國有企業(yè)黨委開展巡察的探索與實(shí)踐

【摘? 要】文章以F公司黨委開展巡察的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，總結(jié)了前期準(zhǔn)備、進(jìn)駐現(xiàn)場、報(bào)告撰寫、意見反饋、督促整改的全過程具體做法，以期為國有企業(yè)黨委巡察工作提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】國企;巡察工作;成效

引言

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡察是巡視工作向基層的延伸和拓展。F公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，派出巡察工作組對(duì)所屬單位黨支部開展了常規(guī)巡察，發(fā)揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，有效推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目一線延伸。

1.開展巡察的主要做法

1.1黨委高度重視，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

（1）組建巡察工作機(jī)構(gòu)。公司黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，黨委副書記和紀(jì)委書記任副組長，紀(jì)委委員為成員。設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，紀(jì)檢部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，抽調(diào)一名優(yōu)秀同志到巡察辦承擔(dān)日常工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為開展巡察工作提供組織保障。

（2）建立健全工作機(jī)制。公司黨委研究制定了巡察工作計(jì)劃、黨委巡察工作管理制度，規(guī)范了巡察準(zhǔn)備、巡察進(jìn)駐、巡察報(bào)告、情況反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，為開展巡察工作提供制度保障。

（3）建立巡察工作人才庫。在公司各部門、各單位遴選政治素質(zhì)強(qiáng)、對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過硬、善于監(jiān)督的業(yè)務(wù)骨干入庫，形成相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合的巡察工作人才隊(duì)伍;從人才庫中抽調(diào)8人組成巡察工作組，配備熟悉黨務(wù)工作、財(cái)務(wù)審計(jì)、干部人事、紀(jì)檢監(jiān)察、招標(biāo)與合同管理等方面的人員，為開展巡察工作提供人才保障。

（4）組織巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不僅傳達(dá)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，了解掌握巡察工作的程序、做法和紀(jì)律要求，還從全面從嚴(yán)治黨新要求、有關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)重點(diǎn)解讀、違紀(jì)行為的構(gòu)成和表現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題的證據(jù)鎖定等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)巡察工作人員的責(zé)任感和使命感。

（5）制定巡察工作方案。針對(duì)被巡察單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，巡察辦制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案報(bào)公司黨委審定，對(duì)巡察對(duì)象、巡察內(nèi)容、巡察方式、巡察步驟、時(shí)間安排、人員分工、紀(jì)律要求和巡察組人選等進(jìn)行了明確和規(guī)范。提前1個(gè)月印發(fā)巡察通知，協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐事宜，為開展巡察工作提供行動(dòng)指南。

（6）提前收集巡察資料。在巡察進(jìn)駐前，采取多種方式對(duì)被巡察單位情況進(jìn)行全面了解，向職能部門了解被巡察單位的信訪件、干部選拔任用、審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議等情況，調(diào)閱被巡察單位成立以來的相關(guān)制度、人事任免、招標(biāo)采購、合同臺(tái)賬、大額資金使用等文件供巡察組成員參考，做到心中有數(shù)，打有準(zhǔn)備之仗。

1.2堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展現(xiàn)場巡察

（1）開展巡察動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。巡察組進(jìn)駐現(xiàn)場后及時(shí)與被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，召開巡察工作動(dòng)員會(huì)，公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長出席并做動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)被巡察單位配合巡察工作的要求，動(dòng)員被巡察單位干部職工參與巡察的積極性;會(huì)后及時(shí)在公司網(wǎng)站刊發(fā)新聞稿，張貼巡察公告、公布巡察組辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話，設(shè)置巡察意見箱，暢通信息渠道，受理來電來信來訪，廣泛宣傳，全面動(dòng)員，力求被巡察單位干部職工思想認(rèn)識(shí)到位，營造參與巡察、接受巡察的良好氛圍。

（2）認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開展巡察。一是明確巡察組內(nèi)部分工。結(jié)合巡察組人員專業(yè)背景和工作經(jīng)歷，按照黨群紀(jì)檢、人資、財(cái)務(wù)審計(jì)、招標(biāo)采購與合同管理等進(jìn)行合理分工，做到用其所長，避其所短。二是細(xì)化工作流程。有序組織召開動(dòng)員會(huì)、部門座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、調(diào)閱資料、十九大知識(shí)測試、與合作單位座談等活動(dòng)，廣泛開展“聽、談、查、訪、考、評(píng)”。三是橫向互動(dòng)交流。巡察組堅(jiān)持工作任務(wù)清單化，把工作安排到天到人，每天晚上召集成員進(jìn)行座談交流，通報(bào)各組進(jìn)展情況，探討解決面臨的新問題、新困難，總結(jié)分享取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。四是堅(jiān)持巡察與紀(jì)檢、審計(jì)工作相結(jié)合。開展對(duì)上級(jí)巡視、審計(jì)和集中整治形式主義、官僚主義等整改情況的檢查。五是嚴(yán)肅巡察工作紀(jì)律。簽訂承諾書，要求巡察工作人員嚴(yán)格遵守“三個(gè)嚴(yán)格”“七個(gè)不得”要求，自覺遵守保密工作規(guī)定，嚴(yán)防“燈下黑”。

（3）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，抓好協(xié)作配合?，F(xiàn)場巡察期間，公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長適時(shí)參加巡察組組務(wù)會(huì)和小組碰頭會(huì)，鞭策鼓勵(lì)巡察組落實(shí)公司黨委要求，堅(jiān)定巡察工作的信心與決心。被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決擁護(hù)、服從黨委決定，及時(shí)成立了巡察工作聯(lián)系小組，提供辦公場地、資料等，干部職工緊密配合巡察組工作，也有力推進(jìn)了巡察工作順利開展。

1.3反映問題實(shí)質(zhì)，做好巡察“后半篇”文章

（1）堅(jiān)持高站位，抓巡察報(bào)告質(zhì)量。巡察組及時(shí)匯總、歸納、分析和梳理有關(guān)情況，堅(jiān)持由現(xiàn)象看本質(zhì)，從全面從嚴(yán)治黨、提高企業(yè)管理水平的高度綜合考量被巡察單位，歸納為在貫徹落實(shí)上級(jí)黨委重要工作部署、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制、防范生產(chǎn)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面的問題，對(duì)比較輕微且系個(gè)別現(xiàn)象的具體事項(xiàng)，作為提醒事項(xiàng)移交，并與被巡察單位進(jìn)行充分的溝通確認(rèn)，確?？陀^、公正、真實(shí)地為公司黨委提交一份高質(zhì)量的巡察報(bào)告。公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，聽取了巡察組的工作匯報(bào)。會(huì)后，巡察辦對(duì)巡察情況報(bào)告進(jìn)行修改，提交公司黨委會(huì)審定。

（2）堅(jiān)持真改實(shí)改，抓巡察反饋。一是組織開好巡察情況反饋會(huì)。巡察組就巡察工作監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出全面評(píng)價(jià)，既肯定成績，又實(shí)事求是指出存在問題，有針對(duì)性地提出意見和建議。二是落實(shí)整改時(shí)間要求。巡察反饋后，被巡察單位多次召開支委會(huì)專題研究巡察組反饋的意見和建議，及時(shí)制定巡察整改方案，并按要求1個(gè)月內(nèi)上報(bào)公司黨委巡察辦，2個(gè)月內(nèi)上報(bào)送巡察整改落實(shí)情況報(bào)告（包括主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況），作為巡察工作督查和單位績效考核、干部任用的重要依據(jù)。

（3）堅(jiān)持舉一反三，擴(kuò)大成果運(yùn)用。既著眼解決具體人具體事的問題，也從巡察發(fā)現(xiàn)問題中，著力解決責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠和工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致等問題。把巡察發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性問題，印發(fā)《巡察發(fā)現(xiàn)問題提醒清單》，對(duì)公司各部門、各單位可能存在的共性問題予以警醒，防止同類問題再次發(fā)生。

2.開展巡察工作取得的成效

巡察發(fā)揮了政治體檢作用，強(qiáng)化了基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)管黨治黨嚴(yán)起來、硬起來，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和經(jīng)營管理水平持續(xù)提升，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)志強(qiáng). 縣級(jí)黨委開展黨風(fēng)廉政巡察工作的探索與實(shí)踐[N]. 張掖日?qǐng)?bào)，2015-11-05（007）.

作者簡介：劉煥強(qiáng)（1983.10--），男，漢族，山東鄒城人，現(xiàn)任長江三峽集團(tuán)福建能源投資有限公司紀(jì)檢工作部（審計(jì)部）副主任，經(jīng)濟(jì)師，工程碩士學(xué)位。