互聯(lián)網時代農村教育面臨的問題及解決對策

張瑞祥

關鍵詞：互聯(lián)網;農村教育;教學創(chuàng)新

一、問題提出

互聯(lián)網作為一種新型的生產力，正在潛移默化推動著政治、經濟、生活、科技朝著更高的方向發(fā)展?！敖逃弊鳛樯鐣嬖诘囊环N手段，必然也會隨著互聯(lián)網的浪潮，呈現(xiàn)出信息化發(fā)展的趨勢。隨著經濟發(fā)展，農村物質生活有了很大的提升，教育信息化的腳步慢慢從城市延伸到農村。

第十二屆全國人民代表大會第三次會議所作的《政府工作報告》中，李克強總理正式提出要制定“互聯(lián)網+”行動計劃，運用互聯(lián)網+教育，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校之間的教育差距[1]。劉延東在第二次“全國教育信息化工作電視電話會議”上強調，要把握“互聯(lián)網+”潮流， 通過開放共享教育、科技資源，為創(chuàng)客、眾創(chuàng)等創(chuàng)新活動提供有力支持，為全民學習、終身學習提供教育公共服務[2]。

互聯(lián)網時代農村教育的發(fā)展受到國家政府的廣泛關注，政府的一系列行動措施，使互聯(lián)網對農村教育的影響越發(fā)深化，但經過實踐卻發(fā)現(xiàn)農村教育對互聯(lián)網的適應性卻受到限制，這就需要深入研究農村教育的特征、現(xiàn)狀，找到問題的本質才能進行創(chuàng)新和推動。

二、互聯(lián)網時代下農村教育的特征

（一） 高效便捷

“互聯(lián)網時代教育”表現(xiàn)的是用互聯(lián)網思維，對教育整體或部分進行創(chuàng)新，使教育發(fā)生質的提升，達到水平的飛躍，推動教學方法和思維的變革[3]。

農村傳統(tǒng)教學中，教師黑板板書，師生課堂互動局限于教師的語言描述和學生的想象。課堂時間不能被有效利用，學生思維不能散發(fā)?；ヂ?lián)網教育可以通過電子白板和教師制作課件，把章節(jié)重點以繪聲繪色的視頻或者圖片展現(xiàn)給學生。一方面，簡化了教師的教學，更多時間關注學生、組織協(xié)調課堂。另一方面，多感官激發(fā)學生內驅力，有效提高學生的注意力和對上課的興趣，打破了原有的關系結構，使師生互動更加融合。利用互聯(lián)網的開放創(chuàng)新，可以為學生提供學習創(chuàng)造機會，促進學生全面發(fā)展。學校管理也可以運用互聯(lián)網，將教務電子化，利用信息化設備檢查監(jiān)督學生。日常教學中，教師可以把作業(yè)、課件、重要知識點通過互聯(lián)網轉發(fā)給學生，學生的學習空間被無限擴大，提升教學效果。

（二） 開放融合，資源共建共享

“互聯(lián)網+教育”為數字化學習資源提供了校內校外共建共享和持續(xù)進化的生態(tài)環(huán)境。社會開發(fā)商業(yè)APP，教師利用自身知識素養(yǎng)對APP加以整合，在后續(xù)的共建共享中更新完善，生成性價比更高的教學APP，為教師提供資源分享的平臺。把優(yōu)秀教師的錄課視頻發(fā)布到APP，通過視頻的點擊下載量，可以發(fā)掘更多優(yōu)秀教師。對教師來說，這種方法也是一種有效的激發(fā)動力，有利于教師間的相互學習。學生通過教學APP可以在家就上名師課堂，分學段學科精確學習，既減輕了家長輔導負擔，又可以篩選學生喜歡的學習模式，提高了學習的主觀能動性。

當前，我國農村不同地區(qū)教育發(fā)展水平參差不齊，利用互聯(lián)網時代農村教育的共享性特征，可以減少區(qū)域間的不平衡，縮小地區(qū)差距，相對促進教育公平。強、弱校之間可以進行“捆綁教學”，一個強校與幾所弱校捆綁交融，形成一個共同發(fā)展體，捆綁關系以制度的形式規(guī)定下來，真正實現(xiàn)理念共享，管理共享，成果共享。

三、互聯(lián)網時代農村教育的問題表現(xiàn)

（一） 基礎設施薄弱，配套不完備

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，互聯(lián)網的普及為促進農村教育水平的提高帶來很大的契機，同時，政府也為互聯(lián)網在農村教育教學的普遍應用制定了相關的政策，投入了較多的人、財、物。信息化基礎設施的建設及完善程度是衡量農村教育互聯(lián)網普及程度的重要指標，通過對部分有代表性的農村學校進行調查后發(fā)現(xiàn)，政府的關注雖在一定程度上促進了農村教育信息化的發(fā)展，但在互聯(lián)網基礎設施完善方面還存在較多的問題。許多農村學校在硬件、軟件以及信息數字化、課程開設等方面還存在配套不完備、不全面的現(xiàn)象。

調查發(fā)現(xiàn)，農村學校計算機數量與學生數量嚴重不均衡，且計算機硬件配置較低，機器損壞率閑置率高。教學軟件也大都滿足不了實際教學的需要。再加上各種維護和開發(fā)也需要大量的資金，而農村學校財力很難維持這些開支，導致計算機成了一些學校信息化設施的擺設，一些學科基本還是采取傳統(tǒng)的純理論教學模式，沒有條件進行現(xiàn)代化的教學內容演示。

（二） 校領導、教師觀念落后，優(yōu)質師資短缺

校長和教師作為學校教育工作的重要組成部分，他們對互聯(lián)網時代農村教育所持的觀念，將會抑制或促進互聯(lián)網在農村學校的推行。農村校長大都長期生活在農村，條件的局限性讓他們對互聯(lián)網的認知存在片面性，相對于需要花大量資金且成效不一定好的互聯(lián)網教育，他們則更偏向于保守的教育教學[4]。校長作為學校最高領導者，有責任對學校各項管理教育工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，即使部分農村校長對互聯(lián)網農村教育有好的認知，他們也很難具備充足的信息和能力對學校信息化建設的規(guī)劃和制度做出較好的決策。

隨著城市化進程的推進，農村人口大規(guī)模往城市涌進，為了保證學校教育質量和班級正常授課，農村實行“撤點并?！闭摺Ｓ纱艘矌硪恍┴撁嬗绊?，如優(yōu)秀師資的流失。留下來的教師一般年齡較大，他們中的相當一部分人不會正確熟練地操作信息化設備。雖然有的農村學校也較好地普及了教育信息化，但部分教師可能由于惰性，過度使用信息化教學，對一些生澀難懂的知識點僅用課件一筆帶過，則違背了互聯(lián)網教育的初衷[5]。

（三） 互聯(lián)網時代農村教育制度政策不完善

制度具有導向和規(guī)范的作用，使行動者的執(zhí)行和評估有章可循、有法可依?；ヂ?lián)網時代農村教育積極穩(wěn)妥地發(fā)展，離不開好的制度作保障。

我國尚未建立完備的互聯(lián)網農村教育體系。農村學校互連網的應用比較散，自上而下形成不了領導有效、執(zhí)行有方的狀態(tài)。小規(guī)模，偏遠農村教育跟大規(guī)模條件較好的農村教育相差很大，教育呈現(xiàn)出“馬太效應”。投入農村學校的信息化裝備的數量及質量，設備維護人員的素質，資金投入和使用都沒有明確的制度規(guī)定。設備投入不達標，損壞率高，等于變相浪費。設備維護人員大多是僅掌握一些技術皮毛的非專業(yè)人員，互聯(lián)網農村教育的資金投入多為一次性，沒有持續(xù)穩(wěn)定的供給主體。資金的使用零散，各部分花費沒有相對穩(wěn)定的投入比率，隨意性大。校長和教師的培訓考核缺乏持續(xù)性。校長作為學校的領導者，對決策起拍板的作用，因此，必須要注重前瞻性能力的培養(yǎng)。教師培訓的方式、內容、時間，不同地區(qū)沒有標準的權威參考?；ヂ?lián)網時代農村教育需要相應完善的政策制度做保障。

（四） 互聯(lián)網時代農村教育資金投入不足

筆者從教育部官網整理了2017-2019年近三年的全國信息化設施投資金額。其中，計算機臺數分別為13 311 486臺、12 905 526臺、12 336 917臺。多媒體教室間數分別為422 748間、396 709間、368 207間。教育科研設備投入金額分別為60 746 398.74萬元、55 134 919.21萬元、49 812 055.73萬元。信息化設備投入總額分別為17 505 555.78 萬元、15 870 274.95萬元、14 251 585.04萬元。統(tǒng)計調查，當前我國有近7萬個農村教學點，教育信息化投資需要140億元。通過對比分析教育部官網發(fā)布的教育信息化投資額，這些資金分配到各農村學校，支持度還是有所不足。政府雖出臺了相關政策對農村教育信息化投資有所傾斜，但政策的執(zhí)行多偏向優(yōu)質學校，信息基礎好的學校越來越好，小規(guī)模落后的學校仍舊動力不足。此外，學校自籌和社會捐款也是農村教育資金來源，但是所占比例微乎其微，政府雖然是供給主體，但財政的撥款大塊用于提升升學率，用于信息化建設的數額還是相當有限[6]。

四、農村教育適應互聯(lián)網時代知識傳播對策

（一） 強化硬件、軟件、數字化資源相關基礎設施的投入

沒有基礎設施，互聯(lián)網農村教育就是紙上談兵?；ヂ?lián)網時代農村教育具有共享性特征，通過加大對基礎設施的投入，可以逐步縮小農村跟城市間的“數字鴻溝”。在硬件投入上，首先，應保證互聯(lián)網在農村地區(qū)的大面積覆蓋。其次，上級政府應當為學校配備數量適當的計算機、投影儀等信息化教學設備。硬件的配備要結合學校實際，不必追求價高功能新穎。此外，由于農村學校教師年齡結構分布年長者居多，要考慮到設備的簡單易操作性，硬件的投入以實用為主。軟件方面則應偏向于課件創(chuàng)新、課程共享、智能APP開發(fā)應用。比如語文，當教師制作出來的課件生動映射課本內容時，就能更好提高視聽效果，加深學生印象。另外，農村學生通過課程軟件，聯(lián)通外界優(yōu)秀教師，采取線上線下結合的方式，享受優(yōu)質教學資源[7]。疫情期間“MOOK”“釘釘”“騰訊視頻”這些APP有效保障了停課不停學。北大公開課等也為學生學習提供契機。此外，要對設施維修更新給予專項資金加以保證，避免影響課程進展。學校課程的開設要注意均衡，對綜合類課程、實驗演示類課程，教師可以通過互聯(lián)網，為同學們搜集學科相關視頻資料加以補足，再加以細致講解，而不是僅有空洞的理論。

（二） 增加師資培訓，轉變傳統(tǒng)理念

觀念是一個人對事物的主客觀看法，它會影響人們的思維，思維轉變了，看待事物的視角就變了。校長和教師首先要轉變對學生的優(yōu)劣評定標準，校長的戰(zhàn)略規(guī)劃和教師的教學工作落腳點如果僅是學生學業(yè)成績，就會忽視學生的全面發(fā)展。只有站在學生本位思考，認識到學生是能動的人，才會轉變思維，充分挖掘到互連網的價值。校長要培養(yǎng)對互聯(lián)網的敏感性，思考新型學習模式下如何利用互聯(lián)網，帶動農村教育的變革。結合實際，因地制宜，探索適合本校的學生培養(yǎng)方案，教師教學改革方向，更好促進學生發(fā)展。

對于教師而言，如何保證教師數量，留住優(yōu)秀師資是農村教育發(fā)展的最關鍵。用政策吸引師資留住師資，政府要根據地區(qū)學生結構分布，合理安排特崗數量。此外，還要注意特崗教師的學科分布。為了推進互聯(lián)網時代農村教育的發(fā)展，可以對信息技術方面教師數量進行傾斜，根據招聘教師的學科素質高低，在薪資水平，福利待遇，配偶工作方面給予相應的照顧，提高農村教師的積極性。教師作為知識的傳播者，通過自身的專業(yè)素養(yǎng)，教學技巧，可以把自己所學以更恰當的方式傳遞給學生。對教師的信息技術進行簡單測評，劃分等級。等級不同，培訓也不同。農村教師年齡結構都偏大，培訓時要考慮到教師的個體差異，讓教師主動接受學習新的教學方法。培訓的方式多樣，學?？梢砸M“青椒計劃”“興成長計劃”等優(yōu)質社會公益教師培訓課程[8]。對教師來說，線上培訓可以更合理統(tǒng)籌時間。當地政府應主動發(fā)揮中間人的作用，通過對所在轄區(qū)范圍的農村學校信息進行匯總分析，統(tǒng)籌“校際合作”主動促進不同層級水平的學校定期交流，學習優(yōu)勢，補齊不足，提升學校綜合實力。

（三） 完備制度政策，深化評估保障

好的政策是基礎，政策執(zhí)行是關鍵，充足經費是保障。運用互聯(lián)網提高農村教育質量是目標。要把“督政”與“督學”相結合，形成推動互聯(lián)網時代農村教育發(fā)展的合力?；ヂ?lián)網時代農村教育發(fā)展，政府重基礎設施投資，輕長遠戰(zhàn)略安排，要轉變這種政策思路，重建設，重運用。政府要建立三個層面的評估指標，首先，“基礎性發(fā)展”階段的評估指標。在這個階段，要對投入到農村教育的基礎設施是否達標進行評估，對設備利用率損壞率設置最低點，避免資源閑置浪費。其次，規(guī)范性發(fā)展階段的評估指標。在此階段，要把一些發(fā)展較好的學校作為示范點，作為標桿，規(guī)范其他農村學校信息化發(fā)展[9]。最后，主體性發(fā)展階段的評估指標。在這個階段，不同地區(qū)可以將本土特色融入到互聯(lián)網教學中，發(fā)展農村教育特色。對校長和教師信息技術培訓水平，教學應用效果進行定期考核評價，并將評估結果賦以權重，跟教師的薪資建立聯(lián)系。為了留住師資，有的地區(qū)在教師培養(yǎng)、職稱評定方面，縣教育局設定了《特別優(yōu)秀青年教師推薦縣級骨干教師實施方案》，通過政策吸引師資，留住師資。

（四） 多方籌措資金，補齊經費短板

教育屬于“混合公共物品”，具有很明顯的正的外部性，如果僅有私人提供，政府不予以支持就會出現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。教育的屬性決定了政府必須成為教育產品的主要提供者。為避免互聯(lián)網時代農村教育經費不足，政府部門要設立專門的農村教育財政撥款部門，提高政府對農村教育的關注度?！靶≌?，大社會”，政府資源有限，政府在履行主體責任的同時，要建立相關的政策，調動社會、市場，積極投入到教育事業(yè)上來，為互聯(lián)網時代農村教育的發(fā)展添磚加瓦。農村學校可以發(fā)展本土化教學，通過互聯(lián)網，共享本土教育，主動提高外部吸引力，加大投融資力度。資金的使用要注意比例，對于硬件設施尚可的農村學校，應該分配較多的資金投入到教學軟件開發(fā)。對于規(guī)模較小、條件較艱苦的學校，先補足基礎設施，然后再結合學校教育教學情況，合理分攤教育經費。也可以設立模范學校，以點帶面，全面促進農村教育互連網的應用。此外，還要有一定比例的經費保障軟件硬件的開發(fā)維護。學校要建立?？顚Ｓ靡约敖涃M監(jiān)督保護機制，經費的使用公開透明，做到?？顚Ｓ谩?/p>