從監(jiān)管角度規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營

摘要：近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)約車也在中國市場(chǎng)發(fā)展得如火如荼。網(wǎng)約車作為互聯(lián)網(wǎng)+的產(chǎn)物，憑借其高效性和便捷性應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)約車大大提高了人們的出行效率，為人們的出行帶來了快捷與方便，越來越多的人將網(wǎng)約車視為出行首選交通工具。本文從網(wǎng)約車監(jiān)管角度出發(fā)，著重討論政府職能部門如何通過監(jiān)管加大對(duì)網(wǎng)約車的規(guī)范。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車; 監(jiān)管; 政府職能

目前缺乏對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)督管理，沒有具體的規(guī)定清楚網(wǎng)約車平臺(tái)的法律責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)也屢屢出現(xiàn)網(wǎng)約車司機(jī)侵犯網(wǎng)約車乘客人身財(cái)產(chǎn)安全的案件。因此，必須加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)約車的運(yùn)營。

為了解決網(wǎng)約車運(yùn)行過程中的信息安全問題和乘客人身財(cái)產(chǎn)安全問題，必須從法律的完善和政府對(duì)于網(wǎng)約車的監(jiān)管出發(fā)。《網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營暫行辦法》應(yīng)該明確網(wǎng)約車平臺(tái)保守乘客個(gè)人信息的義務(wù)，在乘客同意后系統(tǒng)記錄乘客的與路線相關(guān)必須的個(gè)人信息，在運(yùn)營抵達(dá)目的地之后應(yīng)該做好信息的保護(hù)。嚴(yán)禁未經(jīng)乘客同意，向第三人提供乘客個(gè)人信息的行為。網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技能者，建立數(shù)據(jù)防火墻，強(qiáng)化電子檔案的建立，做好網(wǎng)絡(luò)渠道的信息保護(hù)，防止有第三方惡意通過網(wǎng)絡(luò)手段侵犯獲取乘客個(gè)人信息。

網(wǎng)約車平臺(tái)的健康運(yùn)營是依托于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，因此必須充分利用好現(xiàn)代的高科技手段，對(duì)網(wǎng)約車加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)于目前全國共用同一個(gè)平臺(tái)這一情況，必須加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車的規(guī)范立法，在制度上做到全國統(tǒng)一，要減少各地對(duì)于不同地區(qū)網(wǎng)約車的規(guī)范細(xì)則，統(tǒng)一全國網(wǎng)約車的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)約車平臺(tái)在責(zé)任承擔(dān)原則和承擔(dān)方式。

要想加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車的運(yùn)營規(guī)范，除了平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和教育之外，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車的監(jiān)督和管理。政府職能部門要從制度上對(duì)網(wǎng)約車的經(jīng)營和管理進(jìn)行規(guī)范，充分利用網(wǎng)約車的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好網(wǎng)約車的共享經(jīng)濟(jì)模式，讓更多的乘客可以享受網(wǎng)約車服務(wù)。政府職能部門應(yīng)該做好統(tǒng)籌，制定網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管體系。在后續(xù)的網(wǎng)約車運(yùn)營過程中，嚴(yán)格把關(guān)網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營，做好網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管工作，切實(shí)保證網(wǎng)約車的健康運(yùn)營。政府通過與網(wǎng)約車企業(yè)的合作，互相配合，合理分工。政府職能部門對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)督和管理也不能違背市場(chǎng)的運(yùn)營準(zhǔn)則，應(yīng)該遵守市場(chǎng)主義，靈活地對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)營加以規(guī)范。

網(wǎng)約車所強(qiáng)調(diào)的是對(duì)閑置資源的充分利用，通過利用閑置資源達(dá)到更高水平的資源配置作用。通過政府監(jiān)管可以促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)資源配置效率，給人們帶來舒適和快捷。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車在運(yùn)營功能上并無本質(zhì)區(qū)別，只不過在運(yùn)營之前柔和了網(wǎng)約車司機(jī)和網(wǎng)約車乘客彼此信息匹配的功能，通過網(wǎng)約車司機(jī)的自主選擇，最終進(jìn)行網(wǎng)約車運(yùn)營。政府職能部門可以確定網(wǎng)約車運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的引導(dǎo)和管理。在政府指導(dǎo)和行業(yè)自律二者相結(jié)合之下，為網(wǎng)約車的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，共同促進(jìn)網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了更好的保障網(wǎng)約車的運(yùn)營，維護(hù)好網(wǎng)約車乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全。政府職能部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)資質(zhì)審查的文件管理，要求網(wǎng)約車平臺(tái)定期查閱網(wǎng)約車司機(jī)的駕駛資質(zhì)和網(wǎng)約車車輛的行駛信息。政府職能部門和網(wǎng)約車平臺(tái)，做好政企合作，共同維護(hù)好網(wǎng)約車的運(yùn)營。為了建立網(wǎng)約車監(jiān)管的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，不能一刀切式管理，阻斷了網(wǎng)約車的自主運(yùn)營，這樣無法激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。應(yīng)該保障網(wǎng)約車的動(dòng)態(tài)化運(yùn)營，做好市場(chǎng)機(jī)制的配合，靈活確定網(wǎng)約車的管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車和城市出租車共同發(fā)展。政府職能部門應(yīng)該制定監(jiān)督管理框架，明確具體的網(wǎng)約車平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管，確定政策文件，在鼓勵(lì)網(wǎng)約車創(chuàng)新性發(fā)展的同時(shí)加大對(duì)于違法行為的打擊力度。對(duì)于在網(wǎng)約車運(yùn)營過程中出現(xiàn)的侵權(quán)行為，考慮到網(wǎng)約車平臺(tái)的資金雄厚和乘客的經(jīng)濟(jì)便利，一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)具有足夠的物質(zhì)資金對(duì)于被侵權(quán)乘客進(jìn)行賠償，另一方面乘客將網(wǎng)約車平臺(tái)列為被告更為便捷，所以，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)先行賠償，事后根據(jù)具體的侵權(quán)情況，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)于駕駛司機(jī)進(jìn)行后續(xù)追償。

政府職能部門還應(yīng)該做好網(wǎng)格化管理，督促網(wǎng)約車平臺(tái)做好網(wǎng)約車車輛信息的梳理和統(tǒng)計(jì)工作。利用GPS定位系統(tǒng)等科技技能，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)時(shí)定位，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)督和管理。同時(shí)，做好網(wǎng)約車司機(jī)的個(gè)人檔案工作，對(duì)于負(fù)有故意犯罪史的人員，要嚴(yán)加審核，同時(shí)，也應(yīng)該不定期對(duì)此類人員加強(qiáng)道德培訓(xùn)。政府職能部門可以通過在網(wǎng)約車車輛或者利用公布投訴舉報(bào)電話的方式，拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)約車乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全，減少網(wǎng)約車司機(jī)的不法犯罪行為。

網(wǎng)約車的運(yùn)營在便捷人們生活，為人們提供方便的同時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)督和管理，對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)營，必須引導(dǎo)和規(guī)范其發(fā)展，讓其沿著健康的軌道茁壯成長(zhǎng)，從而為中國的網(wǎng)約車行業(yè)注入新鮮血液，提升網(wǎng)約車司機(jī)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：

徐瑩瑩（1996.10.14-），女籍貫;江蘇省連云港市民族：漢族;最高學(xué)歷：研究生;目前職稱：學(xué)生;研究方向：法律碩士。

項(xiàng)目基金：網(wǎng)約車運(yùn)行中分法律責(zé)任問題研究;導(dǎo)師自籌;SJCX19_0932