新時代網(wǎng)絡強國建設的要求及法治舉措研究

王玨

摘 要：網(wǎng)絡強國是中國邁進現(xiàn)代化、走向科學化發(fā)展道路的途徑之一?，F(xiàn)代社會的市場運營、經(jīng)濟建設都需要信息資源平臺來供給，這是人類社會發(fā)展走向信息革命的預兆，所以從這一點也可以看出，新時代網(wǎng)絡強國建設與發(fā)展是具有重要意義的，它影響著國家經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、軍事等各個領域?；诖?，本文從新時代網(wǎng)絡強國建設入手，就相關問題進行深入研究，分析建設要求及法治舉措，提出科學性的建議。

關鍵詞：新時代;網(wǎng)絡強國;法制舉措;研究討論

一、引言

黨的十九大提出“網(wǎng)絡強國”新的發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，網(wǎng)絡建設已經(jīng)成為國家發(fā)展的新命題，在特殊的歷史時期，加強推進網(wǎng)絡建設對實現(xiàn)偉大復興的中國夢有特殊意義。網(wǎng)絡強國建設代表著國家對于網(wǎng)絡的掌控力和競爭力，也是國家戰(zhàn)略發(fā)展、社會轉型的首要議題，所以中國在網(wǎng)絡強國建設方面提出了很多要求，其目的是幫助網(wǎng)絡強國建設平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)預期目標。

二、新時代網(wǎng)絡強國建設的要求

（一）網(wǎng)絡強國建設的內容

習近平總書記在黨的十九大報告中多次強調：“要為網(wǎng)絡強國建設提供有力支撐，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，著力營造清朗的網(wǎng)絡空間?！毙聲r代是互聯(lián)網(wǎng)構建、以網(wǎng)絡資源為平臺的社會空間，在這個空間中網(wǎng)絡資源可以被有效利用，帶動市場、行業(yè)以及多個平臺的運營與發(fā)展，同時互聯(lián)網(wǎng)還能推動社會的文化建設與體制改革，可以說它依然成為國家運營管理中最強有力的支撐點。目前，在網(wǎng)絡強國建設的背景下，與互聯(lián)網(wǎng)形成有關聯(lián)的企業(yè)、機構都已經(jīng)紛紛開始探索，從運營模式、管理形式以及生活方式等角度，都在改變著國家對互聯(lián)網(wǎng)、新時代的融合度[1][2]。

（二）網(wǎng)絡強國建設的要求

從國家角度看，網(wǎng)絡強國建設旨在“造福社會、造福人民”，但是從網(wǎng)絡強國建設具體行動表現(xiàn)來看，網(wǎng)絡強國建設已經(jīng)成為社會變革的一種趨勢，它的內在要求要符合國家制定的發(fā)展方針和戰(zhàn)略，其外在要求要符合市場環(huán)境和社會背景，二者缺一不可。

1.以網(wǎng)絡信息化引領數(shù)字經(jīng)濟

網(wǎng)絡建設中最核心的部分便是信息數(shù)據(jù)，當市場被數(shù)據(jù)、信息填充，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)質化，網(wǎng)絡必然要與市場聯(lián)合，重構數(shù)字經(jīng)濟體系，為市場網(wǎng)絡發(fā)展、國家市場運營與管理提供強有力支持。例如：網(wǎng)絡基礎建設、網(wǎng)絡安全保障建設、信息經(jīng)濟管理機制建設、網(wǎng)絡信息技術的探索與開發(fā)等，都能夠推動網(wǎng)絡信息化引領數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的進程。網(wǎng)絡服務于市場、服務于社會，面向廣大人民，雖然在網(wǎng)絡空間內有絕對的制定權和話語權，但是國家要求它需要對廣大人民負責，網(wǎng)絡信息化雖然極大程度上實現(xiàn)了資源共享，但保護資源權益與人民利益方面，網(wǎng)絡信息化建設還需要設置推出一些專項服務、安全服務，在確保網(wǎng)絡信息化安全的同時，增強國家國民的網(wǎng)絡安全思想意識和行動自覺。

2.以自主創(chuàng)新推動網(wǎng)絡強國建設

中國是世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)使用者，雖然現(xiàn)在還沒有完全掌握互聯(lián)網(wǎng)領域的最尖端技術，但是國家已經(jīng)開始嘗試創(chuàng)新、開發(fā)新的互聯(lián)網(wǎng)核心技術，從跟隨轉為主導，開始探索研發(fā)自主創(chuàng)新技術，其目的是建立自身技術體系，不再受制于人，維護完善國家網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)發(fā)展與安全，打破國外壟斷市場的發(fā)展局限。自主創(chuàng)新看似是一場技術革命，其實在背后延伸的多元化的發(fā)展動力有很多，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國家對于互聯(lián)網(wǎng)核心技術的開發(fā)與創(chuàng)造，是能夠幫助國家在互聯(lián)網(wǎng)方面實現(xiàn)頂層設計的，它能夠削弱國內行業(yè)、企業(yè)與國外尖端產(chǎn)業(yè)方面的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)矛盾，為這些企業(yè)的發(fā)展與市場運營提供強有力的信息技術支持。

3.安全管理與監(jiān)督

網(wǎng)絡強國建設是改革趨勢，一旦被大力推廣后還會誘發(fā)一系列安全問題，所以網(wǎng)絡建設方面的安全管理與監(jiān)督便成為重中之重。2015年7月1日，國家推出《國家安全法》，2017年6月1日開始實施《網(wǎng)絡安全法》，兩部法典對國家安全的定義有了全新的解釋，國家主權、國家形象要在網(wǎng)絡空間內被樹立、被保護，也同樣需要實施不間斷的監(jiān)管和監(jiān)督。網(wǎng)絡強國建設還在嘗試實踐與開發(fā)建設的進程中，信息資源使用與信息管理體系建設會影響國家的主權和形象，所以網(wǎng)絡強國建設必須兼顧安全管理和監(jiān)督工作，做好一系列安全防范工作，如保護個人隱私、杜絕網(wǎng)絡安全事故、打擊網(wǎng)絡犯罪和恐怖活動等，可以說網(wǎng)絡強國建設的開始，也是網(wǎng)絡安全攻堅戰(zhàn)的開始，互聯(lián)網(wǎng)空間中對國家主權和形象影響的威脅依然存在，國家必須掌握互聯(lián)網(wǎng)空間安全的主動權和操控權。

4.構建大數(shù)據(jù)發(fā)展責任共同體

數(shù)據(jù)資源信息的整合與利用對于國家發(fā)展來說是核心驅動力，在大數(shù)據(jù)背景下，行業(yè)市場、各個產(chǎn)業(yè)領域的資源信息都可以獲得共享，并且靈活使用，對于優(yōu)化市場資源信息是非常有利的。同時，大數(shù)據(jù)也能為公共服務服務，依靠質量評價體系優(yōu)化社會公共服務建設，讓公共服務更細致化、更人性化。可以說，大數(shù)據(jù)背景是新時代、新社會開展基礎建設、構建產(chǎn)業(yè)鏈、打造生態(tài)系統(tǒng)、推動公共服務的基礎平臺，所以參與其中的每一個個體都要成為構建大數(shù)據(jù)發(fā)展的責任共同體，相互配合、相互建立完整的數(shù)據(jù)共享平臺，共同維護好網(wǎng)絡信息安全。發(fā)展責任共同體一來是為了構建大數(shù)據(jù)合理共享平臺而產(chǎn)生的，二來責任共同體是互聯(lián)網(wǎng)空間環(huán)境下國家整體安全的守護者，互聯(lián)網(wǎng)的高新技術特征、發(fā)達產(chǎn)業(yè)鏈條等都是未來國家安全建設與管理的優(yōu)勢，同時也是風險源之一，所以國家對于大數(shù)據(jù)發(fā)展責任共同體也要進行重點監(jiān)督與優(yōu)化管理，使之能與國家網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略部署相互配合，為社會提供安全、科學、一體的網(wǎng)絡資源平臺。

三、新時代網(wǎng)絡強國的法治舉措

綜上分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡強國是國家在新時代發(fā)展戰(zhàn)略中的一次偉大的規(guī)劃和部署，因此它既要與國家發(fā)展進程相配合，也要與國家其他發(fā)展戰(zhàn)略和方針相配合，從依法治國角度，結合網(wǎng)絡強國建設，衍生出“依法治網(wǎng)”的法治理念，該理念是推動國家網(wǎng)絡空間共建、共治、共享的基礎。

（一）加強“依法治網(wǎng)”法治理念的宣傳與應用

國家要凈化網(wǎng)絡安全環(huán)境，為網(wǎng)絡提供全方位的安全空間，如對網(wǎng)絡安全信息監(jiān)管與保護提供專項服務、對網(wǎng)絡語言的正確規(guī)范引導、對網(wǎng)絡文化宣傳及輿論方向的合理掌控等。網(wǎng)絡環(huán)境內公民可以通過互聯(lián)網(wǎng)行為實現(xiàn)生產(chǎn)行為和生活行為，網(wǎng)絡環(huán)境開始向生態(tài)環(huán)境轉變，所以增強公民的網(wǎng)絡安全意識、約束公民網(wǎng)絡安全行為是基礎。同時，網(wǎng)絡環(huán)境是相對自由、平等、透明的空間，對于個性張揚、追求自我、表達宣泄等語言和態(tài)度，網(wǎng)絡安全監(jiān)管也要嚴謹?shù)乇O(jiān)管，如：在維護公民合法權益的基礎上，對廣大人民群體負責，維護大多數(shù)公民使用網(wǎng)絡、應用網(wǎng)絡的合法權益?？梢哉f，網(wǎng)絡安全是一場高科技的“人民戰(zhàn)爭”，在這個戰(zhàn)爭下只有強調、加強“依法治網(wǎng)”法治理念的宣傳與應用，才能確保廣大公民在虛擬的網(wǎng)絡環(huán)境下?lián)碛幸粋€相對安全、和諧、美好的網(wǎng)絡生存空間。

（二）重視網(wǎng)絡空間秩序的管控與維護

網(wǎng)絡強國建設是一項國家建設項目，它要服從國家法律規(guī)范的約束與管理，因此即便融入了互聯(lián)網(wǎng)技術體系、超出了原有的空間環(huán)境與背景，網(wǎng)絡空間的秩序管控與維護也要緊緊地與國家法律規(guī)范相結合。如：增補、完善各類法律法規(guī)，對網(wǎng)絡空間下“侵權”“犯罪”等法律條文和權利義務的解釋進行細分、細化。如：從網(wǎng)絡范疇內定義“侵權”，要尋找很多依據(jù)，可以說在大部分信息資源都可以共享的平臺上是無“侵權”一說的，為此，需要國家在法律法規(guī)條例完善補充上多配合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，從網(wǎng)絡世界中尋找侵權的案例，并根據(jù)權利和義務的權屬關系對網(wǎng)絡空間內的侵權行為進行合理且明確的定義。有法律法規(guī)作為依據(jù)，網(wǎng)絡空間的秩序自然而然地就會得到合理管控，國家依照法律實現(xiàn)依法治國，網(wǎng)絡空間也可以依靠法律實現(xiàn)依法治網(wǎng)。

近幾年，隨著網(wǎng)絡強國建設逐步向前推進，國家相繼出臺了多部法規(guī)、政策來維護網(wǎng)絡空間秩序，如《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《公安機關互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等，國家在網(wǎng)絡空間秩序管控與維護上一直致力于法律法規(guī)的補充與完善，并且也在迎合互聯(lián)網(wǎng)空間與技術的發(fā)展在逐步更新相關內容[3]。

（三）加大違法亂紀的執(zhí)法力度

任何一項法治舉措的核心目的都是維護秩序和安全，網(wǎng)絡強國建設的同時產(chǎn)生一系列影響、干擾國家網(wǎng)絡安全的犯罪事件，對于此類犯罪，國家要完善立法、加大執(zhí)法力度，對違法亂紀現(xiàn)象予以沉重的打擊?！毒W(wǎng)絡安全法》是中國首部專門規(guī)范網(wǎng)絡空間安全的基本法律，它把網(wǎng)絡犯罪及相關責任劃分做了細致且明確的規(guī)定，網(wǎng)絡犯罪的事實、犯罪行為的認定、犯罪責任的審判等都有了比較明確的依據(jù)條款。在執(zhí)法階段，完全可以依照現(xiàn)有法律法規(guī)、憑借網(wǎng)絡安全技術對違法亂紀行為進行嚴厲打擊和控制。但即便如此，網(wǎng)絡安全也并非堅不可摧，它會隨著不斷建設與開發(fā)創(chuàng)新而出現(xiàn)更多的風險和隱患，所以要制定牢不可破的網(wǎng)絡刑罰治理體系，從法律上約束違法亂紀現(xiàn)象，從執(zhí)法上打擊違法亂紀行為，以降低網(wǎng)絡犯罪的發(fā)生率。

四、結語

網(wǎng)絡強國建設與發(fā)展是新時代國家創(chuàng)新發(fā)展的一項重大改革舉措，當互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為了國家發(fā)展建設的先導力量和主要驅動力后，網(wǎng)絡建設與發(fā)展還面臨著一系列的管理問題、安全問題。未來，具有綜合功能、高安全水平的網(wǎng)絡空間環(huán)境會被逐漸建立，它需要人民在法治意識上、行業(yè)市場在法治管理上、國家在法治監(jiān)管監(jiān)督上做出努力與配合，網(wǎng)絡強國發(fā)展的目標才會順利實現(xiàn)，網(wǎng)絡強國建設才會幫助國家在新時代的發(fā)展進程中獲得更好的生活空間，使得國家屹立于強國之列，成為世界網(wǎng)絡發(fā)展的引導者。

參考文獻：

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