基于“互聯(lián)網(wǎng)+”后勤資產(chǎn)的“全口徑全要素全壽命”管理創(chuàng)新與實(shí)踐推廣

唐曉穎

摘 要：非生產(chǎn)性房地產(chǎn)資源包含辦公用房、會(huì)議中心、教育培訓(xùn)、醫(yī)院、獨(dú)立車庫(kù)等內(nèi)容，是公司資源的重要組成部分，占到了公司資產(chǎn)總值的15%，“互聯(lián)網(wǎng)+”后勤資產(chǎn)的“全口徑全要素全壽命”管理，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)后勤有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了非生房地資源的統(tǒng)籌配置和優(yōu)化整合，對(duì)實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)“三全”（全口徑、全要素、全壽命）管控的目標(biāo)具有重要意義。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+后勤資產(chǎn)”管理行動(dòng)計(jì)劃，利用“思維導(dǎo)圖”等創(chuàng)新工具，從維護(hù)、使用、布局三個(gè)方面入手，開(kāi)發(fā)了“基于信息化應(yīng)用平臺(tái)的非生產(chǎn)性房地資源一體化管理系統(tǒng)”，徹底改變以往分散管理、封閉運(yùn)行的模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非生房地資源的集約化、規(guī)范化、信息化管理，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：后勤資產(chǎn);互聯(lián)網(wǎng)+;非生房地資源

引言

縣公司子改分后，公司接收了大量非生房地資產(chǎn)，僅辦公用房就達(dá)到647宗。這些資產(chǎn)使用周期長(zhǎng)，有的使用50年以上，超期服役;有的多次維修后變化較大，結(jié)構(gòu)與藍(lán)圖完全不對(duì)應(yīng)，對(duì)管理提出了挑戰(zhàn)。

1實(shí)施背景

1.11.服務(wù)公司發(fā)展總體布局的需要

當(dāng)前，后勤資源種類多、分散廣、布局不均衡，需要將后勤資源發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展要求之中，保證資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、集約統(tǒng)籌、合理調(diào)配和綜合管理;圍繞服務(wù)和保障“十三五”企業(yè)發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展，保證后勤保障資源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相配套，做到服務(wù)保障準(zhǔn)確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。

1.2解決精準(zhǔn)投資和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要

基于“互聯(lián)網(wǎng)+后勤資產(chǎn)”管理機(jī)制建立的“非生房地產(chǎn)資源信息系統(tǒng)”可解決三個(gè)方面的問(wèn)題。一是在維修方面，由于歷史數(shù)據(jù)不完整，存在過(guò)度維修和欠缺維修并存的問(wèn)題。2016年，公司安排了760項(xiàng)非生房產(chǎn)大修技改工程，投資10億元。通過(guò)“回頭看”梳理，發(fā)現(xiàn)仍然存在年年投錢不見(jiàn)效的問(wèn)題;同時(shí)，在市縣基層單位有相當(dāng)一部分非生房產(chǎn)多年失修。二是在使用方面，由于資源集約不充分，存在辦公擁擠和過(guò)分寬松并存的問(wèn)題。省市縣公司后勤資源尚未實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化管理和調(diào)配，主業(yè)與集體企業(yè)也存在相互占用房地資產(chǎn)的現(xiàn)象，難以滿足電網(wǎng)和公司發(fā)展以及依法治企的需要。三是在布局方面，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在嚴(yán)控投資與盲目投資并存的問(wèn)題。有的基層單位大局意識(shí)不強(qiáng)，夸大需求，造成重復(fù)布點(diǎn)和投資低效。

1.3實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)精益管理的需要

一是后勤資產(chǎn)底數(shù)不清。后勤資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)（50年代至今），資產(chǎn)形成情況復(fù)雜（自建、購(gòu)買、劃轉(zhuǎn)等），加之體制、機(jī)構(gòu)變遷使管理部門多次變更，導(dǎo)致房地資產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料不健全、權(quán)證檔案不完善、基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確、資產(chǎn)賬卡物不對(duì)應(yīng)等諸多問(wèn)題。二是管理標(biāo)準(zhǔn)差異大。長(zhǎng)期以來(lái)，后勤資產(chǎn)由省、地（市）、縣三級(jí)單位分散管理，制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程及檔案、臺(tái)帳管理差異大，管理方式多樣化，管理成果良莠不齊，大量基礎(chǔ)資料缺失，未按要求存檔。三是管理口徑不全。目前尚無(wú)一個(gè)完整的信息系統(tǒng)將公司所有房地資源管理納入其中。四是管理要素不全。非生產(chǎn)性房產(chǎn)及其設(shè)施設(shè)備點(diǎn)多面廣，涉及的分系統(tǒng)多，專業(yè)管理要求高，由于非生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施尚未完全信息化管理，缺乏信息平臺(tái)的支撐，普遍存在底數(shù)不清、維護(hù)不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致運(yùn)維成本高，安全風(fēng)險(xiǎn)大。五是管理過(guò)程不全。資產(chǎn)“全壽命”管理理念已在電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，其核心是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效率最大化和成本最低化。當(dāng)前后勤資產(chǎn)的管理過(guò)程偏重于新建和技改、大修，尚未建立起從規(guī)劃、計(jì)劃、新建、技改、大修、日常維修、報(bào)廢處置全壽命的管控模式

2推廣應(yīng)用的主要做法

按照調(diào)研、采集、評(píng)審和應(yīng)用“四步走”的工作流程，結(jié)合山西公司“互聯(lián)網(wǎng)+后勤資產(chǎn)”管理平臺(tái)，遵照打造專業(yè)、集約、智慧和人文后勤的整體工作要求，從建設(shè)“最好的電網(wǎng)”、爭(zhēng)創(chuàng)“最好的企業(yè)”的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，以集約化為主線、以規(guī)范化為基礎(chǔ)、以信息化為手段，科學(xué)確定非生房地資源的建設(shè)重點(diǎn)和投向投量，控制總量、優(yōu)化存量、調(diào)劑余量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)后勤“七項(xiàng)一體化”管理，持續(xù)提升精益管理水平、服務(wù)保障能力和效率效益。

2.1以“三全”管控為戰(zhàn)略，緊緊把控后勤資產(chǎn)“三全”管控的管理戰(zhàn)略

全口徑管理即對(duì)公司所有房地資源全口徑統(tǒng)籌管理;全要素管理即對(duì)房屋建筑物及其配套設(shè)備設(shè)施等全要素管理;全壽命管理即從資源調(diào)查、規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維修、大修、技改到報(bào)廢處置全壽命周期管理?！叭惫芾碇g是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，全口徑管理是全要素的基礎(chǔ)，全要素管理是全壽命管理支撐，全口徑管理和全要素管理相互作用、協(xié)同拓展管控范圍，從而有效推動(dòng)全壽命管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2以理論研究為引導(dǎo)，確立“房產(chǎn)資源管理”的總體設(shè)計(jì)思路

非生產(chǎn)性房產(chǎn)資源的基礎(chǔ)是非生產(chǎn)性房產(chǎn)和非生產(chǎn)性技改、大修項(xiàng)目，非生產(chǎn)性技改、大修項(xiàng)目是為非生產(chǎn)性房產(chǎn)及其配套設(shè)備設(shè)施改造、維修的項(xiàng)目。按《國(guó)網(wǎng)公司非生產(chǎn)性技改、大修項(xiàng)目管理辦法》要求，公司堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、勤儉節(jié)約、量力而行、講求實(shí)效”的原則，持續(xù)推進(jìn)非生產(chǎn)性技改大修項(xiàng)目規(guī)范化、精益化管理水平，做到嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)審核。

2.3以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，確立“房產(chǎn)資源管理”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前情況下，公司非生產(chǎn)性房產(chǎn)數(shù)量多，涉及房屋九大分系統(tǒng)，非生產(chǎn)性技改、大修項(xiàng)目數(shù)量眾多，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，后勤專業(yè)人才相對(duì)缺乏且配備不足，必須建立標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。

2.4以平臺(tái)建設(shè)為核心，確立“房產(chǎn)資源管理”的實(shí)現(xiàn)方式

房產(chǎn)資源管理息化建設(shè)利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快業(yè)務(wù)流程重組，有利于組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效降低成本，擴(kuò)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范圍，激發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加速企業(yè)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

公司建立非生產(chǎn)性房地資源信息庫(kù)，利用平臺(tái)的大數(shù)據(jù)處理功能和專家模型，全面掌控非生房產(chǎn)及附屬設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、維修狀況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自動(dòng)生成推送，輔助管理人員進(jìn)行決策，科學(xué)確定維修及建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化了后勤資產(chǎn)全壽命周期管理，盤活了低效、閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由“單項(xiàng)維修”向“體系維護(hù)”、由“粗放維修”向“精確定量”、由“盲目投資”到“科學(xué)投入”的三大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)投資，提高了投資效益。

（國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濰坊市寒亭區(qū)供電公司，山東 濰坊 261100）