湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效評價

劉英 金龍新 肖景峰 祝琪雅

摘? ? 要：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的過程，很大程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效水平評估，可為進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供理論參考。文章采用熵值法對湖南省2010—2017年間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效進行了測度和評價。結(jié)果表明，湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效水平整體呈上升狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得的成效最明顯，其次是經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最后是農(nóng)業(yè)增收增效方面。針對主要影響因素、薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，筆者提出了增強湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整; 實效; 熵值法; 湖南省

中圖分類號： F327? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.03.008

Evaluation? of? the Actual Effect of Agriculture Structural Adjustment? in Hunan Province

LIU Ying， JIN Longxin， XIAO Jingfeng， ZHU Qiya

（Hunan Institute of Agricultural Economy and Regional Planning， Changsha， Hunan 410125，China）

Abstract：The agricultural structural adjustment is the process of optimal allocation of agricultural resources， which largely affected agricultural economic development. Evaluation of the actual effect of agriculture structural adjustment could provide theoretical reference for further optimizing agricultural structure. Based on the entropy evaluation method， the actual effect of agriculture structural adjustment from 2010 to 2017 were measured. The results showed that the overall level of actual effect was on the rise. The effect from agriculture industrial structural optimization and agricultural product structural optimization was the most obvious， the second was management structural optimization，increasing agricultural income and increasing efficiency laged behind. Targeting the major effect factors， weak links and areas of the system， some suggestions were put forward to enhance the actual effect of agriculture structural adjustment.

Key words： agriculture structural adjustment;actual effect;entropy evaluation method;Hunan province

改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)始終伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的過程，調(diào)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面問題依然比較突出，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)實選擇。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效水平評估是尋找推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和路徑的前提和基礎(chǔ)，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效成為學術(shù)界關(guān)注的熱點。楊立勛等[1]對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進行了測度及評價，張旭起[2]采用協(xié)整計量分析方式對陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民收入的變化進行研究，王海平等[3]應用固定效應模型檢驗產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對縣域農(nóng)民人均純收入的影響。

湖南是我國農(nóng)業(yè)大省，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、農(nóng)業(yè)增收增效水平等4個維度構(gòu)建指標體系，對2010—2017年間湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了實效評價，旨在客觀分析湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)狀、進程和效果，為全省進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供理論支撐。

1 研究區(qū)概況

湖南省位于長江中游，地處東經(jīng)108°47'～114°15'，北緯24°38'～30°08'之間，東臨江西省，西接川黔，南毗廣西和廣東，北連湖北省。近年來，湖南省深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。2017年，全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5 213.46億元，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)值為391.98億元，占總產(chǎn)值比重達7.52%。全年糧食總產(chǎn)量達3 073.6萬t，生豬、油料、水產(chǎn)品等產(chǎn)量位列全國前茅，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1.5萬億元，躋身全國八強，休閑企業(yè)經(jīng)營收入380億元，全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到3 590個，國家級、省級龍頭企業(yè)分別達到46家、603家，農(nóng)村居民人均可支配收入達12 935元。

2 湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效評價

2.1 指標體系構(gòu)建

以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵為依據(jù)，綜合國內(nèi)外研究動態(tài)[1-9]，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、農(nóng)業(yè)增收增效水平為子系統(tǒng)層，構(gòu)建湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效評價指標體系（表1）。

2.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于2011—2018年《湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》《中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》《中國品牌農(nóng)業(yè)年鑒》、湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，以及其他政府官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)。

2.3 權(quán)重確定

系統(tǒng)中信息熵可度量系統(tǒng)狀態(tài)不確定性程度，信息熵值越高，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越均衡，差異越小;反之，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越不均衡，差異越大[10]。本文采用客觀賦權(quán)法熵值法，根據(jù)各項指標的熵值大小，計算變異程度，確定權(quán)重（表1），主要步驟如下。

（1）數(shù)據(jù)標準化。上述指標均為正向指標，因此采用正向標準化計算方法：

Xij=（Fij-Fjmin）/（Fjmax-Fjmin）

（2）計算第i年度第j個指標值的比重。

Xij=Xij/Xij

（3）計算指標信息熵。

ej=-（Xij×lnXij ）? ? ? ? ?有0≤ej≤1

信息冗余度： dj=1-ej

（4）指標權(quán)重計算。

Wj=dj/dj

（5）第i年度單指標評價得分： Sij=Wj×Xij

（6）第i年度湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效總體水平得分。

Sj=Sij

式中：Fij是第i年度第j項指標的值，F(xiàn)jmax、Fjmin分別為第j個指標所在矩陣列的最大值和最小值，m 為年度個數(shù)，n為評價指標數(shù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效總體水平

2010—2017年間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合效果呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，尤其在2015—2017年間，實效顯著上升（圖1）。表明，自2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導意見》（農(nóng)發(fā)〔2015〕2號）以來，湖南采取一系列舉措有力推進了全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得了一定成效，發(fā)展勢頭良好。2010—2017 年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、農(nóng)業(yè)增收增效水平對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效總體水平綜合分值貢獻率分別為：28.47%，26.91%，24.93%，19.69%（圖2）。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平

2010—2017年間，湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平呈波動性上升趨勢（圖2）。2011—2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平處于低位徘徊期，2015年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，之后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平上升較快，這一特征與全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合實效分值走勢相似。表明，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)在服務業(yè)增加值與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入、休閑企業(yè)經(jīng)營收入等指標值增幅較大，2017年指標值分別是2015年的3.20倍、1.37倍、1.65倍，說明“做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”舉措效果明顯。而“1/糧經(jīng)比”指標對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平貢獻率相對靠后（14.53%），表明單純通過調(diào)整糧食作物與經(jīng)濟作物種植面積比例來優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的效果不明顯，今后一段時期，應更注重種植品種選擇與布局優(yōu)化以及種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加服一體。

3.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平

2010—2017年間，湖南省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平呈穩(wěn)定上升趨勢（圖2）。2010—2012年間，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平上升比較平緩，增幅不大，從2012年開始，上升增速明顯，主要表現(xiàn)在新增綠色食品認證產(chǎn)品數(shù)、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品個數(shù)、國家示范區(qū)有機食品產(chǎn)量等指標值增幅較大，2017年指標值分別是2012年的4.92倍、7.14倍、12.91倍。說明，自2012年我省出臺《關(guān)于進一步加強“三品一標”工作的意見》（湘農(nóng)業(yè)發(fā)〔2012〕143號）以來，通過提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌等舉措，我省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量提升效果明顯。與此同時，2017年國家示范區(qū)綠色食品產(chǎn)量指標值略低于2012年，可能原因是示范區(qū)部分綠色食品認證升級為有機食品。該指標值近五年來，并沒有呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，這也一定程度上反映了我省以國家示范區(qū)為代表的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ茨艹浞滞诰蚝歪尫拧?/p>

3.4 經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平

2010—2017年間，湖南省經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平呈快速上升趨勢，尤其在2014—2017年間，提升顯著（圖2）。主要表現(xiàn)在新增綠色食品認證企業(yè)數(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量等指標值增幅較大，2017年指標值分別是2014年的5.25倍、4.31倍。表明，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的意識增強，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)隊伍增長較快。2014年，湖南啟動實施了“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步優(yōu)化了我省的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。而省級以上龍頭企業(yè)個數(shù)、農(nóng)村就業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重指標值增長相對滯后，表明，我省龍頭企業(yè)新生力量培育力度還需加大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動性不大。

3.5 農(nóng)業(yè)增收增效水平

2010—2017年間，湖南農(nóng)業(yè)增收增效水平以2013年為分水嶺，呈前期波動上升，后期先降后緩慢回升的趨勢（圖2）。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增加值增長率、農(nóng)村居民可支配收入增長率指標值的減幅較大，其中2017年農(nóng)業(yè)增加值增長率指標值與2013年相比，減幅為150%，2017年農(nóng)村居民可支配收入增長率指標值則降到歷年最低。表明，我省農(nóng)業(yè)增收后勁不足，農(nóng)民收入增速放緩。

3.6 推動湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素分析

根據(jù)各指標因子權(quán)重值（表1）可知，排序前5的指標依次是：農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、服務業(yè)增加值與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比、新增綠色食品認證企業(yè)數(shù)、農(nóng)村居民可支配收入增長率、國家示范區(qū)有機食品產(chǎn)量。說明，這5種指標對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響程度相對較大。同時，其他指標因子雖然沒有以上 5 種因子相對重要，但都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要輔助因子。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

通過構(gòu)建湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效評價指標體系，采用熵值法計算各指標權(quán)重，并計算2010—2017年湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效分值，得到以下結(jié)論。

（1）2010—2017 年間，湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效水平整體呈上升狀態(tài)，子系統(tǒng)層中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平也呈上升趨勢，而農(nóng)業(yè)增收增效水平呈前期波動上升，后期先降后緩慢回升的趨勢。從指標因子影響力來看，應著重強化農(nóng)民專業(yè)合作社、綠色食品認證企業(yè)的重要作用，保持服務業(yè)發(fā)展的強勁勢頭，提升農(nóng)村居民可支配收入增長水平，擴大有機食品的供給量。同時，需補齊省級以上龍頭企業(yè)總量少、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，綠色食品產(chǎn)量小等短板。

（2）2010—2017 年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增收增效均對湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效存在不同程度的貢獻，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得的成效最明顯，對湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實效貢獻最大，其次是經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成效最低的是農(nóng)業(yè)增收增效。

4.2 建 議

（1）在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，進一步優(yōu)化經(jīng)濟作物品種品質(zhì)和區(qū)域布局[10]，積極發(fā)展油料、中藥材、水果、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。

（2）以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，充分發(fā)揮示范區(qū)的綠色生產(chǎn)示范引領(lǐng)作用。積極引導資金、人才、土地、新型經(jīng)營主體向示范區(qū)集聚，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段和節(jié)能節(jié)水設施等先進生產(chǎn)要素優(yōu)先配置到示范區(qū)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、復合農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升示范區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

（3）精準扶持規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)升級為省級以上龍頭企業(yè)，提升省級以上龍頭企業(yè)在新型經(jīng)營主體中的份額，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場協(xié)同發(fā)展，形成更加和諧共生的經(jīng)營結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，提升社會化服務水平，促使小農(nóng)戶中農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動和轉(zhuǎn)移，形成更加高效的經(jīng)營結(jié)構(gòu)。

（4）以市場需求與質(zhì)量要求為導向，深入推進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)增值增效。盤活鄉(xiāng)村土地、房屋、生態(tài)等資源要素，引導農(nóng)民多元化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道;通過對農(nóng)田設施和科學技術(shù)的投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)節(jié)本增效;通過多元主體橫向聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)鏈縱向鏈接，建立風險共擔、利益共享的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收。

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