新時(shí)期高等院校財(cái)務(wù)管理面臨的問題與解決途徑

文錦歡

摘 要：目前，在教育體制改革不斷深入與推廣的當(dāng)下，我國高等院校的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了極大的變化。財(cái)務(wù)管理工作是高等院校開展一切教育、科研和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量會(huì)直接影響到高校建設(shè)事業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展。在新時(shí)期下，高等院校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著一些挑戰(zhàn)，需要相關(guān)人員切實(shí)注重財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的手段措施。本文主要探究高等院校優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的有效策略。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;高等院校;財(cái)務(wù)管理

一、我國高等院校財(cái)務(wù)管理背景

新時(shí)期，我國高等院校在國家政策的大力支持下得到了長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，但其管理模式卻跟不上實(shí)際發(fā)展，在學(xué)術(shù)造假、教師逐利等一系列社會(huì)新聞層出不窮的當(dāng)下，使得社會(huì)對(duì)高等院校的教育問題也提出了質(zhì)疑。目前，發(fā)布了《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，以此來推動(dòng)教育工作改革。高校的財(cái)務(wù)管理工作直接影響著教育質(zhì)量，且貫穿了高校運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，再加上國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)多變與發(fā)展的環(huán)境下，高等院校的財(cái)務(wù)管理必須要借助新的思維方式開展工作。對(duì)于高等院校來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是國家法律政策的要求，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是高校提高核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、突破創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的有效措施。

二、高等院校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)集約化程度較低

依據(jù)財(cái)務(wù)集約化程度可以判斷高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。高等院校的財(cái)務(wù)集約化管理包含多個(gè)方面的內(nèi)容，包括預(yù)算集約管理、資金集中管理、風(fēng)險(xiǎn)全程監(jiān)控、資本集中運(yùn)作等，覆蓋了財(cái)務(wù)管理的方方面面。我國高等院校承擔(dān)著社會(huì)教育和人才輸出的責(zé)任，因此，很多高校在管理方面更注重對(duì)教育事業(yè)的管理，而忽略了財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理作業(yè)集約化程度較低，影響了高校整體的運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理水平不高，繼而引發(fā)高校對(duì)人力、物力和財(cái)力等資源分配不均衡，財(cái)務(wù)控制力度下降，資金支出利用率低等問題，嚴(yán)重影響了高校開展和推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)程。

（二）內(nèi)控制度不完善

高等院校的財(cái)務(wù)資金來源主要是國家財(cái)政撥款，其他收入包括科研收入和社會(huì)捐助等。雖然當(dāng)前大部分高等院校已經(jīng)依據(jù)國家政策要求建立了一套與自身運(yùn)營(yíng)情況比較符合的內(nèi)部控制制度，但財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際操作過程中卻沒有按照其制定的規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全，從而導(dǎo)致高校的資金流出和流入缺乏有效的監(jiān)督管理，在一定程度上造成了高校內(nèi)部不必要的經(jīng)濟(jì)損失;另一方面，高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作往往只針對(duì)財(cái)政撥款項(xiàng)目，而對(duì)預(yù)算外的財(cái)政資金管理卻缺乏重視。此外，高校資產(chǎn)管理方面也存在著一些問題，例如在實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)設(shè)備和辦公用品的采購方面缺乏相應(yīng)的制約，庫存管理較為混亂，且資產(chǎn)的應(yīng)用和分配也沒有針對(duì)教學(xué)需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅造成內(nèi)部資源浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)，也不可避免出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)被私自挪用、收支不實(shí)等現(xiàn)象，影響了高校整體的管理水平。

（三）籌資渠道較為單一

長(zhǎng)時(shí)間以來，高校的教育教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展資金等都是由政府財(cái)政撥款主導(dǎo)的。國家為了更好地興辦教育事業(yè)，提高國民素質(zhì)，幾乎承擔(dān)了高校90%以上的教育資金供給，在一段時(shí)期內(nèi)不允許其他社會(huì)資金融入。因此，高校的資金獲取渠道比較單一，這種辦學(xué)模式使得高校的財(cái)務(wù)管理工作承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著高校擴(kuò)招，政府的財(cái)政支持已經(jīng)難以滿足當(dāng)前高校對(duì)資金的需求，且政府的資金投入機(jī)制還比較落后，很多高校必須要通過外部融資、社會(huì)捐款等方式來籌集資金，一方面，高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大;另一方面，緊縮的融資渠道也會(huì)給高校帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）信息化時(shí)代對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新要求

在大數(shù)據(jù)和信息化時(shí)代背景下，很多高校已經(jīng)開始借助網(wǎng)上銀行來為教職工發(fā)放工資，學(xué)生的繳費(fèi)渠道也變成了網(wǎng)上繳費(fèi)。信息化技術(shù)的應(yīng)用給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了更多的便捷。但同時(shí)，信息化技術(shù)的應(yīng)用也加大了風(fēng)險(xiǎn)與效益之間的矛盾，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。此外，當(dāng)前很多高校已經(jīng)將ERP系統(tǒng)納入高校財(cái)務(wù)管理工作中，而ERP信息系統(tǒng)是一個(gè)較為全新的領(lǐng)域，所以高校以此平臺(tái)開展工作時(shí)還存在財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)整合不足或信息傳遞不對(duì)稱等問題，再加上高校內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)欠缺，影響了財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

三、高等院校財(cái)務(wù)管理的有效途徑

（一）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警系統(tǒng)

為了提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，加強(qiáng)資金集約化管理，高校需要建構(gòu)和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警系統(tǒng)，作為分析和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)。同時(shí)，高校還要設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括償債能力指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效能力指標(biāo)、收益能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，高校還要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行集中管理，尤其要重視對(duì)資金流動(dòng)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，全面把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的集約化管理水平。

（二）建立完善的內(nèi)控制度

建立完善的內(nèi)部控制制度可以加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，也是確保高校資產(chǎn)安全性的必要環(huán)節(jié)。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際情況建立有針對(duì)性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。首先，高校要做好預(yù)算業(yè)控制工作，要求各個(gè)部門要積極參與到預(yù)算編制工作中，嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算審批流程，并定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，以保證預(yù)算管理的科學(xué)性;其次，高校要加強(qiáng)對(duì)收支業(yè)務(wù)的控制，特別是各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)票憑證的管理，嚴(yán)厲打擊“賬外賬”的問題，杜絕內(nèi)部貪污腐敗;最后，高校也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理，定期盤點(diǎn)內(nèi)部的資產(chǎn)賬目，做好固定資產(chǎn)的維修和養(yǎng)護(hù)工作，從而延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，將更多的資源和資金投放到教育事業(yè)當(dāng)中，提高高校的品牌聲譽(yù)，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的雙向管理。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)管理工作的主體是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，因此，高等院校想要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，必須要求內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，遵循成本效益原則，充分理解投入與產(chǎn)出、風(fēng)險(xiǎn)與收益之間的關(guān)系，將高校的資金運(yùn)用納入與風(fēng)險(xiǎn)、成本相關(guān)的市場(chǎng)價(jià)值體系當(dāng)中，建立完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)處理能力。此外，財(cái)務(wù)管理人員也要不斷提升自身的職業(yè)能力、全面發(fā)展，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，不僅僅要掌握基本的財(cái)務(wù)核算和報(bào)表編制等工作，還要具備計(jì)算機(jī)操作水平，減少工作失誤，通過提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立多元化的籌資渠道

為了緩和當(dāng)前高校資金短缺與擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模之間的矛盾，高?？梢苑e極借鑒國外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬融資渠道，除了向金融市場(chǎng)借貸以外，還可以向社會(huì)募集教育資金，鼓勵(lì)行業(yè)中的知名人士等更多地關(guān)注高校的建設(shè)，通過合法渠道進(jìn)行自主募集，解決當(dāng)前高校辦學(xué)資金來源渠道單一、資金使用緊張的問題。

（五）提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平

信息技術(shù)走進(jìn)校園，不但可以給師生的生活提供便利，也可以更多的應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)管理”的先進(jìn)理念，提高高校財(cái)務(wù)管理信息化水平。首先，高?？梢詫⒇?cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的工資核算、預(yù)算管理、收費(fèi)系統(tǒng)等各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃，縮小財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享差距，通過ERP、OA等系統(tǒng)的應(yīng)用可以加強(qiáng)內(nèi)部人事、學(xué)工、教務(wù)、后勤、資產(chǎn)等信息的互通，避免財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱問題;其次，高校可以積極推廣校園一卡通服務(wù)，將學(xué)校的收費(fèi)管理、教學(xué)服務(wù)和后勤部門等功能集于一身，并促進(jìn)一卡通服務(wù)與微信、支付寶平臺(tái)的合作，推動(dòng)校園電子信息支付化;最后信息系統(tǒng)建設(shè)還可以應(yīng)用到對(duì)財(cái)務(wù)管理工作流程的電子監(jiān)督上，以確保財(cái)務(wù)管理工作的透明化，減少資金流失現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

綜上所述，在教育事業(yè)深入改革的新時(shí)期，高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，以確保高校能夠健康運(yùn)營(yíng)。因此，高校要認(rèn)識(shí)到自身在財(cái)務(wù)管理方面存在的缺陷，不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的發(fā)展，通過拓寬籌資渠道、應(yīng)用信息化管理等方式來創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前的外部政策環(huán)境，促進(jìn)高校穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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