鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探究

趙佳琳 胡毅然

[摘 要]加快推進旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局、牢固樹立“五大發(fā)展理念”、貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實“打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，建設(shè)北京市城市副中心后花園”戰(zhàn)略定位的客觀需求。為積極推動地方鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，文章對北京市平谷區(qū)鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展情況進行了深入調(diào)查研究，對平谷民宿旅游發(fā)展的優(yōu)勢和不足、機遇和挑戰(zhàn)進行具體剖析，并結(jié)合全域旅游示范區(qū)建設(shè)目標進一步提出促進平谷民宿旅游發(fā)展的有關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;民宿產(chǎn)業(yè);北京平谷

1 平谷區(qū)鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

平谷區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步于1992年，先后經(jīng)歷了從無到有、從少到多、逐步規(guī)范的不同階段，目前正處于向特色化、高端化發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。

（1）平谷區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況。全區(qū)273個行政村中已有160個村發(fā)展了各種形式的鄉(xiāng)村旅游;現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村36個（其中三星級27個，四星級6個，五星級3個）;鄉(xiāng)村旅游星級接待戶586戶（其中一星級61戶，二星級222戶，三星級241戶，四星級53戶，五星級9戶）;高端民宿7家52戶，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待總床位1.8萬張，總餐位5.5萬個，從業(yè)人員1.5萬人。[ZW（]來源于北京市平谷區(qū)文化和旅游委員會。[ZW）]

（2）平谷區(qū)高端民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2018年以來，為了搭建激活鄉(xiāng)村閑置資源平臺、構(gòu)建城鄉(xiāng)資源雙向流動機制，進一步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，按照“村地鎮(zhèn)管區(qū)統(tǒng)籌”的原則，鼓勵和引導(dǎo)利用集體建設(shè)用地以自辦、自建、入股聯(lián)營等方式提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，積極推動高端民宿發(fā)展。利用閑置農(nóng)宅發(fā)展休閑旅游，打造高品質(zhì)民宿，著力解決鄉(xiāng)村旅游村（戶）發(fā)展“低端化”的問題，從而帶動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，促使農(nóng)民增收致富。具體實施過程中，主要采取三方面措施：鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級土地聯(lián)營公司，將閑置的集體建設(shè)用地統(tǒng)籌使用;引導(dǎo)有條件的村以土地入股的方式打造高端民宿聚集區(qū);引導(dǎo)鼓勵村民用閑置的宅基地建設(shè)鄉(xiāng)村民宿①。

（3）平谷區(qū)高端民宿典型代表。目前，全區(qū)以村（戶）入股聯(lián)營、戶自主升級改造經(jīng)營的模式發(fā)展高端民宿7家共52戶，主要包括：大興莊鎮(zhèn)政府與吉林建設(shè)集團合作的“金塔仙谷”高端民宿聚集區(qū)，大華山鎮(zhèn)西牛峪的“梨花小院”，東高村鎮(zhèn)大旺務(wù)村的“甄選”，金海湖鎮(zhèn)東馬各莊村的“代舍”，山東莊鎮(zhèn)桃棚村“蕓蕓山舍”，劉家店鎮(zhèn)“丫髻小院”，王辛莊鎮(zhèn)太后村“凹凸”。第一批高端民宿的涌現(xiàn)在全區(qū)起到了積極的帶動引領(lǐng)作用。①

2 關(guān)于進一步促進平谷民宿旅游發(fā)展的建議

（1）要處理好總與分的關(guān)系。民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃布局及設(shè)計定位是根本。要立足清晰的發(fā)展思路和路線圖，以世界休閑大會作為引爆點，大力推進旅游供給側(cè)改革，依托現(xiàn)有生態(tài)資源和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，盤活農(nóng)村資源要素，大力發(fā)展以民宿為核心的旅游綜合體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建上堅持黨建引領(lǐng)，積極科學(xué)謀篇布局。認真踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹落實蔡奇書記來平谷調(diào)研重要講話精神，深刻領(lǐng)會區(qū)委關(guān)于建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)決策部署的現(xiàn)實意義，以構(gòu)建全域旅游新格局、建設(shè)旅游強區(qū)為目標，把鄉(xiāng)村旅游作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分和一項富民產(chǎn)業(yè)，妥善處理好生態(tài)保護和旅游創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，用好用活旅游富民政策，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，進一步抓好旅游安全生產(chǎn)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實做好世界休閑大會服務(wù)保障工作，加快建立與全域旅游相配套的領(lǐng)導(dǎo)體系、執(zhí)法體系和保障體系，積極運用法治思維和法治方式全力推動旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是在民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上注重統(tǒng)分結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)一盤棋。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，將民宿經(jīng)濟納入全區(qū)旅游總體規(guī)劃，與“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、分區(qū)規(guī)劃及各專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，全面制定涵蓋區(qū)域村莊布局規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、景觀規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃體系，以鎮(zhèn)村為平臺統(tǒng)籌布局，基于平谷農(nóng)村現(xiàn)實和發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合鎮(zhèn)村規(guī)劃，系統(tǒng)化推進，形成鎮(zhèn)村特色，平衡民宿經(jīng)濟在區(qū)域之間的分化。三是在民宿旅游產(chǎn)業(yè)定位上把握橫縱交錯，向旅游系統(tǒng)內(nèi)跨界產(chǎn)品發(fā)展。依托旅游景區(qū)景點、旅游交通、旅游中介服務(wù)的延伸進行深入發(fā)展，同時為旅游綜合性系統(tǒng)各要素的拓展進一步提供機會，與其他要素互為補充，形成良性發(fā)展。

（2）要處理好上與下的關(guān)系。協(xié)調(diào)解決民宿旅游發(fā)展中的重大問題，發(fā)改、財政、交通、衛(wèi)生和建設(shè)等相關(guān)部門系統(tǒng)化協(xié)同推進，引導(dǎo)和帶動各級管理者及民宿經(jīng)營者持續(xù)優(yōu)化行業(yè)管理和建設(shè)運營水平。一是在政策上不斷完善，建立民宿管理制度。制定民宿管理辦法或指導(dǎo)意見，對經(jīng)營用房、消防安全、治安安全、食品安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生安全、規(guī)范管理等方面做出詳細規(guī)定。二是在設(shè)施上不斷優(yōu)化，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過對水、電、路、廚等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升游客的住宿體驗，通過對村落消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)保障游客的住宿安全，通過對村落周邊自然環(huán)境的美化以及衛(wèi)生保潔機制的強化提高游客住宿的滿意度。三是在素質(zhì)上不斷提升，著力提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)政府各級管理者和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新服務(wù)理念，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、服務(wù)禮儀、接待標準等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，注重打造民宿旅游的特色服務(wù)品牌，滿足游客的多層次需求。

（3）要處理好供與需的關(guān)系?；跐M足消費者的多元化需求和情感需求，最大程度上實現(xiàn)不同年齡、不同性別、不同偏好、不同消費水平的共性與個性黏合。一是在供需結(jié)構(gòu)上深入研究，積極推進民宿供給側(cè)改革。積極打造民宿旅游IP，用“民宿+”的思路逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以文創(chuàng)融入、業(yè)態(tài)重構(gòu)、品牌塑造、農(nóng)業(yè)附加值提升等方式構(gòu)建獨特的區(qū)域民宿產(chǎn)業(yè)體系，拓展果蔬種植技術(shù)培訓(xùn)、民俗故事表演、導(dǎo)游解說、主題公園、文化節(jié)慶、旅游商品等綜合旅游生態(tài)。[1]二是在服務(wù)理念上傳遞情感，守住純性、發(fā)揮特性、展現(xiàn)個性、體現(xiàn)溫性。從催化游客體驗感入手把握細節(jié)，把民宿打造成慢慢游、慢慢聊、慢慢學(xué)的安全場所，營造有內(nèi)涵有溫馨有和諧的家庭氛圍，激發(fā)游客的情感化學(xué)作用，加速形成“回憶、回味、回頭”的良性循環(huán)。[2]

（4）要處理好當前與長遠的關(guān)系。著眼于開發(fā)設(shè)計及運營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強民宿旅游經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。在宣傳推廣上借助信息網(wǎng)絡(luò)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷體系。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新思維策劃包裝鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)品，通過和多方平臺及渠道的合作，打造同區(qū)域內(nèi)旅游景點、旅行社、餐飲企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，健全區(qū)域內(nèi)民宿在各大旅游電商中的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂及支付系統(tǒng)，善于利用社群商業(yè)及自媒體等工具，邀請業(yè)內(nèi)有影響力的旅游人士、自媒體營銷大號、網(wǎng)絡(luò)紅人入住民宿并分享住宿體驗，增加網(wǎng)絡(luò)知名度及曝光率，打造線上線下相結(jié)合的宣傳營銷體系。通過民宿旅游IP的宣傳推介，不斷刻畫游客對平谷的鄉(xiāng)村符號記憶，讓游客看得見山，望得見水，飽得了口福，留得住鄉(xiāng)愁，記得住平谷。

參考文獻：

[1]王蘇，張丹，張宗書.德陽市鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及對策研究[J].城市旅游規(guī)劃，2018（2）.

[2] 德村志成.從鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)建談鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展問題[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2017（3）.