我國科技人才流動(dòng)特點(diǎn)及作用簡析

遲萍萍

摘 要：人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然現(xiàn)象。我國科技人才的流動(dòng)呈現(xiàn)流動(dòng)形式多樣性、流動(dòng)數(shù)量波動(dòng)性、流動(dòng)方向趨利性以及流動(dòng)原因多元性等特點(diǎn)。合理有序的人才流動(dòng)，對于優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及提升科技人才自身水平和全面發(fā)展均具有重要作用。

關(guān)鍵詞：科技人才;人才流動(dòng)

人才流動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值和人的全面發(fā)展的必然選擇。合理有序的人才流動(dòng)，對于人才資源與物質(zhì)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展至關(guān)重要[1]。分析科技人才的流動(dòng)特點(diǎn)和作用，探尋科技人才流動(dòng)的原因，為地方政府乃至高校、企業(yè)出臺相關(guān)政策廣攬英才提供理論依據(jù)，具有一定理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 科技人才流動(dòng)概念解析

1.1 科技人才

何為科技人才？根據(jù)《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中的解釋，科技人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，從事創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，并對科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者[2]。張國初（2008）在探討科技人才及高技能人才內(nèi)涵時(shí)，也明確指出，科技人才是擁有一定的能力，在從事與科技相關(guān)的行業(yè)并進(jìn)行科技創(chuàng)造的過程中為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的人[3]。目前學(xué)術(shù)界對于科技人才的研究成果較為豐富，研究方法多采用量化研究，分析科技人才流動(dòng)的特點(diǎn)、科技人才流動(dòng)的影響因素、科技人才流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系等;還有一些研究基于某一省份或者某一區(qū)域進(jìn)行相關(guān)研究。研究者在探討時(shí)采用的科技人才的數(shù)據(jù)或者采用面板數(shù)據(jù)，或者發(fā)放問卷進(jìn)行實(shí)證研究。在研究過程中，R&D人員是學(xué)者們常用的指標(biāo)，在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省份的年鑒中均有明確的數(shù)字做依據(jù)。對于科技人才的概念雖然沒有一個(gè)固定的答案，但是主要有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是具有一定的知識或技能，二是為社會發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。綜上所述，本研究認(rèn)為科技人才指從事科技活動(dòng)和研究工作、并運(yùn)用自身的專業(yè)知識或技能對科技進(jìn)步和創(chuàng)新做出一定貢獻(xiàn)的人。

1.2 人才流動(dòng)

人才流動(dòng)是一個(gè)較為復(fù)雜的概念，包括人在不同職業(yè)或社會經(jīng)濟(jì)地位間的垂直流動(dòng);也包括人才在不同組織間的水平流動(dòng)，或者兩者同時(shí)涵蓋。

按照流動(dòng)方向劃分，人才流動(dòng)包括流入與流出兩個(gè)部分。而流入與流出又分別包含兩個(gè)層次。就人才的流入而言，人才流出后又回到流出的地方，這是人才的回流;地區(qū)外的人才流入則屬于人才流入的另外一個(gè)層面，人才流增。人才的流出包括人才的溢流和流失兩個(gè)層面。“水滿往外流謂之溢流”，如果某一地區(qū)人才過剩，就業(yè)崗位無法滿足就業(yè)需求，導(dǎo)致人才被迫流動(dòng)，此之謂人才溢流;另外一種人才流失則是人才受到各種因素影響做出的主觀外流選擇，而后者指能夠發(fā)揮作用的人才由于各種原因而外流。

對人才流動(dòng)進(jìn)行更為詳細(xì)的劃分，還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

按照組織關(guān)系隸屬，人才流動(dòng)又分為鋼性流動(dòng)與柔性流動(dòng)。鋼性流動(dòng)即是人才改變組織關(guān)系隸屬，脫離原先單位。柔性流動(dòng)則不改變組織關(guān)系隸屬，人可以到其他單位工作。

按照流動(dòng)的原因，人才流動(dòng)又分為自主性流動(dòng)與結(jié)構(gòu)性流動(dòng)[4]。前者屬于人員本身為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會等主動(dòng)選擇離開;后一種流動(dòng)則可能因組織崗位刪減、戰(zhàn)略調(diào)整被動(dòng)做出的選擇。

按照流動(dòng)的范圍，人才流動(dòng)可以劃分為組織內(nèi)部的流動(dòng)和組織之間的流動(dòng)。組織間的流動(dòng)又可以分為行業(yè)內(nèi)部與跨行業(yè)的流動(dòng)。

科技人才的流動(dòng)與人才流動(dòng)的本質(zhì)是一樣的，即科技人才根據(jù)自身的人力資本價(jià)值和社會的需求所進(jìn)行的自我選擇行為。

2 科技人才流動(dòng)的特點(diǎn)

科技人才作為人力資源中高端知識擁有者，其流動(dòng)受到社會、組織、個(gè)人等多種因素的影響，近年來我國科技人才流動(dòng)在流動(dòng)形式、數(shù)量、方向、原因等方面呈現(xiàn)明顯特點(diǎn)。

2.1 流動(dòng)形式的多樣性

科技人才流動(dòng)的內(nèi)涵非常豐富，其流動(dòng)的形式也極為多樣。為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)任務(wù)而實(shí)行的人才招聘活動(dòng)是目前許多單位采取的收攬人才的形式，借助招聘機(jī)會跳槽，是科技人才流動(dòng)的一種重要形式。對于一些科技人員，不脫離本崗位工作，利用業(yè)余時(shí)間從事第二職業(yè)，或者到第二單位從事相關(guān)工作，這種兼職的工作方式也是人才的一種流動(dòng)形式。此外，一些國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因編制不足但又工作任務(wù)繁重，而采取借調(diào)的方式，從下級或隸屬部門借用人員解決工作難題，這也是一種人才流動(dòng)方式。此外，智力支援、停薪留職、離崗創(chuàng)業(yè)等都是科技人才流動(dòng)的呈現(xiàn)形式。

2.2 流動(dòng)數(shù)量的波動(dòng)性

科技人才流動(dòng)受外界環(huán)境因素影響而呈現(xiàn)波動(dòng)性。地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境形勢越好，科技人才流入的數(shù)量相對就越多，反之，科技人才流入的數(shù)量就少;國家和地方政府的政策越鼓勵(lì)，引導(dǎo)作用越強(qiáng)，科技人才流入的數(shù)量就越多，反之就越少。如有些高校為了達(dá)到申碩或者申博的目標(biāo)，短期內(nèi)提升博士占比、提高到賬科研經(jīng)費(fèi)，采取極為利好的人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才加盟。在政策執(zhí)行期內(nèi)，該類高校人才流入數(shù)量較多。但是人才引進(jìn)政策取消之后，其人才流入數(shù)量很快會下降。這對于地方政府或者高校制定有利的人才政策具有重要的指導(dǎo)作用。

2.3 流動(dòng)方向的趨利性

與科技人才流動(dòng)的波動(dòng)性相關(guān)，科技人才流動(dòng)還呈現(xiàn)趨利性的特點(diǎn)。在我國，人才的流動(dòng)方向趨于東部地區(qū)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有更多的企事業(yè)單位能夠?yàn)榭萍既瞬盘峁┹^好的工資待遇。而且東部地區(qū)在教育、醫(yī)療等社會環(huán)境方面也優(yōu)于其他地區(qū)，科技人才選擇東部地區(qū)就業(yè)，能夠?yàn)樽优逃?、就醫(yī)醫(yī)療提供更加穩(wěn)妥的保障。而且東部地區(qū)集聚了更多的國際知名企業(yè)，能夠?yàn)槠浒l(fā)展提供更為廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在科技人員總量、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等投入指標(biāo)上具有優(yōu)勢，科技人才在此也相對獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)支持。由此導(dǎo)致越來越多的人才愿意或者努力流動(dòng)到東部沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，我國東部擁有R&D人員3925007人，中部、西部和東北地區(qū)加起來才2288620人 （中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒，2018）。高學(xué)歷的人員，東部地區(qū)也明顯占優(yōu)。

2.4 流動(dòng)動(dòng)因的多元性

科技人才流動(dòng)受到多種因素的影響。研究者通常將其概括為社會、組織、個(gè)人三個(gè)層次影響。社會層面涵蓋當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)教育水平、生活便利程度、社會氛圍等;組織層面涵蓋工資福利、人才評價(jià)制度、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、校內(nèi)人際關(guān)系、科研條件以及學(xué)校文化等原因;個(gè)人層面，如科技人才對于福利待遇、工作是否穩(wěn)定、發(fā)展機(jī)會多寡等方面的認(rèn)知等原因。社會、組織等方面因素作用至科技人才，加之科技人才自身的認(rèn)知判斷，最終導(dǎo)致科技人才的流入或者流出。對這些因素進(jìn)行研判，可以更好地把握科技人才流動(dòng)規(guī)律，提出有效的解決策略。

3 科技人才流動(dòng)的作用

合理科學(xué)的科技人才流動(dòng)會帶來信息、資金等要素的高效配置，促進(jìn)知識、技術(shù)的交互共享?？萍既瞬艛?shù)量增加，有助于提升地區(qū)整體人才素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多技能型人才，進(jìn)而有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 科技人才流動(dòng)有利于優(yōu)化人力資源配置

現(xiàn)代組織壽命學(xué)說認(rèn)為，任何組織都有一個(gè)成長、成熟和衰退的過程，適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)，有助于提高組織活力。如果長期停留在一個(gè)組織中，缺乏適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)，人才的視野容易變窄，并不利于人才的成長和發(fā)展。一個(gè)組織內(nèi)部的成員結(jié)構(gòu)如果長時(shí)間不變，容易形成小團(tuán)體或者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[6]。長此以往，定會不利于組織工作的開展。為了避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些組織內(nèi)部選擇實(shí)行“輪崗”制度，如中層管理人員不能在同一個(gè)崗位上任職超過兩個(gè)任期。通過適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)，不僅可以讓人才在更多的崗位上發(fā)揮作用，還有助于調(diào)整組織人員的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織活力，提高組織效率。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，科技人才通過與其它生產(chǎn)要素之間的合理配置，能夠最大限度地發(fā)揮其利用效益。根據(jù)具體崗位的要求，安排合適的人才從事相應(yīng)的工作，既保證了科技人才實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，又能實(shí)現(xiàn)組織效率與效益的提高。

3.2 科技人才流動(dòng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

科技人才流動(dòng)能否推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？學(xué)者們也對此作了研究。通過對國內(nèi)東、中、西部地區(qū)的科技創(chuàng)新效率進(jìn)行測算，修國義（2017）研究發(fā)現(xiàn)，科技人才集聚規(guī)模與區(qū)域科技創(chuàng)新效率顯著正相關(guān)[7]。還有多位學(xué)者亦通過研究發(fā)現(xiàn)科技人才對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用。與中西部地區(qū)科技人才數(shù)量相對較少的現(xiàn)狀相匹配的是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于東部地區(qū)。時(shí)至今日，中西部地區(qū)科技人才短缺的現(xiàn)象并未得到緩解。而科技人才的不足又影響了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果一直這樣下去，只會造成惡性循環(huán)。從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度而言，采取何種政策或者措施吸引更多的科技人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，不僅值得研究人員關(guān)注，政府相關(guān)部門也應(yīng)深入思考。

3.3 科技人才流動(dòng)能促進(jìn)科技人才自身發(fā)展

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，沒有被滿足的需求能夠影響人的行為。科技人才作為社會中的個(gè)體，同樣注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。通過流動(dòng)，科技人才除了能夠滿足對于更高工資待遇、更好的生活環(huán)境等需求之外。在新的工作環(huán)境中，科技人才會面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其工作的積極性和主動(dòng)性也會與之前不同。為了在新的崗位更快地適應(yīng)乃至充分發(fā)揮自己特長，完成本身作為引進(jìn)人才所要承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，科技人才通常更加努力工作，施展自身特長，加速科技成果產(chǎn)出，從而促進(jìn)自身水平不斷提升。

4 小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技人才的流動(dòng)還會變得更加頻繁，人才的競爭也會變得更加激烈。通過分析科技人才流動(dòng)的特點(diǎn)及其作用，有助于進(jìn)一步認(rèn)清影響科技人才流動(dòng)的影響因素，采取相應(yīng)的措施，為科技人才流動(dòng)創(chuàng)造更好的條件，促使科技人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。

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