高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機干預制度的構建

摘 要：2020年1月新型冠狀病毒在我國爆發(fā)，受到疫情影響全國高校推遲開學。世界衛(wèi)生組織將此次疫情定為突發(fā)公共衛(wèi)事件，高校在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中經驗不足，缺乏相關制度，還需要進一步完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對措施。

關鍵詞：新型冠狀病毒肺炎;高校;突發(fā)公共衛(wèi)生事件

新型冠狀病毒肺炎疫情于2020年1月在中國爆發(fā);1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病;1月29日全國內地31個省份均已啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應;1月30日世界衛(wèi)生組織在新聞發(fā)布會上說明，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)期間，教師、學生均已進入寒假假期，已經離開學校。這對于高校校園管理來講，減輕了不少壓力。但是學校開學后面臨著全國各地教師、學生乘坐公共交通返回學校，而我國高校學生大部分是集體住宿、食堂用餐的。高校面臨的公共衛(wèi)生風險與非典時期是有很大區(qū)別的。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件干預體系應覆蓋預警制度、應急響應制度、人事任用和調配制度、財政物資管理制度和信息管理制度五方面（我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理危機干預體系的構建）。按照發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件前的預防、針對突發(fā)事件的準備、突發(fā)事件后的恢復時間段分別設計高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機干預體系。

一、預警制度

在日常工作中，高校不僅承擔著教學的任務，也應該幫助學校教師、學生樹立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，注重對公共衛(wèi)生知識的普及，不定期聯(lián)系社區(qū)、防疫部門對學校教職工、學生進行宣傳教育。

二、應急響應制度

自2003年“非典”后，按照國務院衛(wèi)生部明確要求，建立統(tǒng)一、高校、快速、準確的疫情報告系統(tǒng)，形成縱橫貫通的信息報告網絡，高校均建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急方案。準備應急方案后，還應該注意及時更新，考慮到高校教學的階段性強，如此次新型冠狀病毒肺炎疫情即發(fā)生在高校寒假中，那么在寒假中的“封校”管理等應納入到學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案中。

疫情發(fā)生后，學校應迅速成立防疫指揮部對接上級部門，傳達上級精神，合理分配防疫任務，統(tǒng)一調配，既要保證任務及時完成，又要防止工作重復分配，造成資源浪費。上報學校疫情情況。學校各部門應聽從防疫指揮部統(tǒng)一調動，及時向指揮部匯報防疫情況。

三、人事任用和調配制度

應明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件后所需危機干預人員：包括管理人員、后勤保障人員、物資保障人員、衛(wèi)生防疫人員、心理輔導人員等，高校人事管理部門在日常工作的時候應該對照不同行業(yè)準入資質，明確各類人員任用標準，建立人員數(shù)據(jù)庫。安排相關人員進行業(yè)務培訓，聯(lián)合學校各個部門組織突發(fā)事件演習，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員調配制度，對高校人力資源充分利用。對于學校缺少的人員，高校人事管理部門應該及時梳理情況，在日常招聘調配工作中優(yōu)先考慮。

此次新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)在春節(jié)期間，外地高校教師很多離開本地回老家探親，按照上級要求，高校教師應提前返回工作地，居家隔離同時準備開學事宜。而此時疫情并未穩(wěn)定，很多教師存在不理解、不配合的情緒。作為人事管理部門，需要主動為未返回教師傳達學校政策。在處理過程中，不能采取“一刀切”的方式，對確實有困難無法返回的教師，可要求采用居家隔離的方式，待疫情穩(wěn)定后選擇合適方式出行。及時掌握教職工出行情況，協(xié)助政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，了解學校教職工出行情況，建立出行數(shù)據(jù)庫，勸阻教職工在疫情期間進行不必要的出行，防止增加路途中感染的風險。

高校人事管理部門在日常工作中，應該建立高校用人數(shù)據(jù)庫。包括全校教師、外聘員工、外包工勤職工、保潔物業(yè)人員等部門及聯(lián)系方式，確保消息能夠從上到下順利傳達到每個高校教職工統(tǒng)一部署。

四、財政物資管理制度

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件未發(fā)生前，由學校統(tǒng)一采購防疫物資，物資入庫實行專人專管，對固定資產或耐用物品登帳管理，對有超過使用期限的防疫物資，應按照國家規(guī)定處理。

當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，由學校防疫指揮部負責統(tǒng)一協(xié)調采購大批量的防疫物資，一定程度上允許簡化物資采購程序，由后勤保障部門設立臨時物資儲存?zhèn)}庫，合理分配及發(fā)放物資，對物資發(fā)放做好登記，杜絕浪費。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，對剩余物資及時清點入庫，可采取捐獻方式避免物資浪費。

五、信息管理制度

自新型冠狀病毒肺炎爆發(fā)以來，可以看出我國對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理及醫(yī)療水平上屬于國際一流水平。但是對于高校來講，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件經驗不足，缺乏應對管理制度，經過此事肺炎病毒爆發(fā)，高校也借此增加了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件經驗，構建了一系列工作方案及管理制度。當然高校還需要進一步完善處理方式，配合政府處理突發(fā)事件，使得我國處理此類事件方法更加成熟，得到全方位、多方面的發(fā)展。

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作者簡介：

賈璇（1992--）女，天津人，漢族，天津體育學院研究實習員，研究方向：體育管理。