雙重預(yù)防體系在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中的應(yīng)用分析

杜瀟 盧美娟 郭靜

摘 要：食品實(shí)驗(yàn)室安全管理相對(duì)于大型化工、煤礦企業(yè)是一個(gè)小眾話題，但卻是不可忽略的一項(xiàng)。目前，食品實(shí)驗(yàn)室安全管理一般都依托于所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，第三方檢測機(jī)構(gòu)則依據(jù)國家、地方法律法規(guī)，沒有針對(duì)性強(qiáng)的管理手段，引入國家安監(jiān)系統(tǒng)推出的雙重預(yù)防體系，可以有效強(qiáng)化食品實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，解決安全管理中固化難題。

關(guān)鍵詞：食品實(shí)驗(yàn)室；雙重預(yù)防體系；管理手段

1 雙重預(yù)防體系的形成背景及內(nèi)容

1.1 雙重預(yù)防體系形成背景

國務(wù)院安委員會(huì)汲取8·12天津港事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入思考當(dāng)前安全監(jiān)管模式，同時(shí)根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”，下發(fā)了《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制的工作體制和規(guī)則，遏制各類事故的發(fā)生[1]。

1.2 雙重預(yù)防體系內(nèi)容

雙重預(yù)防體系是指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系，目的是督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，基本原則是關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主與綜合治理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和危險(xiǎn)源辨識(shí)管控標(biāo)準(zhǔn)，形成風(fēng)險(xiǎn)管控清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)四色圖。在此基礎(chǔ)上，制作隱患排查治理清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)柱狀圖，形成一整套標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展崗位培訓(xùn)教育，全面提升本質(zhì)安全水平。

2 雙重預(yù)防體系在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中的應(yīng)用

2.1 建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

根據(jù)不同食品實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，對(duì)可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的所有不安全因素進(jìn)行分析識(shí)別，通常食品實(shí)驗(yàn)室會(huì)根據(jù)功能特性分為多個(gè)區(qū)域，要對(duì)每個(gè)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋式的排查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、管控區(qū)域、管控手段與防范措施的復(fù)雜及難易程度等制定不同層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控方式，采用科學(xué)合理的手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，再依據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)管控信息建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單等判斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.2 建立隱患排查治理體系

有效利用多種手段，如隨手拍、全員找茬、崗位巡查等方式進(jìn)行區(qū)域隱患排查，發(fā)揮全員責(zé)任制優(yōu)勢，查找食品實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場或安全管理過程中可能存在的安全隱患、危險(xiǎn)因素、缺陷等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、生物、食品實(shí)驗(yàn)室危廢、水電、消防、特種設(shè)備等危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，建立治理和消除隱患的方法、措施，形成自查、自改閉環(huán)機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步打開安全生產(chǎn)管理制度和法律法規(guī)的引用渠道，消除和控制隱患，防止隱患進(jìn)一步擴(kuò)大，造成事故[3]。

2.3 明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的關(guān)系

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)強(qiáng)化源頭管理，從根本上消除、降低或控制風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的可能性或減輕后果的嚴(yán)重性。通過識(shí)別、分析、評(píng)估各類危險(xiǎn)，構(gòu)建預(yù)防事故機(jī)制，搭起兩道防護(hù)屏障，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，有效防止事故的發(fā)生。

3 雙重體系運(yùn)用食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中出現(xiàn)的問題及建議

3.1 對(duì)雙重體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

對(duì)雙重體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)的理解不足，食品實(shí)驗(yàn)室安全管理的思路和方法沒有徹底轉(zhuǎn)變，不能完全做到以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，職工沒有全部參與到各種清單的制作中，所以對(duì)體系建設(shè)流程較為模糊，文件解讀不透徹，沒有認(rèn)識(shí)到雙重體系建設(shè)是新時(shí)代安全管控工作中的重要手段，從而使得事故預(yù)防達(dá)不到預(yù)期效果。這就要提高食品實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大培訓(xùn)教育力度，責(zé)任細(xì)化、科學(xué)分責(zé)、人人有責(zé)[4]。

3.2 表單太多，執(zhí)行不到位

前期各項(xiàng)安全管理中已存在大量應(yīng)用型表單，引入雙重預(yù)防體系各類表單后，顧此失彼，做不到有效融合，進(jìn)而導(dǎo)致前后管理手段成為了“兩張皮”，打擊了職工參與安全管理的積極性。只有刪繁就簡，以問題為導(dǎo)向，緊扣雙重預(yù)防機(jī)制工作的重點(diǎn)和核心，有效融合各類表單，保證安全管理的連續(xù)性、長效性[5]。

4 結(jié)語

于食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中引入雙重預(yù)防體系是一次理論和實(shí)踐創(chuàng)新，從根本上實(shí)現(xiàn)事故的縱深防御和關(guān)口前移，按照普遍現(xiàn)象和問題，深化推進(jìn)雙重預(yù)防體系任重而道遠(yuǎn)，需要逐步強(qiáng)化，這要求相關(guān)人員不斷提高安全意識(shí)，打破自我監(jiān)督形式主義，全員參與進(jìn)去，逐步融合于日常管理中，形成長效管理機(jī)制，相信雙重預(yù)防體系在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中的作用會(huì)全方位發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

[1]周瑩瑩.煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制體系的建設(shè)研究[J].水力采煤與管道運(yùn)輸，2018（3）：224-227.

[2]宋亞瓊，王建.推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)問題探討[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，（24）：281-283.

[3]國務(wù)院安委會(huì)辦公室.實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見[J].中國應(yīng)急管理，2016，（10）：33-35.

[4]雷長群.安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本概念辨析及雙重預(yù)防機(jī)制研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2017，13（2）：17-21.

[5]黃典劍.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)探討[J].中國安全生產(chǎn)，2017，12（7）：36-38.