關于加強新形勢下企業(yè)資質(zhì)管理工作的對策研究

金梅

【摘 要】資質(zhì)是企業(yè)的資格和素質(zhì)，資質(zhì)管理制度是我國建筑市場監(jiān)督的有效措施。文章對企業(yè)資質(zhì)管理的重要性及其存在問題進行了論述，并對新形勢下如何做好企業(yè)的資質(zhì)管理工作進行了探討，希望對加強企業(yè)資質(zhì)管理工作有所借鑒。

【關鍵詞】企業(yè)資質(zhì);資質(zhì)管理;對策研究

1 研究背景

（1）企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)涵。企業(yè)資質(zhì)是我國建筑市場監(jiān)管的一種重要手段。資質(zhì)管理制度，是建設行政主管部門對從事建筑經(jīng)營活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)所擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并發(fā)給相應的資格證書的一種制度。資質(zhì)管理制度是對從事工程建設活動的企業(yè)的一種準入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。

（2）我國資質(zhì)管理制度的發(fā)展。伴隨著我國建筑行業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，資質(zhì)管理制度的發(fā)展也由政府的強制監(jiān)管到企業(yè)自律、市場信用建設轉(zhuǎn)變，管理趨于規(guī)范、合理。從1984年頒布的我國首部建筑企業(yè)資質(zhì)管理條例《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》開始，國家相關部門先后頒布了《施工企業(yè)資質(zhì)標準》《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件。2014年以來，結(jié)合建筑業(yè)的發(fā)展，對勘察、施工等資質(zhì)標準相繼調(diào)整和修改，進一步完善和規(guī)范了我國建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度。

（3）對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的影響。近年來，國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)的經(jīng)營活動要進一步優(yōu)化升級。政府部門在深化“放、管、服”改革工作中對資質(zhì)管理的改革措施也不斷推出，2016年建筑業(yè)資質(zhì)改革邁出實質(zhì)性步伐，以“淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向，以“輕審批重監(jiān)管”為管理理念，資質(zhì)改革有序推進，行業(yè)秩序逐步規(guī)范。社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，資質(zhì)管理體制深化改革，都對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更高要求，也為企業(yè)發(fā)展提供了更多機遇。

2 企業(yè)資質(zhì)管理的重要性

提高企業(yè)資質(zhì)管理水平，能推動提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和效能，對提高市場競爭力、拓展更大市場份額，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

（1）影響企業(yè)競爭力的決定因素。在激烈的市場競爭中，企業(yè)之間的競爭主要體現(xiàn)在企業(yè)信譽、人員素質(zhì)、技術能力、管理水平等方面，而資質(zhì)正是衡量這些因素的重要標準之一。資質(zhì)等級的高低和多少，會嚴重影響企業(yè)的生存和市場發(fā)展。資質(zhì)管理一旦出現(xiàn)紕漏，將會導致資質(zhì)降級或法律糾紛，甚至直接給企業(yè)帶來巨大的生存危機。

（2）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構是影響企業(yè)核心競爭能力和綜合實力的重要因素。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務單元單一，直接導致企業(yè)受行業(yè)發(fā)展、國家政策影響明顯。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，同行競爭加劇，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)收入、經(jīng)濟效益無法保證。在高質(zhì)量發(fā)展的當代經(jīng)濟社會中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是不少企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。資質(zhì)申報與管理，將是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必備通行證，是多元化業(yè)務拓展的敲門磚。

（3）企業(yè)綜合實力的具體體現(xiàn)。資質(zhì)認證須通過層層評審和現(xiàn)場核查等方式。在認證與評定的過程中，需要對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、技術水平、人力資源優(yōu)勢、科研體系、顧客滿意度、管理體系等諸多要素進行審核和評價。通過相關資質(zhì)制度和資質(zhì)等級內(nèi)容，可以評估和判斷企業(yè)綜合實力，有利于被更多潛在市場客戶所了解和認知，從而獲得更多客戶，開拓更廣闊的市場空間。

3 當前企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

（1）領導和員工對企業(yè)資質(zhì)管理工作重視不夠。隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和市場經(jīng)濟制度的不斷完善，企業(yè)通過公開投標方式從市場上獲取項目的比例日趨增大。資質(zhì)管理工作也受到更多重視。但企業(yè)各級領導干部的這種認識往往只停留在表面上，往往就項目投標具體而論，缺乏資質(zhì)管理的戰(zhàn)略認識，缺乏資質(zhì)管理的整體規(guī)劃與建設。廣大員工在企業(yè)資質(zhì)管理的基礎工作中，往往表現(xiàn)得不太積極和不配合。

（2）企業(yè)資質(zhì)管理工作無前瞻性。企業(yè)資質(zhì)管理工作應緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場布局和核心競爭力等因素開展工作。但在實際中，企業(yè)領導往往只根據(jù)市場經(jīng)營的需要提出資質(zhì)需求，而沒有結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)有資源情況全盤考慮。“人有我也要有”的思想成為資質(zhì)管理決策的主導，這樣即使企業(yè)費心盡力取得了資質(zhì)，但在取得資質(zhì)之后沒有承接到更多項目，后續(xù)的資質(zhì)維護也非常困難。

（3）人力資源配置需要優(yōu)化。一方面，企業(yè)資質(zhì)管理的職責不明確。資質(zhì)的管理除新申請外，還有延續(xù)、升級、增項、變更、年檢、各種報表，以及日常使用和維護等工作，工作量不可小覷。而在很多企業(yè)中，資質(zhì)管理工作未設置專門機構進行管理，往往是掛靠在相關職能的管理部門，作為其部門的一項職責，人員配置上也沒有配備足夠的資質(zhì)管理人員。另一方面，員工隊伍的資質(zhì)能力有待提高。企業(yè)缺乏長遠眼光和激勵措施，導致員工不能或不愿加大考證、取證力度。員工取證缺乏主動性和積極性，致使取證工作滯后于經(jīng)營需要，導致對企業(yè)整體資質(zhì)和市場經(jīng)營產(chǎn)生不良的影響。

4 新形勢下做好企業(yè)資質(zhì)管理工作的對策

（1）企業(yè)領導需高度重視資質(zhì)管理工作，做好資質(zhì)管理規(guī)劃。企業(yè)領導應加強資質(zhì)管理的戰(zhàn)略認識。把資質(zhì)管理工作同企業(yè)財務、市場經(jīng)營、人力資源、安全生產(chǎn)等重要工作相提并論，提高領導層的重視程度，促進企業(yè)領導成為資質(zhì)工作的核心領導力量和重要支持力量。樹立前瞻意識和超前意識，提前統(tǒng)籌創(chuàng)造條件，逐步培育資質(zhì)相關力量和資源。依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長期資質(zhì)管理規(guī)劃，明確年度工作計劃和努力目標，制定具體措施和工作節(jié)點，確保年度目標可控、可行;聯(lián)系企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場拓展需要，與時俱進地修訂完善，確保資質(zhì)工作支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）設立專門的機構和人員進行資質(zhì)管理。企業(yè)資質(zhì)管理工作是一項需要從事不斷地建設、維護、更新的長期工作。應加大資質(zhì)管理的資源投入，根據(jù)人員規(guī)模和業(yè)務發(fā)展需要考慮成立專門組織機構，配置充足的資質(zhì)管理工作所需的專業(yè)人員，確保支持工作長期到位，有力支撐企業(yè)發(fā)展。近年來，資質(zhì)管理的改革措施不斷推出，有關政策變化較大，這就對企業(yè)的資質(zhì)管理人員提出了更高的要求，它需要資質(zhì)管理人員主動適應新形勢下的資質(zhì)管理工作特點，在工作中及時跟蹤政策動向，不斷學習各種文件和管理辦法，并根據(jù)實際情況，研究企業(yè)的具體應對措施，使資質(zhì)管理工作更好地為企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)服務。

（3）強化企業(yè)自律，加強企業(yè)信用建設。國家工商總局的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和住建部“四庫一平臺”的建設，在規(guī)范、公開管理企業(yè)資質(zhì)證照的同時，加大了對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和誠信懲罰。今后，企業(yè)信用評級高、社會信譽好的企業(yè)將可能獲得更多的市場份額，而那些弄虛作假、進入過黑名單、有過不良記錄的企業(yè)，將很難有生存的空間。企業(yè)必須重視自身誠信建設，在推進生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中加強領導，維護企業(yè)信譽，確保企業(yè)資質(zhì)根本;同時，加大企業(yè)內(nèi)部管理和建設，使企業(yè)各部門和員工合理合法地使用企業(yè)資質(zhì)。

（4）加強企業(yè)基礎資料和項目信息的整理和搜集，提高企業(yè)信息化管理水平。企業(yè)在資質(zhì)申報和人員注冊時都需要審核相關人員的基本情況和項目信息，并提供匹配證明材料。重視資質(zhì)管理的項目依托，重視項目業(yè)績的整理歸納。因此，企業(yè)應必須加強人員信息、項目信息管理，及時收集和整理項目過程管理和竣工歸檔資料，專人負責，并利用信息化平臺的建設，電子檔案和紙質(zhì)檔案并重，堅持動態(tài)管理，實時更新，為資質(zhì)的申報和維護做好準備。

（5）要不斷增加企業(yè)的危機意識。目前，各類資質(zhì)的有效期一般都是5年，取得之后，一些多高級別資質(zhì)企業(yè)就會有惰性，在業(yè)務拓展、技術水平方面缺乏創(chuàng)新性。新的資質(zhì)管理改革，加強了對企業(yè)的動態(tài)管理，強調(diào)取得資質(zhì)后的企業(yè)業(yè)績。資質(zhì)改革管理，對企業(yè)資質(zhì)管理提出了更高要求。因此，企業(yè)必須充分認識到挑戰(zhàn)和危機，順應潮流，做好企業(yè)自身資質(zhì)工作的改革完善，保證資質(zhì)工作符合經(jīng)濟深化發(fā)展需要;注重強化企業(yè)實力，鼓勵技術和科研創(chuàng)新，提升企業(yè)綜合管控能力，確保市場份額和經(jīng)濟效益。

（6）做好企業(yè)人員資質(zhì)管理工作。人力資源是企業(yè)發(fā)展與壯大的核心競爭力。所以，應當重視企業(yè)資質(zhì)管理過程中的個人資質(zhì)管理。應當將個人資質(zhì)和職務晉升、職稱申報、評選先進充分結(jié)合，對骨干人員進行重點培養(yǎng)，對項目人才進行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，確保人力資源的專業(yè)、職稱、業(yè)績、獎勵等情況和相關項目投標需求、資質(zhì)申報需求能充分匹配。注重內(nèi)部挖潛和外部引智并舉，加大急需資質(zhì)人才的社會招聘力度，針對性地開展內(nèi)部人才轉(zhuǎn)型與培訓，加大儲備人才培養(yǎng)力度，建立健全骨干人才激勵體制，積極營建有利于人才成長的組織環(huán)境和文化氛圍。

5 結(jié)語

企業(yè)在發(fā)展過程中，會面對較多的資質(zhì)認證和管理工作。新形勢下，資質(zhì)主管部門對企業(yè)資質(zhì)的管理也將日趨成熟和完善。企業(yè)需在明確發(fā)展方向，提高自身業(yè)務水平基礎上，不斷加強對企業(yè)資質(zhì)的管理工作，方能實現(xiàn)企業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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[3]張建榮，茅洪斌.“后資質(zhì)管理時代”企業(yè)何去何從[J].建筑，2017（18）.