內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域工業(yè)化、 城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

何雄浪 葉連廣

[摘要]基于經(jīng)濟(jì)增速和人均國(guó)民收入狀況，將改革開放以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程總體上劃分為四個(gè)階段：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段（1978-1991）、探索發(fā)展階段（1992-2001）、跨越式發(fā)展階段（2002-2012）和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2013年至今）?；诖?，實(shí)證分析跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期內(nèi)蒙古縣域?qū)用婀I(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及固定資產(chǎn)投資是驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，但工業(yè)化的推動(dòng)作用存在著明顯的衰減現(xiàn)象;城市化與工業(yè)化之間缺乏良性互動(dòng)機(jī)制，工業(yè)化沒能有效地帶動(dòng)城市化發(fā)展;長(zhǎng)期依賴工業(yè)尤其是重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略限制了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為推進(jìn)縣域工業(yè)化和城市化更高質(zhì)量的發(fā)展，內(nèi)蒙古應(yīng)從工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化城市功能與布局、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)等方面入手。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化;工業(yè)化;縣域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2020）02-0030-13

基金項(xiàng)目：國(guó)家民委2019年領(lǐng)軍人才項(xiàng)目“自然資源稟賦、環(huán)境規(guī)制與新時(shí)代我國(guó)區(qū)域綠色發(fā)展效率提升研究”（2799300120）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：何雄浪（1972-），男，四川南充人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授，博導(dǎo)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì);四川成都 610041葉連廣（1993-），男，四川內(nèi)江人，西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究助理，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。四川成都 610039黨的十九大標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升而不僅僅是關(guān)注總量增長(zhǎng)，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。依托自治區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件與資源稟賦優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古通過(guò)走工業(yè)化和城市化發(fā)展道路改變了過(guò)去相對(duì)落后的發(fā)展面貌，但經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式不可持續(xù)、人均生活水平亟待改善等問(wèn)題。在新時(shí)代下，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展就必須對(duì)工業(yè)化和城市化發(fā)展模式進(jìn)行重新審視，通過(guò)走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，隨著西部大開發(fā)的深入實(shí)施、“新一輪?wèn)|北振興”的落實(shí)與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的加速推進(jìn)，內(nèi)蒙古必須抓住發(fā)展機(jī)遇在充分發(fā)揮自身的工業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上做到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保證適當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相結(jié)合。

改革開放，特別是西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。2002年到2009年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年位居全國(guó)第一，即使在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降產(chǎn)能的大背景下，經(jīng)濟(jì)增速依舊高于全國(guó)平均水平。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古城市化和工業(yè)化的進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)，2016年內(nèi)蒙古常住人口占總?cè)丝诘谋戎卦?5%以上，工業(yè)增加值達(dá)7237.5億元，較改革開放初期增加了331.6倍。已有研究表明，對(duì)于落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)階段。從某種程度上而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能推進(jìn)城市化和工業(yè)化發(fā)展，這三者間存在著相互影響和相互制約的關(guān)系。內(nèi)蒙古依托自身豐富的資源稟賦條件，積極實(shí)施工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促使其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了幾十年。以工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在短期內(nèi)雖能顯著地改變內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的落后發(fā)展面貌，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的高度依賴會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，制約其他產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展使得人口、資本等要素不斷地向城市集中，城市在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中便取得了主宰地位。內(nèi)蒙古的城市化大都是政府主導(dǎo)或工業(yè)化驅(qū)動(dòng)下的城市化發(fā)展模式，這種發(fā)展模式在短期內(nèi)雖能有效地達(dá)到集聚人口和資源的目的，但并不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)城市發(fā)展的真實(shí)需求?？傊?，工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國(guó)外有關(guān)工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究比較早，形成了一系列比較經(jīng)典的理論和可供參考的經(jīng)驗(yàn)法則。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系方面，Colin Clark（1940）在總結(jié)前人有關(guān)國(guó)民收入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)上，得出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律性結(jié)論，即隨著人均收入水平的提高，就業(yè)人口首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均收入有了進(jìn)一步提高時(shí)，就業(yè)人口會(huì)逐步地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[1]Kuznets（1955）發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)比重變化大致呈“倒U型”曲線，即伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重會(huì)不斷地上升，在到達(dá)某一頂點(diǎn)之后又迅速下降。根據(jù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“倒U型”曲線的拐點(diǎn)大致在人均GDP達(dá)到10000美元，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)50%附近。[2]Rostow（1959）根據(jù)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展水平，將經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程分為五個(gè)發(fā)展階段。[3]Syrquin and Chenery（1989）在對(duì)戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家近20年工業(yè)化發(fā)展軌跡研究之后，把不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)變化過(guò)程劃分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期，認(rèn)為從任意一個(gè)發(fā)展階段向更高一級(jí)發(fā)展階段的躍進(jìn)都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變來(lái)推動(dòng)的。[4]隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)化和城市化的關(guān)系是從緊密到逐漸松散的發(fā)展過(guò)程，即工業(yè)化大都是城市化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，而要實(shí)現(xiàn)更高水平的城市化就必須通過(guò)其它因素來(lái)帶動(dòng)。Lewis（1954）提出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為工業(yè)部門與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門相比在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、投入要素、組織方式、增長(zhǎng)特征等幾個(gè)方面存在著重大的差異，使得人口源源不斷地向城市集聚，城市最終得以繁榮。[5]然而，Harris and Todaro（1970）則認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大并且會(huì)影響城市居民的正常就業(yè)，最終會(huì)制約城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[6]Becker et al（1992）分析了印度城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，認(rèn)為受到人口及制度等諸多方面的影響，印度的城市化發(fā)展水平遠(yuǎn)不如第三世界其他國(guó)家，緩慢的城市化發(fā)展進(jìn)程最終降低了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。[7]Gollin et al.（2016）認(rèn)為地區(qū)自然資源稟賦狀況與城市化發(fā)展方式存在著緊密的聯(lián)系，自然資源較為豐富的地區(qū)其城市化進(jìn)程更加依賴于重工業(yè)的發(fā)展。[8]

進(jìn)幾年，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平逐步提高，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)內(nèi)蒙古工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究也日益增多。張志莉（2015）運(yùn)用時(shí)間序列的VAR模型分析了內(nèi)蒙古工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，認(rèn)為內(nèi)蒙古的城市化相對(duì)工業(yè)化而言發(fā)展水平較低且沒有形成良性發(fā)展趨勢(shì)。[9]劉艷、趙欣（2014）從工業(yè)化、城市化與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)化生產(chǎn)力后勁不足，沒能有效地帶動(dòng)城市化的發(fā)展。[10]常青（2013）認(rèn)為內(nèi)蒙古工業(yè)化與城市化的發(fā)展缺少有效的配合，其城市化大都是政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，工業(yè)化未能有效的帶動(dòng)城市化發(fā)展。[11]甄江紅等（2014）認(rèn)為改革開放以來(lái)內(nèi)蒙古工業(yè)化水平在不斷提高，但與全國(guó)平均水平相比，其工業(yè)化水平和整體增速依然偏低，加快城市化進(jìn)程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。[12]烏敦、李百歲（2009）認(rèn)為內(nèi)蒙古城市化水平存在明顯的地域性特征，城市化水平整體上呈中西部高、東部低的宏觀分布格局和“呼包鄂”金三角綜合城市水平突出的空間分異特征。[13]在民族地區(qū)城市化發(fā)展模式方面，趙欣、劉艷（2015）認(rèn)為民族地區(qū)可以采用點(diǎn)軸式的城市空間發(fā)展模式，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一大批符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色的民族小鎮(zhèn)。[14]齊義軍、付桂軍（2012）認(rèn)為加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是破解地區(qū)資源詛咒與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。[15]徐盈之、胡永舜（2010）認(rèn)為過(guò)度依賴資源型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展使得內(nèi)蒙古在一定程度上存在著“資源詛咒”現(xiàn)象，提高制造業(yè)部門的全要素生產(chǎn)力是擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要途徑。[16]任軍（2017）認(rèn)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)主要是由于自身豐富自然資源優(yōu)勢(shì)再加上特殊的發(fā)展機(jī)遇、適當(dāng)?shù)墓I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列因素綜合作用的結(jié)果，而在新常態(tài)下要保證內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量地發(fā)展必須要注入新的發(fā)展元素。[17]

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的文獻(xiàn)都是從宏觀視角研究工業(yè)化與城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，而很少有文章從縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)角度探究這三者之間的關(guān)系。因此，本文從縣域?qū)用娉霭l(fā)探究?jī)?nèi)蒙古縣域工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。具體而言，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：首先是探究工業(yè)化和城市化的不同發(fā)展階段對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是否一致？其次探究以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中是否能夠持續(xù)發(fā)揮作用？是否存在作用力衰減的現(xiàn)象？最后探討經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型地區(qū)如何避免陷入“中等收入陷阱”及高度依賴資源型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)如何變“資源詛咒”為“資源福音”。

與已有的研究相比，本文有如下貢獻(xiàn)：首先根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均國(guó)民收入狀況，將改革開放以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程劃分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、探索發(fā)展、跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展四個(gè)階段。其次著眼于對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，研究縣域?qū)用娴墓I(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系;再次通過(guò)估算縣域常住人口準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平;最后認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心。

二、內(nèi)蒙古工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展歷程

內(nèi)蒙古過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)。在新時(shí)代下，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展就必須對(duì)工業(yè)化和城市化發(fā)展模式進(jìn)行重新審視。由此，本文將改革開放以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、工業(yè)化和城市化發(fā)展水平進(jìn)行了重新劃分。

（一）內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體歷程

改革開放，尤其是實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放初期全區(qū)生產(chǎn)總值僅53.7億元，人均GDP僅317元，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到2016年生產(chǎn)總值已達(dá)到17381.1億元，人均GDP達(dá)69288元，其中生產(chǎn)總值增加了323倍，人均GDP增加了218倍。內(nèi)蒙古人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值普遍高于西部其它地區(qū)，在2004年首次超過(guò)全國(guó)平均水平，并在2012年首次超過(guò)一萬(wàn)美元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平（見圖1）。按照經(jīng)濟(jì)增速和人均國(guó)民收入狀況（見圖1，圖2），將改革開放以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大致劃分為四個(gè)階段：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段（1978-1991）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索階段（1992-2001）、跨越式發(fā)展階段（2002-2012）和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2013至今）。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革與工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序推進(jìn)，內(nèi)蒙古更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到了顯著改善，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力愈加強(qiáng)勁。

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段（1978-1991）：改革開放初期，全區(qū)生產(chǎn)總值僅53.7億元，人均國(guó)民收入僅317元，重工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，尚未建立起完備的工業(yè)體系，這個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)及輕工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速不僅低于全國(guó)平均水平還遠(yuǎn)低于西部地區(qū)平均增長(zhǎng)速度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，內(nèi)蒙古將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。內(nèi)蒙古雖起步較晚但發(fā)展速度要快于西部其它地區(qū)和全國(guó)平均水平，1979-1988年，內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度為10.6%，這一增長(zhǎng)速度總體上高于西部地區(qū)0.72個(gè)百分點(diǎn)，且高于全國(guó)平均值0.35個(gè)百分點(diǎn)。1989年受宏觀經(jīng)濟(jì)層面的影響，國(guó)家先后出臺(tái)的兩項(xiàng)通貨膨脹政策對(duì)剛起步的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定程度的抑制，經(jīng)濟(jì)增速同比下降7.1%，這一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速僅為2.7，低于西部地區(qū)2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)。1990-1991年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變好，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新恢復(fù)活力成為西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在這一階段，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖歷經(jīng)波折，但從總體上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總體狀況依舊在向好的方向發(fā)展且開始探索符合自治區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索階段（1992-2001）：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，內(nèi)蒙古順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)積極走以工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起了完善的工業(yè)體系。依托自治區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，逐步建立了以皮革、食品、毛絨紡織為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè);以煤炭資源開發(fā)和電力輸送為主的能源型工業(yè);以鋼鐵為主的冶金工業(yè)和以重型載重汽車為主的機(jī)械電子工業(yè)。在這一階段當(dāng)中，全區(qū)生產(chǎn)總值由1993年的389億元，增加到2001年的1704億元，年均增速達(dá)到12%，輕重工業(yè)比例由1993年的37.3∶62.7增加到2001年的38.6∶61.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊以重工業(yè)發(fā)展為主，特別是煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬等初級(jí)產(chǎn)品發(fā)展較快。工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。

（3）跨越式發(fā)展階段（2002-2012）：2002-2011年是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”，這十年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了“內(nèi)蒙古發(fā)展模式”：年均增長(zhǎng)速度高達(dá)17.2%，遠(yuǎn)高于西部和全國(guó)平均增長(zhǎng)速度;2002-2009年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年位居全國(guó)首位，2002-2011年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)十年保持在13%以上;2012年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15880.58億元，較2002年可比增長(zhǎng)8.18倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)63883.83元，按年均匯率折算首次超過(guò)一萬(wàn)美元，達(dá)到中等收入水平。這一時(shí)期，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度較快，得益于抓住西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地等重大發(fā)展機(jī)遇及積極實(shí)行工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也在一定程度上掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境和資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和人均生活水平?jīng)]有顯著提高等制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

（4）轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2013年至今）：工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略能在短時(shí)期內(nèi)驅(qū)動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但受環(huán)境和資源承載力等現(xiàn)實(shí)條件的約束，長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)優(yōu)先尤其是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)很難保持長(zhǎng)久的高速增長(zhǎng)。在新常態(tài)下，受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，這一時(shí)期年均增速僅為7.9%，遠(yuǎn)低于歷史同期水平。在降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，內(nèi)蒙古也非常注重自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)也在大力推進(jìn)新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物科技等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;此外，內(nèi)蒙古也在積極推進(jìn)以物流、旅游、金融、信息等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度造成了一定的影響，但這是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)階段。進(jìn)入新時(shí)代，內(nèi)蒙古更加注重經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人居環(huán)境改善等方面都取得了顯著的成績(jī)。

（二）內(nèi)蒙古工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

改革開放以來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)化與城市化發(fā)展有序推進(jìn)，成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。除1983年和1990年內(nèi)蒙古城市化率出現(xiàn)了劇烈上漲和下跌現(xiàn)象外，其他年份的城市化發(fā)展速度均在穩(wěn)步地增加;內(nèi)蒙古工業(yè)占GDP的比重在2011年達(dá)到49.5%的高點(diǎn)之后，開始緩慢下降，工業(yè)占GDP比重的變化趨勢(shì)與庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“倒U”型曲線大致相符（見圖3）。此外，內(nèi)蒙古城市化發(fā)展大都是政府主導(dǎo)或工業(yè)化驅(qū)動(dòng)下的城市化發(fā)展模式。因此，在城市化發(fā)展前期，分析內(nèi)蒙古工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展?jié)摿?duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程、提高人民生活水平等方面均具有重要意義。

改革開放初期，內(nèi)蒙古工業(yè)增加值僅為21.84億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的37.6%;2016年，全區(qū)工業(yè)增加值增加到7237.5億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的41.6%，工業(yè)增加值提升了331.6倍。從工業(yè)增加值總量來(lái)看，內(nèi)蒙古工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的發(fā)展水平。在經(jīng)歷了過(guò)去幾十年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，內(nèi)蒙古現(xiàn)已建立起門類較為齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有地區(qū)特點(diǎn)和民族特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，基本上形成了煤炭、機(jī)械、冶金、電力、紡織、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成為了國(guó)家重點(diǎn)的能源及原材料輸出基地。根據(jù)錢納里提出的人均收入6階段理論所劃分的工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)，2016年內(nèi)蒙古人均GDP達(dá)到10219美元，已達(dá)到工業(yè)化的高級(jí)階段即工業(yè)化后期階段（見表1）。在這一階段中，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用愈加疲軟，第三產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，近幾年，內(nèi)蒙古不斷調(diào)整和優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游、金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，使得第三產(chǎn)業(yè)成為了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也十分注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量、發(fā)展工業(yè)型服務(wù)貿(mào)易等方式推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。總之，在經(jīng)歷幾十年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之后，內(nèi)蒙古粗放式的工業(yè)發(fā)展模式也幾乎走到了盡頭，如何進(jìn)一步發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增速是今后內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須要解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

改革開放初期，內(nèi)蒙古城市化率為21.8%，這一水平普遍高于西部乃至全國(guó)平均水平，到2016年城市化率達(dá)到61.2%，提高了39.4個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)101個(gè)發(fā)展中國(guó)家近20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，得出了人均GDP與城市化水平之間存在正相關(guān)關(guān)系的一般性結(jié)論，即隨著人均GDP的增加城市化率也會(huì)相應(yīng)的提高（見表2）。2016年內(nèi)蒙古城市化率達(dá)到61.2%，人均國(guó)民收入為10219萬(wàn)美元，而根據(jù)錢納里模型中人均GDP與城市化率的一般對(duì)應(yīng)關(guān)系，內(nèi)蒙古城市化未能達(dá)到65.8%的水平。這表明內(nèi)蒙古當(dāng)前的城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的城市化水平不相適應(yīng)，即城市發(fā)展速度未能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，城市化滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，學(xué)界普遍認(rèn)為城市化與工業(yè)化的比值在的范圍內(nèi)是比較合理的，而內(nèi)蒙古的城市化與工業(yè)化的比值僅1985-1989年在這一合理區(qū)間內(nèi)，這進(jìn)一步表明內(nèi)蒙古城市化與工業(yè)化尚未形成良性互動(dòng)機(jī)制，工業(yè)化的發(fā)展并沒能有效推進(jìn)城市化發(fā)展。

三、樣本選擇和模型的設(shè)定

在內(nèi)蒙古城市化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究中，大多數(shù)的學(xué)者都是基于地級(jí)市角度進(jìn)行分析，而在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要。鑒于此，以下實(shí)證部分主要是運(yùn)用內(nèi)蒙古縣域面板數(shù)據(jù)展開。

考慮到研究的應(yīng)用價(jià)值，本文重點(diǎn)考察跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段中內(nèi)蒙古縣域工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系，因此選取的樣本為內(nèi)蒙古自治區(qū)101個(gè)縣中2002年至2016年共15年的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要通過(guò)歷年《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》和《縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到。此外，為準(zhǔn)確衡量真實(shí)人均GDP狀況，本文以2002年GDP作為基期水平，采用GDP平減指數(shù)來(lái)消除價(jià)格因素的影響，用地區(qū)生產(chǎn)總值除常住人口來(lái)表示真實(shí)人均GDP水平。在有效的樣本期間內(nèi)，本文共篩選出來(lái)101個(gè)縣域城市樣本數(shù)據(jù)，其中共包涵21個(gè)區(qū)、17個(gè)縣、52個(gè)旗和21個(gè)縣級(jí)市。對(duì)文中部分缺失的數(shù)據(jù)，采用樣本期間內(nèi)變量的平均值作為填充。

本文主要探討地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及其它因素及其相互作用機(jī)制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化相關(guān)研究中常采用半對(duì)數(shù)模型加以回歸，此外，考慮到大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)變量都具有慣性和滯后性特征，因而采用動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)行分析。借鑒吳福象和劉志彪（2008）的研究，本文用以下方程來(lái)估計(jì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中諸多因素的影響。[18]

（1）

其中，是人均GDP指標(biāo)，用于衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);代表地區(qū)投資水平，采用固定資產(chǎn)投資額作為投資的替代變量。是城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，本文采用人口城市化率指標(biāo)，用常住城市人口占總常住人口的比率來(lái)衡量。常住人口城市化率比戶籍人口城市化率更能反映一個(gè)地區(qū)真實(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，因而在城市化研究中被廣泛采用。考慮到歷年縣域常住人口數(shù)據(jù)難以獲得，本文在第六次人口普查提供的常住人口數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)年統(tǒng)計(jì)年鑒上的戶籍人口數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)投資、分行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)、人均道路面積等指標(biāo)，擬合推算出各年度常住人口數(shù)量以及常住人口城市化率。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，用GDP中第二產(chǎn)業(yè)份額除第三產(chǎn)業(yè)份額得到，代表地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。這一比例越高，意味著工業(yè)化主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略越明顯，反之，去工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略越明顯。是一系列控制變量，用于衡量其它因素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本文選取了縣域面積（）、政府干預(yù)水平（）和宏觀稅負(fù)水平（）三個(gè)控制變量。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于依托本地優(yōu)勢(shì)的能源和資源稟賦條件，縣域面積在一定程度上能反映地區(qū)資源的豐裕程度，因此縣域面積對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的影響。此外，在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府活動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響至關(guān)重要，其主要通過(guò)財(cái)政收入和財(cái)政支出兩種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。本文采用財(cái)政支出占的比重（）和財(cái)政收入占的比重（）分別衡量政府干預(yù)水平和宏觀稅負(fù)水平，以此反映政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)強(qiáng)度。通常而言，宏觀稅負(fù)的增加會(huì)導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，削弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和創(chuàng)造力。而政府干預(yù)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要取決于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)狀況，若財(cái)政支出用于支持教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

為了進(jìn)一步測(cè)量工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的相互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，在回歸方程中還需要進(jìn)一步增加二者的交互項(xiàng)，估計(jì)方程設(shè)定如下：

此外，考慮到內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期依賴于第二產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)化的影響持續(xù)而深遠(yuǎn)，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間可能存在非線性關(guān)系，因此在模型中加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平方項(xiàng)用于反映工業(yè)化對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響，模型設(shè)定如式（3）所示。式（4）在模型中加入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的交互項(xiàng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平方項(xiàng)，用于反映工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合作用。

為保證模型估計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性及盡可能地減少工具變量過(guò)多對(duì)模型估計(jì)造成的影響，本文采用系統(tǒng)方法對(duì)動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)行估計(jì)。在采用系統(tǒng)分析時(shí)，還需要考慮模型的個(gè)體效應(yīng)和時(shí)間趨勢(shì)，因此在文中分別加入城市規(guī)模和時(shí)間期間兩個(gè)虛擬變量。在本文研究過(guò)程中，把城市規(guī)模的零界點(diǎn)設(shè)置為40萬(wàn)的縣域常住人口，用于反映城市的規(guī)模水平。當(dāng)縣域常住人口高于40萬(wàn)時(shí)，值為1，表示縣域城市達(dá)到一定的規(guī)模，當(dāng)縣域常住人口低于40萬(wàn)時(shí)，值為0時(shí)，表示縣域城市尚未形成規(guī)模。此外，本文主要對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個(gè)階段的縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)進(jìn)行研究，為方便比較分析，本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（2012年）作為時(shí)間期間虛擬變量的分界點(diǎn)，把2002-2016年這段時(shí)期分為兩段：2002-2012年（跨越式發(fā)展階段，=1）和2013-2016（轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，=0）。各變量的描述和統(tǒng)計(jì)特征如表3所示。表3各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析

變量變量描述均值標(biāo)準(zhǔn)誤最小值最大值人均11827.4460074.164427163673實(shí)際固定資產(chǎn)投資8563081001107153866647416常住城市化率47.7927.5413.2498.91縣域面積11844.217410.42175114606產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.941.500.1110.08第二產(chǎn)業(yè)比例49.6317.502.82105.72第三產(chǎn)業(yè)比例33.8914.950.76389.65政府干預(yù)水平18.0210.500.9598.41宏觀稅負(fù)水平5.063.370.1173.42時(shí)間期間0.50.5001城市規(guī)模0.180.3801四、縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化回歸分析

在動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)估計(jì)過(guò)程中，常用的估計(jì)方法有差分、水平和系統(tǒng)等。差分要求擾動(dòng)項(xiàng)不存在自相關(guān)且被解釋變量具有很強(qiáng)的持續(xù)性，而水平在估計(jì)過(guò)程中很容易出現(xiàn)弱工具變量等問(wèn)題。通常而言，系統(tǒng)能提高模型整體效率和工具變量的估計(jì)效果，因此，本文選用系統(tǒng)方法對(duì)動(dòng)態(tài)面板進(jìn)行估計(jì)。

（一）基本回歸分析

在動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)估計(jì)過(guò)程中，模型中存在內(nèi)生變量若使用一般面板估計(jì)方法進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果會(huì)存在很大的偏差，這種偏差對(duì)于短面板而言更加明顯，因此需要引入適當(dāng)?shù)墓ぞ咦兞繉?duì)模型進(jìn)行進(jìn)一步修正和完善。系統(tǒng)能提高模型整體效率和工具變量的估計(jì)效果，故在動(dòng)態(tài)面板模型分析中被廣泛使用。一般來(lái)說(shuō)，使用系統(tǒng)方法需要通過(guò)兩類檢驗(yàn)：（1）Arellano-Bond檢驗(yàn)，即差分方程中隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的自相關(guān)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果允許擾動(dòng)項(xiàng)之間存在一階相關(guān)性但不能有二階相關(guān)性。（2）Sargan或Hansen過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)，即估計(jì)方程引用的工具變量有效性檢驗(yàn)。若兩類檢驗(yàn)均通過(guò)則表明模型設(shè)定形式正確且估計(jì)結(jié)果可靠有效，在回歸過(guò)程中為減少模型中異方差的影響和提高模型整體估計(jì)效果，本文采用異方差穩(wěn)健估計(jì)量和兩步法進(jìn)行估計(jì)。

表4中列（1）、（2）、（3）、（4）分別對(duì)應(yīng)模型（1）、（2）、（3）、（4）的回歸結(jié)果。根據(jù)模型自相關(guān)和工具變量顯著性的檢驗(yàn)結(jié)果：在5%的顯著性水平下，模型擾動(dòng)項(xiàng)均存在一階相關(guān)但不存在二階相關(guān)，Sargan檢驗(yàn)結(jié)果表明模型中引用的工具變量是有效的，故認(rèn)為本文使用系統(tǒng)方法對(duì)動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)行估計(jì)的擬合效果符合模型預(yù)期結(jié)果。表中第（1）列結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著明顯的慣性和滯后效應(yīng)，人均的滯后一階項(xiàng)和二階項(xiàng)均對(duì)當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)出產(chǎn)生正向影響，但這種影響力度在逐步減弱。工業(yè)化和城市化均能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，相比較而言，城市化對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限。此外，固定資產(chǎn)投資的增加能顯著地帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資的回歸系數(shù)表明：內(nèi)蒙古縣域固定資產(chǎn)投資每增加1%人均平均增加7.5%?？h域面積與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存在負(fù)向關(guān)系，縣域面積越大的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能越低，這主要和內(nèi)蒙古人口和資源分布不均衡有關(guān)。以“呼包鄂”城市群為例，整個(gè)城市群面積占內(nèi)蒙古自治區(qū)總面積的13%，但經(jīng)濟(jì)總量占比卻高達(dá)48%，被譽(yù)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“金三角”地帶。內(nèi)蒙古縣域宏觀負(fù)稅水平的增加不僅不會(huì)制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這主要是由于自治區(qū)總體發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)大多數(shù)的縣市而言，地區(qū)財(cái)政收入遠(yuǎn)小于財(cái)政支出，為刺激民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中央政府在稅收上給予了很大的政策支持。因而，在特定的條件下，自治區(qū)宏觀稅負(fù)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著正向的調(diào)節(jié)作用，政府干預(yù)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要因素，政府支出的回歸系數(shù)表明：內(nèi)蒙古政府支出每提高一個(gè)百分點(diǎn)，人均平均減少0.6個(gè)百分點(diǎn)，這主要和政府支出結(jié)構(gòu)及政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)度干預(yù)密不可分。模型（2）在模型（1）中加入城市化與工業(yè)化的交互項(xiàng)之后，城鎮(zhèn)化及工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用相對(duì)削弱，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，城市化和工業(yè)化的交互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用并不明顯。這進(jìn)一步說(shuō)明，內(nèi)蒙古工業(yè)化與城市化之間沒有形成相互促進(jìn)機(jī)制，地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展并沒顯著地帶動(dòng)城市化發(fā)展。模型（3）在模型（1）中加入工業(yè)化的平方項(xiàng)，結(jié)果表明：以工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在短期內(nèi)雖能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看很容易造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，最終制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，以工業(yè)化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)其城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分有限，固定資產(chǎn)投資成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＤＰ停?）在模型（1）中加入了城市化與工業(yè)化的交互項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平方項(xiàng)，回歸結(jié)果表明：工業(yè)化及固定資產(chǎn)投資依舊是驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，相比較而言，城市化在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中的作用并不十分明顯。

總的來(lái)說(shuō)，在內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資是驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，但城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用未能有效地發(fā)揮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果呈現(xiàn)明顯的遞減效應(yīng)。工業(yè)化與城市化之間沒有形成良性互動(dòng)機(jī)制，地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展并沒能有效地帶動(dòng)城市化的發(fā)展。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

一般而言，對(duì)模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)有兩種方式，一種是替換模型的關(guān)鍵變量來(lái)檢驗(yàn)變量的穩(wěn)定性，另一種是通過(guò)更改總體樣本容量來(lái)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驼w穩(wěn)定性，本文分別采用以上兩種方式對(duì)模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。在前述的分析中，用第二產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重（）來(lái)衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，結(jié)果表明工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種帶動(dòng)作用存在著明顯的遞減效應(yīng)。在模型的穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，分別用第二產(chǎn)業(yè)占份額（）和第三產(chǎn)業(yè)占的份額（）替代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（）變量，用于檢驗(yàn)替換關(guān)鍵變量后模型的穩(wěn)健性，回歸結(jié)果如表3所示?？紤]到不同規(guī)模及不同發(fā)展階段的縣域城市對(duì)總體回歸結(jié)果的影響，在穩(wěn)定性檢驗(yàn)中按照城市規(guī)模（）和時(shí)間期間（）對(duì)總體樣本進(jìn)一步分類，用于檢驗(yàn)更換樣本后模型的穩(wěn)健性。

從表5中第（1）列的回歸結(jié)果來(lái)看，和的回歸系數(shù)表明：第二產(chǎn)業(yè)比重增加1%，人均GDP平均增加1.04%，而第三產(chǎn)業(yè)比重每提高1%，人均GDP平均減少0.22%。從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系來(lái)看，在工業(yè)化尚未完成之前，第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)逐步的降低，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用比較明顯而第三產(chǎn)業(yè)的作用相對(duì)而言不那么突出。對(duì)自治區(qū)大多數(shù)縣級(jí)市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于工業(yè)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。根據(jù)表中第（2）列結(jié)果可知，第二產(chǎn)業(yè)占比重與城市化的交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，表明自治區(qū)工業(yè)化與城市化的相互作用對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果在進(jìn)一步減弱并開始產(chǎn)生負(fù)面影響。表中第（3）列結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)占比重的平方項(xiàng)系數(shù)為正并且估計(jì)值幾乎趨近于零，表明內(nèi)蒙古縣域工業(yè)化發(fā)展道路幾乎走到了盡頭，粗放式的工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)很難驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。表5中其他變量的系數(shù)與顯著性水平與之前的模型無(wú)明顯差別，表明替換關(guān)鍵變量后并不影響模型整體估計(jì)結(jié)果。

考慮到模型中不同估計(jì)樣本會(huì)影響模型的穩(wěn)健性與顯著性水平，以下通過(guò)更改總體樣本容量和調(diào)整樣本估計(jì)期間來(lái)檢驗(yàn)更換樣本后模型回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，以下結(jié)果主要在模型（4）的基礎(chǔ)上進(jìn)行分樣本回歸得到。表6中第（1）列是對(duì)縣域常住城市人口達(dá)40萬(wàn)及以上的樣本城市進(jìn)行回歸的結(jié)果，第（2）列是對(duì)縣域常住人口在40萬(wàn)以下的樣本城市進(jìn)行回歸的結(jié)果。第（3）列和第（4）列分別是對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展階段（2002年-2012年）和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2013年-2016年）的總體樣本不同時(shí)間段的回歸結(jié)果。從表中列（1）與列（2）回歸系數(shù)的比較來(lái)看，規(guī)模以上的縣域城市人均的經(jīng)濟(jì)慣性或滯后效應(yīng)的影響更大;城市化和工業(yè)化對(duì)規(guī)模以上縣域城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限并且固定資產(chǎn)投資的過(guò)度投資已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素;對(duì)于人口與資源較為集中的規(guī)模以上縣域城市而言，縣域面積的增加能有效地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從列（3）、列（4）回歸系數(shù)的比較來(lái)看，工業(yè)化、城市化和固定資產(chǎn)投資對(duì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)逐漸削弱。宏觀稅負(fù)水平與政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也在進(jìn)一步的削弱，一方面，由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生性需求的變化使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的效果逐漸減弱;另一方面，政府也需要不斷地調(diào)整財(cái)政收入與支出結(jié)構(gòu)以匹配市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的需要。此外，隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量地提升，縣域面積不再成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推進(jìn)力量，表明資源稟賦條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐漸減弱甚至?xí)蔀榭h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約性因素。從變換總體樣本和調(diào)整總體樣本的估計(jì)區(qū)間的穩(wěn)健性檢驗(yàn)來(lái)看，模型估計(jì)系數(shù)和顯著性水平與之前的回歸結(jié)果相比并無(wú)明顯差別，符合模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果。

基于以上實(shí)證分析，本文得到以下幾個(gè)重要的結(jié)論：第一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均國(guó)民收入狀況，將改革開放以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程劃分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、探索發(fā)展、跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展四個(gè)階段。第二，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及固定資產(chǎn)投資是驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展過(guò)程中城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不突出且工業(yè)生產(chǎn)力明顯后勁不足;此外，內(nèi)蒙古城市化和工業(yè)化之間缺乏良性的互動(dòng)機(jī)制，工業(yè)化沒能有效地帶動(dòng)城市化發(fā)展。第三，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量，但長(zhǎng)期依托工業(yè)尤其是重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略使得推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它因素（如城市化和市場(chǎng)化）的作用未能有效地發(fā)揮。尤其是重工業(yè)在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面已經(jīng)產(chǎn)生明顯的“瓶頸效應(yīng)”時(shí)，進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是內(nèi)蒙古避免陷入“中等收入陷阱”的有效手段。第四，隨著縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平的提升，地區(qū)資源稟賦狀況不再成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，縣域面積的增加能有效提升經(jīng)濟(jì)集聚水平進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)蒙古城市化、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量及推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面做出努力：

首先，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)工業(yè)化發(fā)展不同階段的地區(qū)應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的縣域城市而言，可以在資源和環(huán)境可承載范圍內(nèi)，通過(guò)再工業(yè)化的發(fā)展方式改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。再工業(yè)化的根本目標(biāo)是使得工業(yè)體系變得更加合理，重工業(yè)與輕工業(yè)比例協(xié)調(diào)，能源資源工業(yè)與制造業(yè)均衡，以此促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（何雄浪、劉芝芝，2018）[19]。對(duì)于已經(jīng)到了工業(yè)化后期發(fā)展階段的縣域城市而言，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，更多地依靠科技和創(chuàng)新元素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（何雄浪，2019）[20]。

其次，大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，重點(diǎn)布局打造幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)凝聚作用較強(qiáng)、社會(huì)聯(lián)系度比較高的中心城市，支持一批獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與民族特色的中小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)“大中小”型城市的融合發(fā)展。內(nèi)蒙古應(yīng)改變過(guò)去政府主導(dǎo)和工業(yè)化驅(qū)動(dòng)下城市化發(fā)展模式，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)人口城市化進(jìn)程。此外，內(nèi)蒙古還需進(jìn)一步完善城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。在區(qū)域性中心城市打造和城市群建設(shè)過(guò)程中，要注重城市之間的分工協(xié)作與城市群空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，應(yīng)在現(xiàn)有“呼包鄂”城市群的基礎(chǔ)上重點(diǎn)推進(jìn)以赤峰市為中心的蒙東城市群建設(shè)，推動(dòng)蒙東地區(qū)不同層級(jí)城市間的融合發(fā)展。中小型城市在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)緊緊圍繞本地區(qū)的民族特色及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)等方式推進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展。

最后，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。已有研究表明，中國(guó)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線的核心國(guó)家蒙古、俄羅斯以及所輻射的中亞、日韓等國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性總體上要高于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊其它地區(qū)（米軍、李娜，2018）[21]。作為中方“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的主要參與者，內(nèi)蒙古要充分發(fā)揮自身工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)同中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家與地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等有關(guān)領(lǐng)域的分工與合作。同時(shí)，內(nèi)蒙古還應(yīng)緊緊圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家和地區(qū)在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、人工智能等領(lǐng)域的對(duì)話與交流。

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收稿日期：2019-10-20責(zé)任編輯：楊新宇