新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的理論邏輯與實(shí)踐取向

劉昊元

摘 要：新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是大勢所趨，也是高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措。從理論上講，新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校有政府政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，也有新建本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。新建本科院校在轉(zhuǎn)型中也面臨著思想觀念難以轉(zhuǎn)變、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、評價(jià)體系等諸多困境。解決這些問題需要有正確的實(shí)踐取向：轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，建設(shè)有特色的應(yīng)用型高校;打造一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)多元的師資隊(duì)伍;建設(shè)兼具應(yīng)用型與通識(shí)性的課程體系，建立分類評價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校;新建本科院校;轉(zhuǎn)型;理論邏輯;實(shí)踐取向

一、引言

2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型”。2014年6月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。2019年1月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)[2019]4號(hào)）（以下簡稱“職教二十條”）提出“一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。可以看出，普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變已為政策所需，而現(xiàn)實(shí)中由于各種原因，普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變也是大勢所趨。然而，任何新事物的出現(xiàn)和發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型也是如此，其在轉(zhuǎn)型的過程中由于經(jīng)驗(yàn)的不足、硬性條件的限制加之轉(zhuǎn)型中重新衍生出的各種問題，一部分學(xué)校和一些學(xué)者見此狀況之后產(chǎn)生了“能不能轉(zhuǎn)”“怎樣轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)了之后怎么辦”等一系列問題。這些問題如果不及時(shí)解決，很多學(xué)校便會(huì)一直處于觀望狀態(tài)，普通本科院校的轉(zhuǎn)型也會(huì)面臨阻力。本文正是基于這些問題，試圖闡釋普通本科院校轉(zhuǎn)型的理論邏輯，揭示轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種困境，最后指出在實(shí)踐中應(yīng)該有怎樣的取向。

新建本科院校是指1999年以來，由于擴(kuò)招的原因和體制的變化，由幾所本科院校合并或由?？粕穸a(chǎn)生的新型本科院校。截至2015年，新建本科院校已有678所，占全國普通本科高校的55.6%，新建本科院校已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的理論邏輯

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的變動(dòng)

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大變化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)很多已不再適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待調(diào)整。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，這些產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都提出了新的要求，迫切需要一大批具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和應(yīng)用能力的高水平技術(shù)技能型人才?，F(xiàn)實(shí)中的情況卻是出現(xiàn)了人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面大量高校畢業(yè)生找不到工作，另一方面許多崗位又出現(xiàn)“缺人”的現(xiàn)象。

（二）政府政策的導(dǎo)向

從“三部委”《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》到《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署再到《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，可以說新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為政府明確的政策導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型的號(hào)角已經(jīng)在頂層設(shè)計(jì)中吹響。面對新形勢下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國家政策對于高校轉(zhuǎn)型的及時(shí)跟進(jìn)，為高校和國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐注入了新的動(dòng)力。因此，面對國家政策的鼓勵(lì)和支持，普通本科院校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型的過程中謀取更好更快的發(fā)展。

（三）普通本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

長期以來，新建本科院校把辦學(xué)定位設(shè)置為研究型大學(xué)，在辦學(xué)策略上盲目擴(kuò)招，有的新建本科院校在校生甚至達(dá)到5萬人以上，但是大多數(shù)新建本科院校辦學(xué)空間和場地有限，難以承載如此多的在校學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生人均資源占有量極大縮小，辦學(xué)質(zhì)量難以提升。同時(shí)，還存在師資問題。新建本科院校由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，師資要么是原來的專科院校教師通過繼續(xù)教育進(jìn)修成為高校教師，要么是剛畢業(yè)不久的碩士、博士到學(xué)校任教成為教師，這就決定了其在師資方面與研究型大學(xué)存在較大的差距。加之生師比較大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，使其無論在研究實(shí)力與還是培養(yǎng)質(zhì)量都無法與老牌的綜合性大學(xué)相比。因此新建本科院校若要謀得長遠(yuǎn)發(fā)展，必須尋求自身發(fā)展特色，而不應(yīng)隨著研究性綜合性大學(xué)的發(fā)展亦步亦趨。

三、新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的困境

（一）思想觀念難以轉(zhuǎn)變

由于長期受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國本科院校形成了重理論輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用的現(xiàn)狀，認(rèn)為這種定位才是“大學(xué)”的定位、應(yīng)用型高校只是職業(yè)學(xué)校的一種說法，本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型就是“大學(xué)”降格為職業(yè)學(xué)校;教師方面，一部分本科院校教師認(rèn)為“雙師”型教師就是將學(xué)者降格為技師。同時(shí)，也有相當(dāng)一部分學(xué)生不贊同轉(zhuǎn)型，認(rèn)為轉(zhuǎn)型后自己便和職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒有什么區(qū)別。而現(xiàn)實(shí)中由于新建本科院校在辦學(xué)實(shí)力上比不上老牌的研究型大學(xué)，其培養(yǎng)的學(xué)生在研究能力方面也處于弱勢，與職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生相比又缺乏實(shí)踐操作能力，這就使得新建本科院校處在了“夾心層”，長期這樣下去，必然喪失發(fā)展的活力，浪費(fèi)大量的資源，對學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)都非常不利。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，傳統(tǒng)的思想觀念是制約新建本科院校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)，能否迅速轉(zhuǎn)變思想觀念以適應(yīng)形勢的發(fā)展考驗(yàn)著一個(gè)學(xué)校的綜合管理理念，也決定著學(xué)校未來發(fā)展的方向。

（二）師資隊(duì)伍

一方面，新建本科院校的教師大多是由原來?？圃盒５慕處熒穸鴣?，這部分教師往往重視實(shí)際操作，基礎(chǔ)理論相對于研究型大學(xué)教師相對薄弱;另一方面，一部分教師是剛畢業(yè)不久的碩士、博士，他們主要經(jīng)歷了從家門到校門再到校門，基本就是從理論到理論，缺乏應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。而新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型需要大量既具有深厚理論素養(yǎng)又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師，這部分教師較少，是制約新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的重要因素。

（三）課程設(shè)置中的困境

應(yīng)用型高校的課程設(shè)置首先要考慮的是國家課程，這部分課程是國家在相關(guān)文件中規(guī)定的課程，是應(yīng)用型高校無法回避、必須開設(shè)的課程。同時(shí)，應(yīng)用型高校的課程設(shè)置還與師資有關(guān)，有的課程需要開設(shè)但是缺乏相應(yīng)的師資，而有的課程可開設(shè)可不開設(shè)，但由于師資大量存在，便開設(shè)了相關(guān)課程。這就使得課程的供需錯(cuò)配，不僅影響了整個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，受其影響最大的最終還是學(xué)生。在通識(shí)課程設(shè)置方面也存在很多問題，應(yīng)用型高校的課程設(shè)置必然要突出課程的實(shí)用性，于是有關(guān)人文教育和通識(shí)教育的課程便自然而然地要通過通識(shí)課和公共課來實(shí)現(xiàn)，這種為了轉(zhuǎn)型而大量開設(shè)通識(shí)課程的做法是自上而下的，在教師和學(xué)生中并未得到認(rèn)可，那么實(shí)施的結(jié)果也就可想而知了。

四、新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的實(shí)踐取向

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)辦有特色的應(yīng)用型高校

新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校是國家優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局、促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措，新建本科院校應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，迎合國家戰(zhàn)略布局的調(diào)整，才有可能進(jìn)入繼高校擴(kuò)招以來的又一次大發(fā)展時(shí)期。為此，必須明確轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校是類型的調(diào)整而非層次的升降，應(yīng)用型高校是自立于高等教育行列的一種類型，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其培養(yǎng)的人才需求量將會(huì)大幅上升，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下的選擇，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。所以新建本科院校要迅速做出反應(yīng)，從思想觀念開始對學(xué)校發(fā)展的方方面面進(jìn)行系列調(diào)整、超前規(guī)劃，促使國家戰(zhàn)略與學(xué)校規(guī)劃有效對接、漸次落地。與此同時(shí)，新建本科院校應(yīng)當(dāng)明確自己的辦學(xué)定位，要避免與傳統(tǒng)的本科院校趨同。傳統(tǒng)本科院?！扒Ｒ幻妗保|(zhì)化較為明顯，要避免這一點(diǎn)，就需要在校本上下功夫，著力打造一批特色專業(yè)群。校本設(shè)計(jì)是引領(lǐng)新建本科院校改革傳統(tǒng)教育模式的靈魂，是轉(zhuǎn)型建設(shè)之“綱”，規(guī)范著全校師生員工的思想和行為方式[1]。在應(yīng)用型高校層面也要盡量避免趨同，做到人無我有、人有我優(yōu)。

（二）建立一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)多元的師資隊(duì)伍

教育大計(jì)，教師為本。辦好應(yīng)用型高校需要一大批專業(yè)素質(zhì)過硬、操作能力較強(qiáng)的“雙師型”教師。新建本科院校在轉(zhuǎn)型的過程中一方面可以以本校師資為基礎(chǔ)，建立師資動(dòng)態(tài)考評流動(dòng)機(jī)制和繼續(xù)教育進(jìn)修制度，鼓勵(lì)本校教師經(jīng)常外出學(xué)習(xí)交流，不斷提升教師的專業(yè)水平、開闊他們的視野。同時(shí)，可以在校企合作中聘任一部分企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人員在學(xué)校擔(dān)任教師，并建立與其崗位有效對接的機(jī)制，使其更好地展現(xiàn)自己的長處，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化目標(biāo)。面對當(dāng)前人才市場的激烈競爭，要引進(jìn)學(xué)校發(fā)展所需的優(yōu)秀人才，不能再坐等人才“主動(dòng)上門”，必須從原來的“被動(dòng)等待”，轉(zhuǎn)向“主動(dòng)出擊”[2]。除此之外，應(yīng)用型高校還應(yīng)轉(zhuǎn)變用人觀念，從“為我所有”到“為我所用”，選聘兼職優(yōu)秀“雙師型”教師、專家，盤活學(xué)校的師資力量，提高師資整體水平。

（三）建設(shè)兼具應(yīng)用型與通識(shí)性的課程體系

應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為主，為此課程的設(shè)置必須更加突出應(yīng)用性。在具體策略上，可以采取企業(yè)參與應(yīng)用型高校課程設(shè)置的方式，充分吸納企業(yè)的合理建議，建設(shè)與企業(yè)能夠有效對接的實(shí)用性課程。與此同時(shí)，中國特色社會(huì)主義的國情決定了高校教育要為育人服務(wù)，通識(shí)課與公共課便承擔(dān)了這一重任。因此，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置專業(yè)課、實(shí)踐課、通識(shí)課的比例。

新建本科院校是我國高等教育的重要組成部分，其目的是為我國社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。隨著社會(huì)的發(fā)展，其向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型已成為我國新建本科院校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要出路，新建本科院校要認(rèn)識(shí)到自身的不足，從思想觀念、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、評價(jià)機(jī)制等方面綜合施策，不斷提升自身辦學(xué)實(shí)力和育人水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地區(qū)繁榮培養(yǎng)更多有用、可用、實(shí)用的人才。

參考文獻(xiàn)：

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