廣西上林縣：“搬”進(jìn)新天地 “移”來(lái)好日子

“搬到這里，住好房子，上學(xué)方便，工作穩(wěn)定，一家人每天都能開(kāi)開(kāi)心心在一起?！弊源虬徇M(jìn)廣西上林縣易地扶貧搬遷明亮鎮(zhèn)安置點(diǎn)（明澄社區(qū)）的新房，貧困戶石浩東一家5口生活安定了許多，臉上也多了笑容。

易地扶貧搬遷，就要實(shí)現(xiàn)貧困群眾“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”。上林縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家易地扶貧搬遷和自治區(qū)、南寧市移民搬遷工作決策部署，緊密圍繞“系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、挪窮窩與換窮業(yè)同步”的工作總體思路，以“建設(shè)推進(jìn)提速度、規(guī)范管理上水平”為工作主線，按照易地扶貧搬遷戶到2020年“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。 石浩東一家人的快樂(lè)生活證明，上林縣在完成易地扶貧搬遷目標(biāo)的同時(shí)，向著“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。

搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)全縣安置1.6萬(wàn)人，完成率達(dá)100%

精準(zhǔn)扶貧政策暖，易地搬遷情意濃……走進(jìn)上林縣易地扶貧搬遷明亮安置點(diǎn)（明澄社區(qū)），一棟棟現(xiàn)代化的住宅樓依地勢(shì)而立，小區(qū)內(nèi)整潔有序，搬遷戶臉上洋溢著幸福的笑容。

然而，就在兩年前，這些搬遷戶還分散居住在上林縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村屯內(nèi)，面對(duì)土坯房與大石山，過(guò)著貧困的生活。

“新房子就像‘變出來(lái)一樣。”住在100多平方米的新房?jī)?nèi)，鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)龍貴村的搬遷戶羅楨朋說(shuō)，搬遷前，他們一家5口擠在破舊的老房子里，入住新居意味著新生活的開(kāi)啟。

羅楨朋的新房雖然裝修簡(jiǎn)單，但干凈而敞亮，與妻兒坐在客廳的沙發(fā)上，羅楨朋的臉上幸福洋溢。明澄社區(qū)居民的幸福生活，是上林舉全縣之力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，增強(qiáng)貧困群眾福祉的縮影。

近年來(lái)，上林縣將易地扶貧搬遷作為“一把手”工程，成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥的易地扶貧搬遷專責(zé)小組，成員由發(fā)改、扶貧、國(guó)土、住建、人社、農(nóng)林水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，具體領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全縣易地扶貧搬遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和駐組人員駐班制，落實(shí)“八包”責(zé)任，全縣八個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)安排處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)作戰(zhàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，集中精力抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓檢查，嚴(yán)把施工工序關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。

為確保項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)、施工安全，上林縣還成立易地扶貧搬遷質(zhì)量和安全督查小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤檢查，并定期召開(kāi)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)等，研究易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況;經(jīng)常性開(kāi)展調(diào)研、督查、檢查、暗訪等活動(dòng)，推動(dòng)易地扶貧搬遷按計(jì)劃快速、扎實(shí)推進(jìn);獎(jiǎng)懲兼施，科學(xué)倒排工作計(jì)劃。

“十三五”時(shí)期，自治區(qū)下達(dá)上林縣搬遷任務(wù)為建檔立卡貧困人口16019人。目前，該縣通過(guò)建設(shè)8個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，完成安置16020人的目標(biāo)任務(wù)，完成率100%。

配套設(shè)施跟得上搬遷群眾安居又樂(lè)業(yè)

易地扶貧搬遷，安居樂(lè)業(yè)是關(guān)鍵。

對(duì)于明澄社區(qū)搬遷戶藍(lán)永權(quán)一家來(lái)說(shuō)，明澄社區(qū)距離縣城僅1.3公里，他們體會(huì)到了從未有過(guò)的購(gòu)物方便，“縣城里什么都買(mǎi)得到，商品豐富又實(shí)惠。”

最讓藍(lán)永權(quán)開(kāi)心的是，政府不僅幫他們解決了住房問(wèn)題，連就業(yè)、上學(xué)等也得到了妥善安排。“搬過(guò)來(lái)后，二兒媳獲得了就業(yè)幫扶，可以就近就業(yè)，天天都能回家陪孩子。我大孫子也進(jìn)了縣城的幼兒園，享受優(yōu)質(zhì)教育。這一切都要感謝黨和政府的好政策?！彼{(lán)永權(quán)說(shuō)。

為了讓搬遷群眾搬遷后能夠“安居樂(lè)業(yè)”，上林縣切實(shí)解決安置點(diǎn)搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問(wèn)題，確保做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

讓搬遷學(xué)生有學(xué)可上。上林縣在完成對(duì)搬遷戶家庭就學(xué)情況、學(xué)位需求和安置點(diǎn)所在地現(xiàn)有學(xué)校資源調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，做好各安置點(diǎn)搬遷群眾子女就學(xué)安排和項(xiàng)目建設(shè)。新建的明澄幼兒園、明澄小學(xué)、云里安置小區(qū)幼兒園、塘紅安置小區(qū)幼兒園、西燕中心小學(xué)和象山中心小學(xué)、塘紅中心小學(xué)（遷建項(xiàng)目）、改擴(kuò)建的象山幼兒園（原漫橋教學(xué)點(diǎn)）已于2019年全部交付使用，并已正常招生辦學(xué)。

讓搬遷群眾就醫(yī)不愁。按照就近就醫(yī)原則，上林縣主要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有衛(wèi)生院、新建社區(qū)衛(wèi)生室等辦法解決搬遷群眾基本公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)需求。目前，新建的明澄社區(qū)衛(wèi)生室、西燕安置社區(qū)衛(wèi)生室、象山安置社區(qū)衛(wèi)生室都已投入使用，各安置點(diǎn)搬遷戶均正常開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約率100%。

讓搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)在安置點(diǎn)建設(shè)扶貧車間、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、設(shè)立公益性崗位等方式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)搬遷群眾在安置點(diǎn)就近就業(yè)。全縣8個(gè)安置點(diǎn)共引進(jìn)扶貧車間12家，完成投資達(dá)5553萬(wàn)元，可提供就業(yè)崗位近2000個(gè)，目前已吸納貧困人口就業(yè)共1008人，其中屬搬遷戶的有398人。設(shè)立安置點(diǎn)保潔員、協(xié)管員崗位，優(yōu)先為貧困戶勞動(dòng)力中年齡大、文化低、無(wú)技能的搬遷戶勞動(dòng)力提供公益性崗位安置就業(yè)，政策執(zhí)行以來(lái)累計(jì)開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位645個(gè)，安置易地搬遷貧困勞動(dòng)力645人。累計(jì)開(kāi)發(fā)219個(gè)開(kāi)發(fā)村級(jí)臨時(shí)扶貧崗位，安置易地搬遷貧困勞動(dòng)力219人。明亮安置點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成建設(shè)并投入使用，共有60個(gè)攤位，目前已公開(kāi)招租51個(gè)攤位。象山安置點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成建設(shè)并開(kāi)始招租。全縣8個(gè)安置點(diǎn)商鋪共412間，在同等條件下優(yōu)先向搬遷戶招租，且搬遷戶享受相關(guān)減免政策。

后續(xù)服務(wù)不放松“33357”工程助力安置小區(qū)可持續(xù)發(fā)展

從上林縣城出發(fā)，開(kāi)車不到半小時(shí)就來(lái)到位于上馬公路旁的西燕鎮(zhèn)易地扶貧移民搬遷安置項(xiàng)目——幸福小區(qū)。這里，一幢幢白墻灰瓦的住宅樓在四周青山綠樹(shù)的襯托下顯得十分漂亮。 小區(qū)的住戶兼保安李煥豐端坐在保安室的監(jiān)控電腦前，認(rèn)真注視著屏幕上的34個(gè)監(jiān)控畫(huà)面，細(xì)心觀察小區(qū)里的情況。電腦旁放置的一本出入登記簿，詳細(xì)記錄了居民入住以來(lái)小區(qū)迎接的每一個(gè)外來(lái)訪客?！巴鈦?lái)人員進(jìn)入小區(qū)都要登記。我們幾個(gè)保安每天輪值，確保居民擁有一個(gè)安全的生活環(huán)境?！崩顭ㄘS說(shuō)。

李煥豐介紹，為了小區(qū)的文明和諧，西燕鎮(zhèn)黨委、政府不僅在小區(qū)里成立了黨支部，還對(duì)小區(qū)配套設(shè)施、管理服務(wù)等方面進(jìn)行全面梳理，制定了一系列搬遷安置點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展工作方案，將安置點(diǎn)后續(xù)發(fā)展建設(shè)工作責(zé)任壓實(shí)到人，讓搬遷群眾生活得安心、舒心、放心。

搬遷群眾住進(jìn)新房子、過(guò)上好日子，不僅需要“扶上馬”，還需要多舉措再“送一程”。上林縣結(jié)合安置實(shí)際，制定出臺(tái)政策，通過(guò)實(shí)施“33357”工程對(duì)扶貧搬遷安置區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保安置區(qū)后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。 “33357”工程擬利用兩年時(shí)間，針對(duì)各安置點(diǎn)的發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)安置小區(qū)可持續(xù)發(fā)展。建立健全安置小區(qū)黨組織、自治組織、群團(tuán)組織“三類組織”;解決搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)“三就問(wèn)題”;落實(shí)一戶一策、一戶一幫、一戶一檔“三個(gè)一措施”;建設(shè)扶貧車間、微田園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體活動(dòng)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等“五大建設(shè)項(xiàng)目”;開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)、廉潔工作、社會(huì)治安管理、精神文明創(chuàng)建、文化活動(dòng)、關(guān)愛(ài)活動(dòng)、物業(yè)管理等公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)。 通過(guò)一系列舉措，上林縣有效實(shí)現(xiàn)了安置小區(qū)功能齊全、管理規(guī)范、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

拆舊復(fù)墾“五步走”共建欣欣向榮的幸福鄉(xiāng)村

在西燕鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)幸福家園5棟2單元501號(hào)房里，家具廚具、生活用品、床上用品等一應(yīng)俱全。戶主是來(lái)自西燕鎮(zhèn)云桃村上平莊的搬遷貧困戶潘月振，他兒子韋石東熱情地分享搬遷后的新生活，愉快之情溢于言表。

“感謝政府幫我們解決了住房問(wèn)題，我們同意拆掉老家的舊房子，拆掉后再?gòu)?fù)墾，政府還給補(bǔ)貼。住新房有補(bǔ)貼，拆掉舊的房子也有補(bǔ)貼，這樣的好事誰(shuí)不樂(lè)意?！表f石東說(shuō)。

在易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作過(guò)程中，西燕鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工作部署與要求，研究制定了一套切實(shí)可行的實(shí)施方案，以摸清底數(shù)、講透政策、分類施策等為舉措，高效推進(jìn)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作落到實(shí)處。

拆舊復(fù)墾就是將政策紅利最大限度惠及民生，不僅有效地增加當(dāng)?shù)匕徇w貧困群眾的耕地面積，還讓他們享受到國(guó)家精準(zhǔn)扶貧相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。

為有效推進(jìn)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作，上林縣出臺(tái)了《上林縣易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾實(shí)施方案》，為拆舊復(fù)墾工作提供組織保障和實(shí)施依據(jù)，對(duì)易地扶搬遷對(duì)象遷出地舊房不同情況實(shí)行差異化拆除措施，先易后難，分輕重緩急，分步推進(jìn)、分類施策、分步實(shí)施，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)舊房拆除工作。還制定了《上林縣易地扶貧搬遷拆舊百日攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》《上林縣易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及資金兌現(xiàn)程序調(diào)整方案》《上林縣易地扶貧搬遷不宜拆除舊房產(chǎn)權(quán)收歸集體工作實(shí)施方案》等一系列措施，及時(shí)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)易地扶貧搬遷拆舊工作中遇到的問(wèn)題和困難。

在組織、政策、資金“三大”保障的基礎(chǔ)上，上林縣按照“能拆快拆、應(yīng)拆盡拆、鼓勵(lì)自拆、不搞強(qiáng)拆”的原則，將西燕鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，積極探索“12345”工作新方法（即“一拆二墾三收四用五辦證”），扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作。

通過(guò)拆舊復(fù)墾，西燕鎮(zhèn)加快清理農(nóng)村自主搬遷戶的危舊房屋，并同步進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，盤(pán)活農(nóng)村土地存量，為啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也使該鎮(zhèn)成為上林縣推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作中的一個(gè)典范。

目前，西燕鎮(zhèn)仍繼續(xù)探索，通過(guò)組織“復(fù)墾隊(duì)”，由“復(fù)墾隊(duì)”牽頭組成“勾機(jī)隊(duì)”為家庭困難或勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外務(wù)工無(wú)法完成拆舊復(fù)墾工作的農(nóng)戶提供幫助，并加快完善幸福小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快小學(xué)、扶貧車間、微田園等建設(shè)，加快建設(shè)多元產(chǎn)業(yè)支撐的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，真正讓搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。西燕鎮(zhèn)共有494戶搬遷戶，其中獨(dú)立建房205戶，應(yīng)拆除任務(wù)191戶，截至4月7日，已拆除173戶，拆除率達(dá)90.58%，全鎮(zhèn)力爭(zhēng)在4月底全部完成拆舊復(fù)墾各項(xiàng)工作任務(wù)。

截至4月7日，該縣已完成拆舊996戶，拆舊面積95323平方米，其中已復(fù)墾516戶，復(fù)墾面積43557平方米，已辦安置點(diǎn)新房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3840戶，辦證完成率99.74%。

（來(lái)源：廣西日?qǐng)?bào)）

責(zé)任編輯：朱晨光