輸配電改革對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

張紅榮

摘要：一般來(lái)說(shuō)，電力電網(wǎng)的輸配電工作應(yīng)該結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況和用戶的實(shí)際用電需求情況來(lái)展開(kāi)，供電企業(yè)還需要對(duì)輸配電改革制定詳細(xì)的計(jì)劃步驟。輸配電改革會(huì)對(duì)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一系列的影響，例如，企業(yè)的投資和供電工程擴(kuò)建的工作會(huì)受到多方面的限制。所以，若是輸配電工程進(jìn)行改革，首先應(yīng)該考慮到改革投資中會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的措施。如果項(xiàng)目正處于改革建設(shè)的時(shí)候，實(shí)施者應(yīng)該更加全面地考慮建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)為供電項(xiàng)目的融資問(wèn)題找尋更多的渠道，便于輸配電項(xiàng)目的擴(kuò)建發(fā)展，加強(qiáng)供電企業(yè)管理固定資產(chǎn)的手段，提出更加高效的投資決策方案并且及時(shí)強(qiáng)化各種監(jiān)督的手段，有利于供電企業(yè)的輸配電改革。

關(guān)鍵詞：輸配電改革;供電企業(yè);財(cái)務(wù)管理

1.引言

當(dāng)下，輸配電改革已經(jīng)逐漸在我國(guó)的供電企業(yè)內(nèi)開(kāi)展，然而輸配電改革會(huì)對(duì)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生很大影響。因此，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革。在供電企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，首先應(yīng)該解決電網(wǎng)盈利發(fā)展工作中遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，然后再對(duì)電網(wǎng)監(jiān)督模式進(jìn)一步的改革完善。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)供電企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資的管理能力，以此來(lái)增強(qiáng)電力企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)之中財(cái)務(wù)精細(xì)管理的能力。總而言之，供電企業(yè)需要迎合當(dāng)下輸配電改革的潮流并做好應(yīng)對(duì)措施，對(duì)原有的經(jīng)營(yíng)手段做出一些細(xì)微的調(diào)整。

2.輸配電改革的主題形式

輸配電改革是電網(wǎng)改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，改革中對(duì)以往的“準(zhǔn)許成本加合理收益”的定價(jià)方法做出改變，因?yàn)檫@種定價(jià)方法不能夠完整的展現(xiàn)供電企業(yè)的盈利細(xì)節(jié)，給供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的不便。因此為了更好地展現(xiàn)供電企業(yè)盈利的細(xì)節(jié)，為社會(huì)服務(wù)做出更多貢獻(xiàn)，需要對(duì)輸配電做出更加全面的改革。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定可知，當(dāng)下所采用的定價(jià)方法主要是采用“一放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的基本路徑，這種路徑不僅放開(kāi)了兩頭，使得電力定價(jià)是由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)的方向走，還可以讓電力資源更加合理的配置。

這次的輸配電改革正好改善了由于社會(huì)的快速發(fā)展而使得政府定價(jià)無(wú)法滿足民眾要求和市場(chǎng)要求的難題。在這次輸配電改革的浪潮中，可以更加充分的發(fā)揮電力市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)作用，使得原定價(jià)模式進(jìn)行市場(chǎng)化改革，局部地區(qū)的配電網(wǎng)也可以面向大眾進(jìn)行開(kāi)放，例如，工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等等，給輸配電工程帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。

3.輸配電改革對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

3.1輸配電改革對(duì)于企業(yè)成本管理的影響

對(duì)比舊的定價(jià)模式來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)的盈利和供電企業(yè)成本之間并沒(méi)有直接的聯(lián)系，但是在改革之后由于計(jì)價(jià)方式的改變卻使得兩者之間的關(guān)系發(fā)生了變化。準(zhǔn)許收入的組成之中加入了準(zhǔn)許成本，使得供電企業(yè)獲取成本與收入有了直接的聯(lián)系，供電企業(yè)的成本核算不能繼續(xù)按照之前的舊方法，這對(duì)供電企業(yè)成本的構(gòu)成產(chǎn)生了很大的影響。首先，準(zhǔn)許成本的核算標(biāo)準(zhǔn)變得更加復(fù)雜，并且折舊費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、不得計(jì)人費(fèi)用都重新劃入了標(biāo)準(zhǔn)范圍之中。除此之外，供電企業(yè)對(duì)定價(jià)成本的核算重新進(jìn)行分類，使得電網(wǎng)投資和成本管理變得更加的嚴(yán)格。其中，改革后規(guī)定輸配電服務(wù)質(zhì)量與輸配電成本進(jìn)行直接的掛鉤，除服務(wù)之外的所有費(fèi)用將不能繼續(xù)納入準(zhǔn)許成本之中。在沒(méi)有進(jìn)行輸配電改革之前，過(guò)去的供電企業(yè)核算成本并沒(méi)有用戶類型、電壓等級(jí)這些標(biāo)準(zhǔn)，而在輸配電改革之后，定價(jià)成本的概念被提出，供電企業(yè)的成本分?jǐn)偘凑沼脩舻燃?jí)和電壓等級(jí)來(lái)進(jìn)行分類，并根據(jù)分類對(duì)不同用戶等級(jí)和電壓等級(jí)進(jìn)行不同的定價(jià)。這些改變使得改革之后供電資產(chǎn)和準(zhǔn)許成本可以更加準(zhǔn)確的核算，為供電企業(yè)的輸配電改革提供了更多便利。

3.2輸配電改革對(duì)于財(cái)務(wù)管理方向的影響

供電企業(yè)的利潤(rùn)核算和財(cái)務(wù)管理的方案與一般企業(yè)有著很大的不同，其中輸配電是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也會(huì)受到輸配電的計(jì)算方式的直接影響。因?yàn)槠髽I(yè)計(jì)算成本的方式變化，供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵之處也變成了計(jì)算輸配電價(jià)的目標(biāo)效益，這些是輸配電改革給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響。

3.3輸配電改革對(duì)于供電企業(yè)融資的影響

供電企業(yè)的融資也會(huì)受到輸配電改革的影響，依據(jù)最新的輸配電改革方法，準(zhǔn)許收益率應(yīng)該依據(jù)供電企業(yè)的資產(chǎn)采用率和人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行劃分，并需要在原定價(jià)的范圍內(nèi)合理變化，如果供電企業(yè)投資不足的話，會(huì)使得融資收益率有更加明顯的增長(zhǎng)。但是，輸配電改革中也沒(méi)有明確規(guī)定這個(gè)合理的范圍有多大，同時(shí)一些供電企業(yè)提出了不愿意增加投資收益率但卻進(jìn)一步增加輸配電投資水平的想法，這樣會(huì)使得這些供電企業(yè)內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn)和企業(yè)收益產(chǎn)生不平衡的現(xiàn)象，不利于供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，長(zhǎng)久以來(lái)，不利于企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展。

3.4輸配電改革對(duì)于供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響

供電企業(yè)的固定資產(chǎn)在不斷地變化，并且供電企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值也在不斷地增長(zhǎng)之中，同時(shí)因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)種類繁多的特點(diǎn)，給供電企業(yè)的管理工作帶來(lái)了不小的困難。在供電企業(yè)輸配電改革之后，固定資產(chǎn)的管理需要更加的精細(xì)和準(zhǔn)確。供電企業(yè)的固定資產(chǎn)分類與核算標(biāo)準(zhǔn)更加多元化，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求，輸電和配電的資產(chǎn)要嚴(yán)格分開(kāi)并標(biāo)明折舊率，還要按照監(jiān)管、非監(jiān)管、存量、增量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。與此同時(shí)，電網(wǎng)設(shè)備的功能也需要作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)目的作為基本的出發(fā)點(diǎn)，使得一個(gè)會(huì)計(jì)期間的成本收入可以相互比較。除此之外，供電企業(yè)的資產(chǎn)利用率已經(jīng)被納入監(jiān)管范圍之內(nèi)，因此，固定資產(chǎn)的有效性受到更多的重視。目前，已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)管辦法已經(jīng)將電網(wǎng)公司的有效資產(chǎn)范圍做出了明確的規(guī)定，還規(guī)定了一些不允許納入輸配電有效資產(chǎn)的情況，例如，未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的重大投資項(xiàng)目、不符合規(guī)劃并擅自開(kāi)展的投資項(xiàng)目等等。除這些影響之外，準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入也會(huì)被有效資產(chǎn)影響，同時(shí)還會(huì)影響到折舊費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)的計(jì)提。

4.采取策略的研究和分析

4.1調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理新目標(biāo)

在供電企業(yè)進(jìn)行輸配電改革以后，供電企業(yè)的身份也有所改變，從電力供應(yīng)商轉(zhuǎn)變成電力服務(wù)人員，伴隨著前后身份的變化，供電企業(yè)的營(yíng)銷方案也發(fā)生了變化。在沒(méi)有輸配電改革之前，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)工作主要是對(duì)企業(yè)有盈利的項(xiàng)目進(jìn)行成本核算并據(jù)其內(nèi)容做出對(duì)應(yīng)的總結(jié)書。但是在輸配電改革之后，成本問(wèn)題不再是供電企業(yè)考慮的關(guān)鍵點(diǎn)，這個(gè)重點(diǎn)前后的改變，實(shí)際上正是供電企業(yè)的管理目標(biāo)發(fā)生了改變。

4.2調(diào)整投資、融資方式

供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源大部分是來(lái)源于企業(yè)的融資，在進(jìn)行輸配電改革之后，供電企業(yè)需要對(duì)融資形式做出相應(yīng)的調(diào)整，例如，因?yàn)槭袌?chǎng)融資具有融資快、低利息、低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，供電企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)融資的手段來(lái)改善資金短缺的問(wèn)題。在當(dāng)代大數(shù)據(jù)的社會(huì)環(huán)境之下，各種各樣的融資方法層出不窮，銀行融資的手段不再是唯一，供電企業(yè)可以通過(guò)各種各樣的融資方法為企業(yè)生存帶來(lái)更多機(jī)遇。

4.3主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管要求，強(qiáng)化有效資產(chǎn)管理

供電企業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)該加速接受用電用戶的資產(chǎn)，如果資產(chǎn)已經(jīng)被收納進(jìn)行日常維護(hù)之后，企業(yè)就需要制定詳細(xì)的方案并對(duì)及時(shí)處理資產(chǎn)。如果影響供電企業(yè)的安全生產(chǎn)的資產(chǎn)，首先應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)具體的情況做好評(píng)估，之后再?zèng)Q定是否納入資產(chǎn);除此之外，供電企業(yè)還應(yīng)該加大輸配電改革改造的力度，供電企業(yè)應(yīng)該首先對(duì)已明確的資產(chǎn)進(jìn)行改造。與此同時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢進(jìn)行管理：第一，制定年度資產(chǎn)的報(bào)廢流程，并且對(duì)退役資產(chǎn)的技術(shù)鑒定做出更加嚴(yán)格的規(guī)范，并對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢規(guī)模做出規(guī)定;第二，對(duì)于沒(méi)有到折舊年限的資產(chǎn)在不違反安全性的情況下，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)安排技術(shù)改造，避免產(chǎn)生資產(chǎn)未到報(bào)廢期限而提前報(bào)廢的情況;第三，通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)線路的組合種類來(lái)降低供電企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)廢凈值。

結(jié)束語(yǔ)

在供電企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，輸配電改革得出的新發(fā)展模式對(duì)于提升供電企業(yè)的活動(dòng)運(yùn)營(yíng)影響是非常大的。與此同時(shí)，在供電企業(yè)的輸配電改革發(fā)展之中，企業(yè)應(yīng)該對(duì)因輸配電改革而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和改革之中所遇到的固定資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)題做出進(jìn)一步的完善與調(diào)整。總而言之，供電企業(yè)必須要全面細(xì)致地進(jìn)行分析輸配電改革對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，并制定詳細(xì)的解決措施，讓供電企業(yè)可以利用最少的資源實(shí)現(xiàn)更大的企業(yè)價(jià)值。