招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，使招標(biāo)單位有更多的選擇。電子招標(biāo)全流程的可追溯性大大提升了招投標(biāo)過程的公開、公平、公正性，避免相關(guān)單位暗箱操作，提高投標(biāo)單位的積極性，使招標(biāo)結(jié)果更加符合市場(chǎng)規(guī)律。

4.4 加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，優(yōu)化供應(yīng)商庫

招標(biāo)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際需求，在確保各項(xiàng)工作均能夠保持在合理水平的情況下，選擇性價(jià)比更高的產(chǎn)品。需要注意的是，在采購前應(yīng)該充分地了解供應(yīng)商的實(shí)際情況，同時(shí)，審查供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)與其他資料等，因?yàn)楣?yīng)商的選擇會(huì)在一定程度上影響火電企業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)行。因此，招標(biāo)單位需要在開展招投標(biāo)前，積極地了解相關(guān)單位的具體情況，并詳細(xì)、完整地收集關(guān)于供應(yīng)商的相關(guān)資料，做到多層次、全方面以及多角度地了解供應(yīng)商，與此同時(shí)，也要在招標(biāo)的過程中將不同類型的供應(yīng)廠商進(jìn)行科學(xué)化分類，這樣一來就可以為實(shí)際選擇提供更加便利的條件。此外，在進(jìn)行評(píng)定時(shí)，應(yīng)該采用綜合性評(píng)估法進(jìn)行評(píng)估，對(duì)投標(biāo)人提出的技術(shù)方案與報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合性評(píng)定，并且確保投標(biāo)文件中的相關(guān)要求可以滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)需求。

5 結(jié)語

總而言之，電力行業(yè)可以說是我國(guó)非常重要的能源行業(yè)之一，作為電力行業(yè)中的中堅(jiān)力量——火電企業(yè)的發(fā)展會(huì)直接影響人們的生活與生產(chǎn)。對(duì)于火電企業(yè)來說，招標(biāo)采購工作作為火電企業(yè)基建、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等非常重要的環(huán)節(jié)之一，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?，F(xiàn)如今，火電企業(yè)中的招標(biāo)采購工作也逐漸朝向集中化、電子化以及多樣化的方向發(fā)展。因此，火電企業(yè)必須做好招標(biāo)采購工作，規(guī)劃科學(xué)的招標(biāo)與采購方案，做好分批分包工作，從而提高火電企業(yè)招標(biāo)和采購的實(shí)際水平，促進(jìn)電力行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】佟忠正，孫旸子.電力物資采購中移動(dòng)在線業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)產(chǎn)品與流通，2019（11）：80.