新形勢(shì)下森林草原防火體系建設(shè)

金國(guó)瑞

[摘 要] 基于可持續(xù)發(fā)展理念建設(shè)森林草原防火體系，有利于維持生態(tài)平衡，而且有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。本文首先介紹甘肅省森林草原建設(shè)現(xiàn)狀，然后分析森林草原防火體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，最后重點(diǎn)探究防火體系建設(shè)路徑，為森林草原保護(hù)人員提供借鑒，盡可能降低火災(zāi)發(fā)生率。

[關(guān)鍵詞] 森林草原;防火體系;建設(shè)路徑

[中圖分類號(hào)] S762.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）07-87-2

新形勢(shì)下，森林草原防火工作刻不容緩。以甘肅省為例，當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜、地貌多樣，并且森林草原資源十分有限，適當(dāng)建設(shè)防火體系能在一定程度上起到保護(hù)森林草原的作用。

1 甘肅省森林草原建設(shè)現(xiàn)狀

甘肅省森林草原資源相對(duì)較少，這與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件有直接聯(lián)系。據(jù)第七次森林資源清查可知，甘肅省森林面積507.45萬hm2，森林覆蓋率11.28%，林木品種包括楊類、冷杉、樺類、云杉等，其中楊類、樺類在活立木蓄積資源中占比約為8.4%，云杉占比約為11.5%，冷杉占比約為51.8%[1]。草場(chǎng)主要分布在海拔2 400～4 200 m的祁連山地、馬山、關(guān)山等地，由于牧草長(zhǎng)期生存在寒冷、潮濕環(huán)境下，所以可利用牧草量較少。

2 森林草原防火體系建設(shè)意義

2.1 全面保護(hù)林業(yè)資源

森林草原保護(hù)活動(dòng)穩(wěn)步落實(shí)，意味著林業(yè)資源總量逐漸增加，這既能改善甘肅省生態(tài)環(huán)境，又能起到防風(fēng)固沙作用，從整體上提高甘肅省生態(tài)效益。因?yàn)樯?、草原屬于生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，視情況制定防火計(jì)劃，并完善防火體系，能起到火災(zāi)防御作用，全面保護(hù)森林、草原資源，這對(duì)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、居住環(huán)境改善有積極影響。在這一過程中，甘肅省政府部門大力支持防火體系構(gòu)建工作，結(jié)合甘肅省生態(tài)現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)需要，制定合理化防火機(jī)制，推動(dòng)防火工作規(guī)范化開展，確保林業(yè)資源保護(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.2 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

森林、草原等資源具有潛在開發(fā)價(jià)值，這類資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在緊密聯(lián)系，如果森林草原防火工作片面開展，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將遇到一定阻力，這對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。實(shí)際上，森林資源能轉(zhuǎn)為可利用木材及產(chǎn)品，草原資源能為畜牧業(yè)發(fā)展提供天然原料[2]?？梢姡拭C省林業(yè)開發(fā)的重要性不言而喻，具體落實(shí)防火管理工作，并適當(dāng)優(yōu)化防火體系，意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能得到可靠保障，最終為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 森林草原防火體系建設(shè)路徑

3.1 高度重視防火工作

甘肅省政府高度重視森林草原防火工作，并發(fā)布《2020年度森林草原防火命令》（以下簡(jiǎn)稱《命令》），要求各市州政府根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整防火期，并協(xié)商劃定防火區(qū)域，明令禁止用火不當(dāng)行為。林草行業(yè)積極配合政府工作，在遵循政府《命令》要求的前提下合理建設(shè)防火體系，即通過構(gòu)建系列化“防線”規(guī)范用火行為。實(shí)際上林區(qū)人為活動(dòng)較頻繁，意味著火災(zāi)誘發(fā)因素較多，并無形當(dāng)中加大了用火管理難度。因此，各部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視防火工作，全面關(guān)注防火進(jìn)程，逐步落實(shí)防火體系建設(shè)工作。由于防火效果間接反映甘肅省生態(tài)建設(shè)情況，并與民生改善工作息息相關(guān)，所以森林草原部門應(yīng)在生態(tài)保護(hù)理念引導(dǎo)下規(guī)范防火行為，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義。

3.2 擴(kuò)大防火宣傳范圍

森林草原防火工作的開展需要多方力量合作，部門領(lǐng)導(dǎo)保持高度政治覺悟的同時(shí)，應(yīng)大范圍宣傳防火意義，動(dòng)員人民群眾積極參與防火體系建設(shè)活動(dòng)，為防火工作提供合理化建議，使防火任務(wù)高效完成[3]。一方面，突出宣傳重點(diǎn)。在火災(zāi)高發(fā)期加大宣傳力度，為優(yōu)化宣傳效果，適當(dāng)創(chuàng)新宣傳形式，以座談會(huì)、分享會(huì)召開等形式進(jìn)行有效宣傳，從整體上提高人們的防火意識(shí)，并真正做到防患于未然。對(duì)于群眾團(tuán)體來說，主動(dòng)組織并積極參與防火公益活動(dòng)，以此增強(qiáng)防火合力。另一方面，落實(shí)防火責(zé)任制度。甘肅省推行地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，細(xì)分指導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)營(yíng)責(zé)任等，并實(shí)施聯(lián)防機(jī)制，確保聯(lián)防區(qū)域防火工作有序進(jìn)行。在此期間，面向責(zé)任主體組織教育培訓(xùn)，借助教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)向其傳授理論知識(shí)，使其結(jié)合具體情況掌握森林草原防火技巧，并嚴(yán)格按照防火體系建設(shè)要求來約束防火行為。

3.3 合理設(shè)置防火機(jī)構(gòu)

防火機(jī)構(gòu)設(shè)置工作在防火體系構(gòu)建環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵性作用，要想優(yōu)化森林草原防火效果，應(yīng)保證防火機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，具體需要增設(shè)檢查部門、成立火災(zāi)撲救小組、設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)、增設(shè)后勤保障部。其中，檢查部門的主要工作職責(zé)為細(xì)致檢查區(qū)域內(nèi)森林草原存在的安全隱患，并向責(zé)任單位匯報(bào)檢查結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)問題，應(yīng)分析問題原因，制定問題處理方案。火災(zāi)撲救隊(duì)伍成員由消防員組成，其工作任務(wù)為及時(shí)撲救區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，避免火災(zāi)事故擴(kuò)大化。消防員利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)，并認(rèn)真參與火災(zāi)撲救演習(xí)活動(dòng)。每當(dāng)消防裝置更新時(shí)，消防員認(rèn)真探索，直到熟練運(yùn)用消防裝置，確保火災(zāi)事故可得到高效處理。執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員傷亡數(shù)量統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估等工作，即執(zhí)法人員參照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處、記錄，同時(shí)客觀評(píng)估火災(zāi)時(shí)間、原因、災(zāi)情、物資耗費(fèi)等內(nèi)容，并將其整理成報(bào)告形式，向上級(jí)部門提交，以便為火災(zāi)處理工作提供依據(jù)。保勤保障部重點(diǎn)輔助森林草原防火工作，為其提供堅(jiān)實(shí)后盾。

3.4 創(chuàng)新防火工作方法

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代悄然而至，在這一背景下適當(dāng)創(chuàng)新森林草原防火措施，能為防火體系建設(shè)工作注入活力，保證能高效開展防火工作。具體來說，工作人員借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)構(gòu)建信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握火災(zāi)訊息，并高效分享信息內(nèi)容，為火災(zāi)撲救方案制定提供信息支持。對(duì)比傳統(tǒng)信息傳輸方式，信息平臺(tái)具有快速、便捷等優(yōu)勢(shì)。此外，大力建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，并推廣智能終端設(shè)備，對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援人員來說，能及時(shí)傳輸部署信息，進(jìn)而合理調(diào)度人力資源，通過協(xié)調(diào)配合完成火災(zāi)撲救工作。森林草原面積較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，其損失不可估量，所以要合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，高效開展火災(zāi)預(yù)防、撲救工作，取得良好的防火效果。

3.5 加大防火管理力度

甘肅省森林草原防火體系建設(shè)期間，針對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)及敏感地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管控，防火工作者嚴(yán)陣以待，并嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班制度，一旦發(fā)現(xiàn)漏崗、信息延時(shí)傳遞現(xiàn)象，對(duì)這類人員嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者予以懲罰，以此起到警示作用，使防火人員保持警惕狀態(tài)。具體來說，加大森林、草原區(qū)域管理力度，嚴(yán)禁野外用火行為;重點(diǎn)檢查居民區(qū)用火情況，實(shí)施流動(dòng)巡邏模式;落實(shí)林員管理工作，為調(diào)動(dòng)林員工作熱情，實(shí)施績(jī)效考核制度，將考核成績(jī)與職位晉升、薪資等掛鉤，使林員保持強(qiáng)烈責(zé)任感，并認(rèn)真完成防火體系建設(shè)及實(shí)踐工作;加強(qiáng)治安管理，借助派出所治安行政力量約束不法行為;加強(qiáng)防火監(jiān)督，各級(jí)防火辦協(xié)同推進(jìn)防火監(jiān)督工作，并做好巡邏記錄，將文檔資料及時(shí)存儲(chǔ)、備份，高效處理防火問題。

4 結(jié)語

甘肅省生態(tài)環(huán)境較脆弱，加之森林草原資源較少，為全面保護(hù)甘肅省生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)森林草原防火體系建設(shè)工作。通過高度重視防火工作、擴(kuò)大防火宣傳范圍、合理設(shè)置防火機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新防火工作方法、加大防火管理力度等措施提高防火效率，確保防火任務(wù)高效、優(yōu)質(zhì)完成，并為其他省份森林草原防火體系建設(shè)提供思路。

參考文獻(xiàn)

[1]郭銳.營(yíng)林工程在森林防火工作中的重要性[J].農(nóng)民致富之友，2018（15）：210.

[2]王苒.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施[J].農(nóng)民致富之友，2019（5）：193.

[3]唐抒圓，李華，單延龍.森林地下火特征及防控措施[J].世界林業(yè)研究，2019（3）：42-48.