軍民融合趨勢下航天檔案管理策略分析

馮占江?王俊英?張慧英

【摘要】軍民融合發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，航天事業(yè)已將軍民融合發(fā)展作為全面深化改革重要內(nèi)容予以推進(jìn)。航天檔案管理作為航天技術(shù)基礎(chǔ)管理的重要組成部分，也應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代軍民融合發(fā)展的趨勢，主動轉(zhuǎn)變思維方式，積極走出去，在資源建設(shè)、開發(fā)利用、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)對外合作，創(chuàng)新航天檔案管理思路、模式和方法，推進(jìn)航天檔案工作轉(zhuǎn)型升級。

【關(guān)鍵詞】軍民融合;航天檔案;管理策略

航天檔案管理作為航天科技基礎(chǔ)管理的重要組成部分，在航天產(chǎn)品的研制過程中，承擔(dān)了極其重要的作用，即所有現(xiàn)場使用的文件以檔案管理部門提供的文件為準(zhǔn)。一直以來航天檔案事業(yè)由于其特殊性，不同研究院之間、同一院與所屬場所之間，以及院內(nèi)不同場所之間都以孤島狀態(tài)存在，與國家的綜合檔案館，以及電網(wǎng)、石化等行業(yè)檔案館相比存在明顯差距。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的提出，變革與創(chuàng)新成為發(fā)展趨勢，開放與共享成為發(fā)展理念，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局的形成，為航天檔案管理提供了新的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展途徑。

一、資源建設(shè)融合，促進(jìn)航天檔案資源整合共享

（一）建設(shè)集團(tuán)級航天檔案信息資源整合與共享平臺。資源整合與掌控能力是一個(gè)企業(yè)做強(qiáng)的關(guān)鍵，對于企業(yè)集團(tuán)而言，這種能力尤為重要，這是由企業(yè)集團(tuán)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。作為企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)性資源，檔案信息資源是企業(yè)資源的重要組成部分，它承載了企業(yè)的知識成果和歷史記憶。如何有效地融合檔案信息資源，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源整合與共享，是檔案工作者不得不思考的課題。隨著信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用和數(shù)字檔案信息的大量生成，通過統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺整合與共享檔案信息資源的方式已被廣泛采用。對于企業(yè)集團(tuán)而言，由于其下屬企業(yè)大多是獨(dú)立核算的法人，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息保密的訴求強(qiáng)烈，加之，不少企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)眾多、駐地分散，檔案實(shí)體的集中保管難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)檔案信息資源整合與共享系統(tǒng)成為企業(yè)集團(tuán)檔案信息資源整合與共享的重要途徑。企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案信息資源整合與共享是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立數(shù)字檔案信息資源管理的系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)范圍內(nèi)檔案信息資源的有效整合，并面向該范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)和人員提供檔案信息共享服務(wù)的活動和過程。集團(tuán)級航天檔案信息資源整合與共享平臺采用全集團(tuán)通用的檔案管理系統(tǒng)，由集團(tuán)總部統(tǒng)一版本，在同一個(gè)平臺上應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檔案錄入、管理和查詢利用等功能，利用云計(jì)算技術(shù)將分布存儲于不同服務(wù)器的數(shù)字檔案信息資源整合到一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，經(jīng)過授權(quán)的合法用戶可以登錄系統(tǒng)平臺查詢利用檔案，并可以實(shí)現(xiàn)檔案在線借閱申請、在線審批、在線閱覽與在線下載。因此，對于航天檔案資源融合來說，應(yīng)堅(jiān)持集中管控、共享開發(fā)原則，推動一定策略下的航天檔案資源在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部流動與分享，建立航天檔案信息資源整合與共享系統(tǒng)，構(gòu)建集團(tuán)級的檔案數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)航天檔案信息與數(shù)據(jù)資源價(jià)值的最大化。

（二）推進(jìn)航天檔案資源公開，服務(wù)軍民融合發(fā)展。各級航天館藏檔案資源內(nèi)容豐富、類別多樣、獨(dú)具特色，不僅涵蓋我國航天技術(shù)積累、發(fā)展記錄，而且包含我國航天記憶，對于服務(wù)航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、航天精神詮釋、航天記憶發(fā)掘，具有重大的科技價(jià)值與歷史文化價(jià)值。但卻被塵封在我們的檔案館中，開放的航天檔案寥寥無幾。在軍民融合的趨勢下，如何做好航天檔案降解密工作，利用各種渠道推進(jìn)館藏檔案資源公開，服務(wù)軍民融合發(fā)展，服務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，便于社會各界對航天技術(shù)、航天歷史的研究，需要我們不斷思考。推進(jìn)航天館藏檔案資源公開必須依據(jù)相關(guān)保密制度和檔案開放法律法規(guī)，審定開放共享范圍，優(yōu)先推進(jìn)與軍民融合相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)的開放與利用，建立開放檔案信息資源社會化共享平臺。要堅(jiān)持既符合保密要求又便于航天檔案信息資源開發(fā)利用的原則，堅(jiān)持動態(tài)更新的原則。一般而言，密級為公開的航天檔案資源，如公開或解密后的紙質(zhì)文件掃描件、非密的電子文件、各類數(shù)據(jù)等，非密的數(shù)碼照片、錄像素材、多媒體文件等，經(jīng)過保密和知識產(chǎn)權(quán)審查，都可以公開共享。查詢利用者通過共享平臺，直接申請?jiān)诰€利用數(shù)字檔案信息原文。

二、開發(fā)利用融合，提升航天檔案服務(wù)水平

航天檔案信息資源開發(fā)利用面臨資源單一、資金困難、技術(shù)缺乏、人才短缺、傳播受限等瓶頸。在軍民融合背景下，航天檔案部門堅(jiān)持開發(fā)的心態(tài)，創(chuàng)新拓展，廣泛合作，尋求合作伙伴，共同開發(fā)檔案資源，提升航天檔案利用水平服務(wù)。

（一）開放式編研。軍民融合背景下，航天檔案編研工作不再限于檔案部門一個(gè)部門的工作，而要做到開放編研、開門編研。一方面，在形式上，編研部門要加強(qiáng)與其他部門、其他機(jī)構(gòu)的通力合作，資源共享，實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)勢互補(bǔ);要強(qiáng)化通過電視媒體合作開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒傳播，提升編研水平，擴(kuò)大影響力;另一方面，在編研選材上，在立足館藏資源的基礎(chǔ)上，廣羅各方資源，將其他部門的檔案信息資源充分整合，納入檔案編研之中。除了依托和立足自身館藏檔案外，更要吸納其他廠所檔案室、院級檔案館，不同院級檔案館、集團(tuán)檔案館，甚至相關(guān)其他行業(yè)檔案館、高校檔案館、國家綜合檔案館等館藏資源，以提升編研質(zhì)量和影響。因此要注重加強(qiáng)館際交流，要注重編研信息的廣泛性和層次性。檔案編研人員必須轉(zhuǎn)變觀念，通過館際之間的分工和協(xié)作，搭建全方位的檔案信息傳播利用平臺，吸納優(yōu)勢資源和人才，建立起互通互補(bǔ)的新型合作關(guān)系，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（二）開放式辦展。在檔案展覽宣傳方面，航天檔案部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，充分借鑒相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，開放式辦展、公開辦展、聯(lián)合辦展。在條件允許的情況下，根據(jù)展覽的主題和內(nèi)容，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜翌檰栔笇?dǎo)，與專業(yè)展覽公司合作，提升檔案展覽設(shè)計(jì)水平和宣傳影響力。當(dāng)前，隨著大量新技術(shù)、新材料、新概念的運(yùn)用，檔案展覽不再是檔案的陳列和文本的解釋，更多的是運(yùn)用專業(yè)展覽技術(shù)將檔案的歷史和文化內(nèi)涵更加充分和生動地展現(xiàn)出來，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新媒體提升影響力。同時(shí)，根據(jù)需要可以開展部門協(xié)同、館際協(xié)同、院際協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，共同辦展，擴(kuò)大影響力，提升社會效應(yīng)，特別是在航天精神宣傳方面。

三、人力資源融合，推進(jìn)航天檔案人才建設(shè)

航天檔案事業(yè)的發(fā)展，離不開人才建設(shè)。發(fā)揮檔案館

（室）的功能作用，首要的在于檔案人員素質(zhì)，其次在檔案信息資源，再次才是館舍設(shè)施設(shè)備。在航天事業(yè)變革中，人、財(cái)、物均向一線科研人員傾斜，各個(gè)院所檔案專職人員隊(duì)伍數(shù)量呈現(xiàn)減少趨勢，而且內(nèi)部調(diào)整補(bǔ)員成為普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的檔案專業(yè)人員的數(shù)量大幅減少。導(dǎo)致航天檔案人員結(jié)構(gòu)欠合理、專業(yè)素質(zhì)參差不齊的弊端依然存在。因此，在這樣一個(gè)發(fā)展趨勢下，推進(jìn)航天檔案人才建設(shè)應(yīng)不斷加強(qiáng)人才交流和繼續(xù)教育。一方面，可以加強(qiáng)與師資力量和科研實(shí)力較強(qiáng)的高校檔案院系加強(qiáng)合作和交流，可以合作建立檔案專業(yè)實(shí)習(xí)基地，提升檔案專業(yè)的水平;同時(shí)加強(qiáng)與國家綜合檔案館等社會檔案機(jī)構(gòu)人才交流，不斷提升檔案業(yè)務(wù)能力;另一方面，鼓勵在職檔案人員繼續(xù)教育和繼續(xù)深造，提升個(gè)人的學(xué)歷層次和專業(yè)水平。同時(shí)在整個(gè)航天系統(tǒng)內(nèi)積極推進(jìn)“航天檔案管理培訓(xùn)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，與檔案專業(yè)相關(guān)院校開展合作，聯(lián)合培訓(xùn)，創(chuàng)建航天檔案干部培訓(xùn)基地。

四、科技成果融合，強(qiáng)化航天檔案科技支撐

當(dāng)今，以信息化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新正在深刻影響各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。航天檔案事業(yè)的發(fā)展面臨著新興技術(shù)的深刻沖擊。信息技術(shù)深刻改變了傳統(tǒng)檔案館（室）的存在形態(tài)，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)逐步成為不可回避的趨勢。如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，再造傳統(tǒng)航天檔案工作內(nèi)容和流程，對航天檔案事業(yè)提出了系列挑戰(zhàn)。因此，航天檔案管理順應(yīng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持貫徹科技強(qiáng)館（室）戰(zhàn)略，積極迎接新時(shí)代。一方面，要探索研究采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧管理、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)的可行性，從加強(qiáng)電子文件歸檔和數(shù)字檔案資源共享利用兩個(gè)方面出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息化建設(shè)優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)航天檔案信息化建設(shè)，提高檔案業(yè)務(wù)信息化水平，為實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)與管理的共享融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，應(yīng)充分利用航天軟件企業(yè)的優(yōu)勢，開展試點(diǎn)工作和新型載體檔案歸檔聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，推動試點(diǎn)單位、試點(diǎn)型號電子檔案單套制管理，創(chuàng)新性地開展前端控制、流程再造、制度規(guī)范建設(shè)等工作。

五、結(jié)語

航天檔案管理作為航天科技基礎(chǔ)管理的重要組成部分，應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代航天軍民融合發(fā)展趨勢，克服觀念障礙和制度瓶頸，積極應(yīng)對時(shí)代挑戰(zhàn)，積極走出去，在資源建設(shè)、開發(fā)利用、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)與國家綜合檔案館、相關(guān)行業(yè)檔案館和有關(guān)高校以及相關(guān)社會企業(yè)的合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的技術(shù)成果和發(fā)展理念，大力助推航天檔案事業(yè)發(fā)展。

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