從干部人事檔案專項(xiàng)審核工作看當(dāng)前人事檔案工作

摘 要：干部人事檔案專項(xiàng)審核工作是近幾年人事檔案工作的重點(diǎn)，針對(duì)在審核中發(fā)現(xiàn)的檔案材料存在關(guān)鍵材料缺失、基本信息記載不一致、不完整規(guī)范等問題。分析產(chǎn)生問題的原因，提出了提高檔案意識(shí)、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)管檔隊(duì)伍的建設(shè)、加快推進(jìn)檔案數(shù)字化等意見建議。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;專項(xiàng)審核;人事檔案工作

干部人事檔案是記錄干部成長和發(fā)展經(jīng)歷的重要材料[1]，是歷史地、全面考察了解和正確選人用人的重要依據(jù)。但近年來檔案造假事件屢見報(bào)端，造成了不良社會(huì)影響，損壞了干部工作的嚴(yán)肅性和公信力。從黨的十八大以來，黨中央高度重視人事檔案工作，先后分三批在全國部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，通過對(duì)所有干部人事檔案進(jìn)行全面清理和審核認(rèn)定，使檔案中涂改造假、信息不準(zhǔn)、認(rèn)定不規(guī)范、重要材料缺失等突出問題得到有效解決[2]。

貴州根據(jù)黨中央的安排和部署，積極開展了人事檔案專項(xiàng)審核工作，明確了審核對(duì)象從省管中層以上干部向普通干部職工全覆蓋。專項(xiàng)審核工作的開展，讓干部人事檔案被置于陽光下，吸取了養(yǎng)分，為人事檔案工作發(fā)展蓄積了能量，但也透露出某些問題。本文以貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）近幾年專項(xiàng)審核工作為基礎(chǔ)，分析干部人事檔案專項(xiàng)審核中存在的問題及原因，提出解決措施，以期為做好人事檔案工作提供參考。

1 干部人事檔案專項(xiàng)審核中存在的問題

1.1 關(guān)鍵材料缺失

在專項(xiàng)審核實(shí)踐中，對(duì)每卷檔案進(jìn)行逐一審查，發(fā)現(xiàn)每本檔案均存在不同程度的缺漏，尤其老同志的檔案材料缺失相當(dāng)嚴(yán)重。缺失的材料主要有：報(bào)考登記表、入團(tuán)材料、轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表、參加工作材料及工作調(diào)動(dòng)材料等關(guān)鍵材料，這些材料的缺失使認(rèn)定工作非常困難。

1.2 基本信息填寫不一致

在審核中發(fā)現(xiàn)很多教職工基本信息前后記載不一致，尤其是年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等“三齡兩歷”信息。特別是年齡填寫比較混亂，普遍存在參工時(shí)間越填越早，工作經(jīng)歷越填越豐富等現(xiàn)象。

1）在出生年月的記載上。大部分由于組織掌握不準(zhǔn)導(dǎo)致填寫不一致，部分是陰陽歷換算差異導(dǎo)致填寫不一致，也存在少許因?yàn)槿雸F(tuán)、入伍、上學(xué)等有意更改導(dǎo)致的填寫不一致。2）在參加工作時(shí)間的記載上。大部分是因?yàn)闄n案中本人填寫的材料按實(shí)際到崗時(shí)間填寫參工時(shí)間而組織填寫的材料按上級(jí)勞動(dòng)人事部門審批時(shí)間填寫參工時(shí)間，一般上級(jí)勞動(dòng)人事部門審批時(shí)間晚于干部本人實(shí)際到崗時(shí)間從而導(dǎo)致填寫不一致。3）在干部工作經(jīng)歷的記載上。大部分是因?yàn)闀r(shí)間長遠(yuǎn)而記不清楚從而導(dǎo)致不同時(shí)間填寫的檔案材料記載的工作經(jīng)歷不一致，少數(shù)是因?yàn)榻搪毠ぬ顚懙牟牧现杏涊d的工作經(jīng)歷查找不到相關(guān)支撐材料，從而使本人填寫的材料和組織填寫的材料記載的工作經(jīng)歷不一致。

1.3 檔案材料不完整、不規(guī)范

檔案材料的完整規(guī)范是人事檔案管理的基本要求，在審核中發(fā)現(xiàn)，有的年度考核表和入黨志愿書本人未簽字、有的干部任免審批表缺考察材料，檔案中復(fù)印件沒有經(jīng)過核驗(yàn)直接歸檔，部分材料未貼照片，有的干部履歷表家庭成員信息未填寫或無單位審核蓋章，或填寫時(shí)間晚于組織審核時(shí)間的邏輯錯(cuò)誤等。

2 產(chǎn)生問題的原因分析

2.1 檔案意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不到位

人事檔案工作從無到有，經(jīng)歷了由粗放、雜亂到精細(xì)、規(guī)范的歷程。早期受傳統(tǒng)檔案管理觀念的影響，從領(lǐng)導(dǎo)階層、人事檔案工作人員到廣大教職工，均存在不同程度的意識(shí)淡薄，使干部人事檔案管理的內(nèi)外環(huán)境很不理想。有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為檔案管理工作只要看好故紙堆，保證檔案安全不丟失就行了，缺乏對(duì)檔案工作的整體規(guī)劃和建設(shè)投入。在人員的配備上，由于崗位設(shè)置上隸屬人事部門，故人事檔案員由組織人事部門工作人員兼任，無專職人員潛心研究、開展人事檔案管理工作，而兼職檔案人員也存在檔案意識(shí)不強(qiáng)烈，觀念淡薄，致使人事檔案工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;加之教職工本人檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案對(duì)自己發(fā)展作用不大，在組織人事部門要求填寫的各類歸檔材料時(shí)填寫隨意，從而導(dǎo)致不同材料基本信息填寫不一致，材料信息不完整、不規(guī)范等。

2.2 檔案管理人員素質(zhì)不高

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的工作[3]。然而，很多單位卻沒有配備專職人事檔案管理工作人員，即使有也是非檔案學(xué)專業(yè)且以臨近退休人員居多，大多數(shù)由組織人事部門工作人員兼任，未接受過專業(yè)系統(tǒng)教育，整體素質(zhì)不高，對(duì)人事檔案工作不專業(yè)，工作開展不具有系統(tǒng)性、規(guī)范性和開拓性，并且人員極不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，根本不能滿足檔案管理工作的需要，被動(dòng)開展工作，往往是來什么材料就收什么材料，等材料積壓很多后，集中整理歸檔，很少鑒別檔案材料內(nèi)容是否真實(shí)、信息是否完整、手續(xù)是否規(guī)范，也不會(huì)檢查檔案材料是否完整齊全，更不會(huì)對(duì)人事檔案工作提出具有建設(shè)性的規(guī)劃和建議。

3 做好當(dāng)前人事檔案工作的意見和建議

3.1 加大教育力度，提高檔案意識(shí)

人事檔案一般由組織人事部門管理，而檔案材料有很大一部分都在組織人事部門形成，所以組織人事部門應(yīng)將人事檔案管理相關(guān)知識(shí)納入本部門政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)他們的檔案意識(shí)，把好材料形成關(guān)。同時(shí)，將有關(guān)檔案法律規(guī)定和歸入檔案材料填寫要求納入新進(jìn)人員入職培訓(xùn)內(nèi)容，提高他們的檔案意識(shí)，使他們知敬畏，慎下筆，保證以后填寫的歸檔材料內(nèi)容真實(shí)、完整，書寫規(guī)范。

3.2 完善制度機(jī)制，把好檔案材料入口關(guān)

檔案管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)檔案法律規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，完善檔案收集、送交、鑒別、核查、傳遞、查（借）閱、保管保密及檔案管理人員工作職責(zé)等日常管理制度，以制度促管理。同時(shí)做好機(jī)制完善工作，建立干部人事檔案管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以干部人事檔案專項(xiàng)審核為抓手，使檔案管理部門與材料形成部門之間形成聯(lián)動(dòng)，把好材料入口關(guān)，防止和減少新的檔案造假、檔案材料不完整齊全、制作不規(guī)范、信息不真實(shí)不準(zhǔn)確等問題。

3.3 加強(qiáng)管檔隊(duì)伍的建設(shè)

近年來人事制度改革不斷深化，干部人事檔案管理工作對(duì)管檔人員的要求越來越高。各單位要引起高度重視，一定將政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派的優(yōu)秀人員選出來，特別應(yīng)吸納、招考檔案專業(yè)優(yōu)秀人員開展工作，配齊配強(qiáng)管檔隊(duì)伍，有針對(duì)性建立檔案管理人員工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人事檔案業(yè)務(wù)技能和理論知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，打破傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)人事檔案管理人員走出去，邀請(qǐng)專家學(xué)者來講學(xué)，多與同行溝通交流，拓展視野，以適應(yīng)新時(shí)期干部人事檔案管理工作需要。

3.4 加快推進(jìn)人事檔案數(shù)字化

人事檔案數(shù)字化是開發(fā)檔案信息資源、防止檔案涂改造假、提高檔案利用效率的重要技術(shù)手段。隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)為人事檔案帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人事檔案工作應(yīng)順勢而為，將業(yè)務(wù)工作與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)人事檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化、信息化。同時(shí)，檔案數(shù)字化后，不僅可以緩解部分單位管檔人員不足的困難，而且也能使人事檔案管理人員從部分繁瑣的工作中解放出來，有更多的時(shí)間和精力從事檔案業(yè)務(wù)研究，從而提高檔案服務(wù)效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]楊永剛.新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)研究[J].山西檔案，2018（6）.

[2]楊國欣.淺談干部人事檔案專項(xiàng)審核工作[J].科技展望，2016（4）.

[3]明文梅.高校干部人事檔案“三齡兩歷一身份”認(rèn)定審核的有效途徑[J].中國冶金教育，2014（6）.

作者簡介

安明彩（1982-），女，土家族，貴州思南人，本科，助理館員，主要從事人事檔案管理工作。