貴州省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)升級(jí)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

摘 要：本項(xiàng)目是貴州省2019年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家的要求，貴州省在2019年底實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)的要求。本文從系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、需求調(diào)研分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行描述。整體云平臺(tái)的升級(jí)過(guò)程非常順利，為進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了保障，為進(jìn)一步打造新型智慧不動(dòng)產(chǎn)登記等工作奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;省級(jí)云平臺(tái)升級(jí);數(shù)據(jù)遷移

1 緒論

貴州省于2016年開(kāi)展了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)的建設(shè)并逐漸在全省推廣使用，經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)行，現(xiàn)有平臺(tái)功已不能滿足國(guó)家政策要求及業(yè)務(wù)需求。根據(jù)國(guó)務(wù)院及貴州省人民政府的相關(guān)要求，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貴州省到2019年底全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限至5個(gè)工作日的要求。

2 建設(shè)目標(biāo)

貴州省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貴州省級(jí)與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通，滿足日常登記業(yè)務(wù)管理的需要，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)提效增速;滿足相關(guān)部門(mén)對(duì)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的需求;滿足權(quán)利人、利害關(guān)系人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢需求，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益;實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù);對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立不動(dòng)產(chǎn)分析統(tǒng)計(jì)監(jiān)管機(jī)制。

3 需求分析

貴州省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)升級(jí)改造需基于現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)續(xù)建，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)管理的協(xié)同水平、監(jiān)管水平和運(yùn)維能力。通過(guò)在業(yè)務(wù)架構(gòu)中融入新技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)用戶體驗(yàn)與人機(jī)交互能力，最終實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作更有效、更精簡(jiǎn)、更公開(kāi)、更透明、更好的服務(wù)。

（1）平臺(tái)架構(gòu)升級(jí)統(tǒng)一。采用全省大集中部署模式，構(gòu)建智能化、互聯(lián)網(wǎng)+的管理決策與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)框架、統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一用戶管理，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)改造續(xù)建。改造相關(guān)系統(tǒng)并進(jìn)行功能擴(kuò)展續(xù)建，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，促進(jìn)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合和工作流程再造。

（3）數(shù)據(jù)遷移。對(duì)全省97個(gè)市、縣現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果進(jìn)行全面分析，提出現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果的問(wèn)題及解決方案。通過(guò)數(shù)據(jù)遷移工具，完成原數(shù)據(jù)庫(kù)成果向升級(jí)后的數(shù)據(jù)庫(kù)的遷移。利用檢查軟件等工具，采用“程序+人工”的方式，對(duì)數(shù)據(jù)遷移過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證數(shù)據(jù)內(nèi)容不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)的完整性、連續(xù)性。

4 平臺(tái)設(shè)計(jì)

（1）平臺(tái)總體設(shè)計(jì)?；谠粕腺F州云服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源，包括網(wǎng)絡(luò)、云主機(jī)、OBS、RDS、SLB等設(shè)備，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，新建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)建設(shè)等，建設(shè)全省大集中的云平臺(tái)。

（2）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)包含了不動(dòng)產(chǎn)客體、主體、權(quán)利關(guān)系、登記行為和審核相關(guān)信息。所有信息以不動(dòng)產(chǎn)單元為紐帶，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)各數(shù)據(jù)要素關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)以基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一整合了不動(dòng)產(chǎn)、林權(quán)登記及土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)登記等的各類(lèi)圖形、業(yè)務(wù)和檔案數(shù)據(jù)，建立權(quán)利清晰、關(guān)系準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

①業(yè)務(wù)流程管理模塊。業(yè)務(wù)流程定制采用的是NetOffice流程設(shè)計(jì)器。流程設(shè)計(jì)器可以進(jìn)行業(yè)務(wù)流程定制、流程修改、流程重構(gòu)。

②系統(tǒng)接口。不動(dòng)產(chǎn)登記信息主要面向各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)審批和交易主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾等提供共享服務(wù)，為提升不動(dòng)產(chǎn)登記辦事效率，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢服務(wù)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，以滿足各服務(wù)對(duì)象的信息共享、查詢。

③系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)應(yīng)用”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)管理權(quán)限設(shè)計(jì)，主要分為省、地市州、區(qū)縣等幾部分：省級(jí)管理維護(hù)：省級(jí)實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)權(quán)限管理，對(duì)全省登記信息相關(guān)的空間、屬性、圖片等各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行日常管理維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)分局?jǐn)?shù)據(jù)管理權(quán)限維護(hù)配置;分級(jí)管理維護(hù)：由市級(jí)分配的對(duì)應(yīng)分局?jǐn)?shù)據(jù)管理權(quán)限對(duì)登記信息相關(guān)的空間、屬性、圖片等各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)配置。

5 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

（1）總體部署架構(gòu)。系統(tǒng)總體部署以云上貴州提供的國(guó)土資源專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之上，網(wǎng)絡(luò)之間采用萬(wàn)兆網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)據(jù)的擺渡，以完成內(nèi)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)的同步。

（2）平臺(tái)內(nèi)容。貴州省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)涉及12個(gè)系統(tǒng)，其中升級(jí)的是：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)3個(gè)系統(tǒng);新建的是：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同審批、不動(dòng)產(chǎn)登記效能監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理、不動(dòng)產(chǎn)電子登記簿管理、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)協(xié)同共享查詢服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳智能管理、互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理9個(gè)系統(tǒng)。

（3）平臺(tái)切換過(guò)程。貴州省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)升級(jí)改造分三個(gè)階段建設(shè)，從2019年12月9日到2020年3月底，分8批次完成全省97個(gè)地市縣平臺(tái)升級(jí)。

（4）平臺(tái)升級(jí)切換的難點(diǎn)和特點(diǎn)。①數(shù)據(jù)遷移。本次省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)升級(jí)，涉及到原有數(shù)據(jù)庫(kù)到新數(shù)據(jù)庫(kù)的遷移，在不停辦業(yè)務(wù)的情況下，每個(gè)批次在周末進(jìn)行數(shù)據(jù)的遷移和平臺(tái)切換。為確保遷移的順利，制訂了詳細(xì)的操作流程，并在數(shù)據(jù)遷移后進(jìn)行自動(dòng)化和手工的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，確保遷移的數(shù)據(jù)質(zhì)量。②省級(jí)模式的設(shè)計(jì)。貴州省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)是全國(guó)真正意義上的省級(jí)平臺(tái)，在云上貴州統(tǒng)一搭建，全省自然資源的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)機(jī)構(gòu)使用，及政務(wù)協(xié)同部門(mén)（稅務(wù)、住建）和互聯(lián)網(wǎng)用戶（銀行和開(kāi)發(fā)商）使用，而不動(dòng)產(chǎn)客體和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)本身具有屬地化管理的特點(diǎn)，因此有大量針對(duì)業(yè)務(wù)管理、不動(dòng)產(chǎn)客體管理、人員權(quán)限管理等特色設(shè)計(jì)，以確保省級(jí)、地市縣級(jí)針對(duì)不同業(yè)務(wù)的功能需求。

6 結(jié)語(yǔ)

貴州省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺(tái)系統(tǒng)（過(guò)渡版）順利的完成了從舊系統(tǒng)的升級(jí)和新建，為后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合摸清了數(shù)據(jù)家底，同時(shí)為后續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)土資源部.《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》（試行）.

[2]國(guó)土資源部.《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）.

作者簡(jiǎn)介：車(chē)德倫（1964-），男，漢族，貴州貴陽(yáng)人，本科，主要從事工作方向：測(cè)繪工程及不動(dòng)產(chǎn)登記工作。