會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 甘肅省會(huì)寧縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了極大的進(jìn)步，這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的穩(wěn)步開(kāi)展是密不可分的。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，更是提高農(nóng)業(yè)種植水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，因此必須引起足夠的重視。雖然近年來(lái)會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了巨大的成效，但是依然面臨很多問(wèn)題。為了進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)寧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地生產(chǎn)能力，促進(jìn)會(huì)寧縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作水平。為此，本文結(jié)合實(shí)踐，對(duì)會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出一些解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;推廣機(jī)制;資金扶持

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）07-16-2

近年來(lái)，甘肅省會(huì)寧縣非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不僅有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的推動(dòng)作用。但是，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式存在的弊端與問(wèn)題不斷顯現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提升節(jié)約集約用地水平，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，提高土地利用效率成為關(guān)鍵。為此，下文分析當(dāng)前會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問(wèn)題，提出有效的解決對(duì)策，對(duì)充分落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是在廣大基層地區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及機(jī)械使用技術(shù)的活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為廣大基層地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)培養(yǎng)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)合理地應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，達(dá)到提質(zhì)增效的效果，促進(jìn)農(nóng)民獲得更高的收益。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也各不相同，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持等也存在很大差異，因此應(yīng)差異化對(duì)待農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。而且受到農(nóng)民自身素質(zhì)的影響，其在接受農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在很大不同。另外，受到資金投入不統(tǒng)一因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成了很大阻礙，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量參差不齊，亟待提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)效性[2]。

2 會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

2.1 缺乏有效的管理機(jī)制

為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在會(huì)寧縣得到充分落實(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定相關(guān)制度。然而，就目前會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，缺乏完善的管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展造成了很大制約，并對(duì)工作實(shí)效性造成了很大影響。同時(shí)，由于會(huì)寧縣不同區(qū)域之間缺乏有效的溝通交流，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展，難以達(dá)到理想的推廣效果。

2.2 缺乏資金支持

現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展以及工業(yè)化的快速推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升。然而，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府部門(mén)重視程度有待提升[3]。由于政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺乏足夠的重視，資金投入嚴(yán)重不足，特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地帶資金投入極為缺乏。這就導(dǎo)致會(huì)寧縣在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中面臨設(shè)備老化問(wèn)題，農(nóng)民朋友沒(méi)有在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面得到實(shí)惠，嚴(yán)重降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大影響。

2.3 推廣人員綜合素質(zhì)低

由于工作環(huán)境不佳及待遇不高，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)難以吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，加之一些非專(zhuān)業(yè)人員的進(jìn)入，導(dǎo)致一些基層推廣隊(duì)伍素質(zhì)偏低。另外，部分基層推廣部門(mén)缺乏培訓(xùn)、進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，許多推廣人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，技術(shù)更新緩慢，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展[4]。

3 會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的解決策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

會(huì)寧縣可制定“專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的技術(shù)推廣工作機(jī)制和“專(zhuān)家+農(nóng)技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。一方面，組建技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、遴選技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶;另一方面，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聘用制，推行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格工作績(jī)效考評(píng)。年初，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)與技術(shù)專(zhuān)家、技術(shù)指導(dǎo)員簽訂聘用協(xié)議書(shū)，明確雙方職能職責(zé)，科學(xué)制定考核辦法，實(shí)行量化考核。技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)范圍、最低指導(dǎo)次數(shù)、服務(wù)效果。年終，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)家、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶進(jìn)行量化考核。

3.2 建立多渠道融資投入機(jī)制

為了提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，國(guó)家財(cái)政作為推廣經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源的前提下，應(yīng)建立多渠道融資投入機(jī)制。首先，設(shè)立農(nóng)技推廣基金，從各種農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)資金中拿出一部分用作農(nóng)技推廣資金，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用[5]。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村信用社積極給推廣事業(yè)貸款。最后，發(fā)展小額信貸和民間信貸，鼓勵(lì)私人將資金投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

另外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償推廣技術(shù)活動(dòng)。需要注意的是，要正確處理推廣與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，注意技術(shù)推廣項(xiàng)目的公益性，堅(jiān)持以國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主要目標(biāo)來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，對(duì)推廣部門(mén)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收以補(bǔ)充推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給予適當(dāng)?shù)闹贫葍A斜。

3.3 提高推廣人員的綜合素質(zhì)

首先，對(duì)現(xiàn)有推廣人員實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制，建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)現(xiàn)有推廣人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，淘汰考核不合格的人員。其次，強(qiáng)化對(duì)在職人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院和國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展講座，提高推廣人員的技能水平。最后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，提高一線人員的待遇等，吸引推廣經(jīng)驗(yàn)豐富和能力強(qiáng)的人才到基層推廣機(jī)構(gòu)工作。

3.4 優(yōu)化推廣方式

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對(duì)象，因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中必須充分考慮農(nóng)民的需求。然而，受文化知識(shí)水平的影響，廣大農(nóng)民的信息接收能力較低，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能及時(shí)理解和掌握并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實(shí)踐。為此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用各種培訓(xùn)形式和方法，提高農(nóng)民接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。同時(shí)，可借助當(dāng)前新媒體技術(shù)手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開(kāi)展，惠及廣大人民。會(huì)寧縣是玉米生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，玉米種植在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，為此，便可結(jié)合會(huì)寧縣玉米種植實(shí)際，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息推廣平臺(tái)，利用短信、微信公眾號(hào)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

4 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用，不僅可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有非常重要的影響。所以，必須充分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，構(gòu)建完善、靈活的運(yùn)行機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)效性，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊升.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2019（14）：232.

[2]徐以佳.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及其對(duì)策解析[J].南方農(nóng)業(yè)，2018（30）：134-135.

[3]鄧朝燕，余德水.鹽源縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（14）：250，253.

[4]謝彥.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問(wèn)題和解決對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2018（5）：104.

[5]劉玉蓮.加強(qiáng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策[J].南方農(nóng)機(jī)，2018（8）：90.

作者簡(jiǎn)介：王富軍（1983—），男，本科，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。