深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧的耦合協(xié)調(diào)分析

郭萌　王怡

摘要：深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，以集中連片特困地區(qū)——陜南秦巴山區(qū)為例，選取陜南三市2009—2018年產(chǎn)業(yè)和扶貧數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建耦合模型，運用熵值法確定權(quán)重，對陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與精準扶貧狀況進行評價。結(jié)果表明，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的耦合平穩(wěn)，但耦合度不高，具有較大提升空間，需進一步深度融合和互動協(xié)調(diào)發(fā)展。基于此，從緊抓政策機遇、嚴格質(zhì)量標準、加大科技投入三個方面提出政策建議，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅融合;精準扶貧;耦合;熵值法

中圖分類號：F592.3? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）03-0197-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.03.043

Analysis on the coupling and coordination of industrial development

and targeted poverty alleviation in deep poverty areas

——Taking Qinba Mountain Area in south Shaanxi as an example

GUO Meng1，WANG Yi1，2

（1.Faculty of Economics and Management，Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxi，China;

2.International Business School，Shaanxi Normal University，Xi'an 710119，China）

Abstract： Deep poverty-stricken areas are the backbone of poverty alleviation. Taking Qinba Mountains in southern Shaanxi which is a concentrated area of extreme poverty as an example， the development of agriculture， tourism and precise poverty alleviation in Qinba Mountains in southern Shaanxi were evaluated by building a coupling model and using the method of entropy to determine the weights based on the data of industry and poverty alleviation in the three cities of southern Shaanxi from 2009 to 2018. The results showed that the coupling of agriculture， tourism development and targeted poverty alleviation in Qinba mountain area was stable， but the coupling degree was not high， and there was a large space for improvement， which needs further in-depth integration and interactive and coordinated development.Based on this，the policy suggestions were puts forward from three aspects， grasping policy opportunities， strict quality standards and increasing investment in science and technology， promoting industrial transformation and upgrading， promoting regional economic development， and achieving poverty alleviation and rural revitalization.

Key words： integration of agriculture and tourism; targeted poverty alleviation; coupling; entropy method

2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會中指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，要全面把握深度貧困的主要成因，加大力度推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅[1]。秦巴山區(qū)是中國14個集中連片特困地區(qū)之一，主體位于陜南地區(qū)，片區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，開發(fā)與保護矛盾突出，是集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。其中陜南秦巴山區(qū)（包含漢中、安康、商洛三市）是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是陜西省政府確定的限制開發(fā)地區(qū)。由于受到資源稟賦、地理區(qū)位和國家政策等諸多因素的影響，特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是陜南地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要推動旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展。2019年2月，中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。陜南地區(qū)的茶葉種植面積和產(chǎn)量長期占到陜西省的95%以上，陜西省的生漆、油桐子、五倍子、棕片、核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品也主要產(chǎn)自陜南;陜南地區(qū)的旅游業(yè)貢獻率和旅游收入依存度均高于全國和陜西省平均水平，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源成為陜南地區(qū)經(jīng)濟增長的突出貢獻力量。因此，在全面建成小康社會的背景下，深入研究陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與精準扶貧的融合、互動發(fā)展，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都有著較為重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1? 模型構(gòu)建

農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精準扶貧耦合表示農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精準扶貧之間相互依賴、相互作用和相互影響的程度。學術(shù)界有不少關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧耦合的研究。蔣輝等[2]深入探討了貧困地區(qū)公共政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧效應(yīng)復(fù)合減貧系統(tǒng)，運用經(jīng)驗數(shù)據(jù)測算了皖滇黔三省減貧系統(tǒng)的耦合度。周書應(yīng)等[3]以湘西地區(qū)為例深入研究了全域旅游與城鎮(zhèn)化耦合的減貧效應(yīng)。王中雨[4]運用耦合協(xié)調(diào)度模型對河南省農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展進行了評價。張英等[5]依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論，運用耦合模型測量了湖南省張家界的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展情況。參考國內(nèi)學者的主要研究成果，結(jié)合陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精準扶貧的發(fā)展實際，構(gòu)建耦合模型如下。

1.1? 產(chǎn)業(yè)評價指數(shù)

設(shè)產(chǎn)業(yè)評價指數(shù)為Ui，表示對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行綜合評價[6]。計算公式為：

式中，Ui為第i個產(chǎn)業(yè)的評價指數(shù);m為第i個產(chǎn)業(yè)評價指標的個數(shù);？棕j為第i個產(chǎn)業(yè)第j個指標的權(quán)重;Xj為第i個產(chǎn)業(yè)第j個指標經(jīng)過標準化處理后的無量綱化數(shù)值。

1.2? 耦合度

設(shè)耦合度為C，表示不同產(chǎn)業(yè)之間相互作用和相互影響的程度[7]。計算公式為：

式中，C為第1到第n個產(chǎn)業(yè)之間的耦合度;Un為第n個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)評價指數(shù)。

1.3? 耦合協(xié)調(diào)度

設(shè)耦合協(xié)調(diào)度為D，表示不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的程度[8]。計算公式為：

2? 耦合實證與結(jié)果分析

2.1? 評價指標體系

在參考專家學者研究成果的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精準扶貧的內(nèi)涵以及指標數(shù)據(jù)的可獲得性，最終選取年末常用耕地面積、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)用化肥施用折純量等10個指標反映陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合水平;選取入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)、國際旅游外匯收入等6個指標反映旅游業(yè)發(fā)展的綜合水平;選取GDP、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村低保人數(shù)等4個指標反映精準扶貧的綜合水平（表2）。數(shù)據(jù)來源為2009—2018年陜西省統(tǒng)計年鑒和陜南三市（漢中、安康和商洛）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2.2? 數(shù)據(jù)標準化處理

采用極差標準法進行無量綱處理，為了避免標準化處理結(jié)果的無效性，在指標數(shù)據(jù)標準化后統(tǒng)一加上0.01，計算公式為：

式中，Xij為第i列第j個數(shù)據(jù);Xmax和Xmin分別為該指標的最大值和最小值。

2.3? 熵值法確定權(quán)重

選取陜南三市2009—2018年農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精準扶貧的發(fā)展數(shù)據(jù)，運用熵值法計算獲得指標權(quán)重，從而減弱主觀賦權(quán)法中人為主觀因素對評價結(jié)果的影響[9]。計算結(jié)果見表2。

2.4? 評價結(jié)果與分析

按照耦合協(xié)調(diào)模型計算陜南三市2009—2018年農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，計算結(jié)果見表3。

2.4.1? 產(chǎn)業(yè)評價指數(shù)? 由表3可知，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)10年來的綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的發(fā)展趨勢，從2009年的0.032 7逐年遞增至2018年的0.995 4;旅游業(yè)在2009—2018年的綜合發(fā)展水平亦呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的發(fā)展趨勢，從2009年的0.011 9逐年遞增至2018年的1.010 0;精準扶貧10年來的成績顯著，從2009年的0.100 0逐年遞增至2018年的1.010 0。

2.4.2? 耦合度? 由表3可知，陜南秦巴山區(qū)2009—2018年農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的耦合度一直處于較為平穩(wěn)狀態(tài)，在0.288 2～0.333 3徘徊，總體處于低等水平，波動幅度很小。此外，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T處于平穩(wěn)上升的發(fā)展趨勢，說明農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧三者相互影響的程度不斷加深，并且協(xié)調(diào)度越來越高。

2.4.3? 耦合協(xié)調(diào)度? 由表3可知，陜南秦巴山區(qū)2009—2018年農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，協(xié)調(diào)等級從極度失調(diào)等級變化為勉強協(xié)調(diào)等級，變化幅度較大，由此充分說明10年來陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧融合互動的程度得到較大的提高，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和精準扶貧融合的實踐成效較顯著并且有深度融合的發(fā)展趨勢。

2.4.4? 綜合評價? 通過構(gòu)建耦合模型，對陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧融合發(fā)展進行定量測評，得出結(jié)論：2009—2018年10年間，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧都得到了迅猛發(fā)展，且都達到了相對較高的發(fā)展水平。陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的耦合平穩(wěn)發(fā)展，但耦合度不高，說明農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和精準扶貧的發(fā)展各自具有一定的孤立性，彼此之間相互依賴、相互影響的作用不夠強烈;農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的T值上升幅度較大，說明陜南秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的協(xié)調(diào)水平逐年平穩(wěn)提升;農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧的耦合協(xié)調(diào)度平穩(wěn)上升，從極度失調(diào)發(fā)展到勉強失調(diào)，但提升空間仍然很大，這說明農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和精準扶貧需進一步深度融合和互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

3? 政策建議

3.1? 緊抓富民政策機遇，以特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與精準扶貧融合過程中仍需大力響應(yīng)國家的富民幫困優(yōu)惠政策，積極爭取政府的人力、物力和財力支持，將自身的資源、區(qū)位、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)振興，吸納更多的貧困農(nóng)戶加入到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務(wù)中來[10]。同時，重視加大培育和壯大農(nóng)旅龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。地方政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過整合資源、強強聯(lián)合等方式，以龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、品牌專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作社等形式培育和壯大地理標志農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，將區(qū)域特有的歷史文化底蘊融入其中，形成以點帶面的示范引領(lǐng)效應(yīng)，使得農(nóng)旅小鎮(zhèn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品突破地域的局限，在更廣闊的市場環(huán)境中得到消費者的認可，以農(nóng)旅深度融合實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)健康蓬勃可持續(xù)發(fā)展，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2? 嚴格產(chǎn)品質(zhì)量標準，提高農(nóng)旅產(chǎn)品市場競爭力

陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與精準扶貧融合過程中須將產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，秉承“寧缺毋濫、質(zhì)量第一”的原則，由政府部門和行業(yè)協(xié)會制定和完善嚴格的準入程序和產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化質(zhì)量監(jiān)管和品牌維護，對使用地理標志品牌的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格質(zhì)量檢驗，定期公布檢驗結(jié)果，對于不符合質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品堅決予以剔除，并向廣大消費者公示和通報農(nóng)產(chǎn)品清單，從而贏得消費者信賴和市場認可。同時，根據(jù)職能側(cè)重分別建立品牌營銷的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過挖掘地理標志的歷史和文化內(nèi)涵，開展品牌定位和形象設(shè)計，以文化營銷、體驗式營銷、事件營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷等方式，推廣地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，形成和健全地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場營銷機制，從而有效提升其市場占有率，提高經(jīng)濟效益，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，助力脫貧攻堅。

3.3? 加大科技投入，推進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級

陜南秦巴山區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與精準扶貧融合過程中需加強科技投入力度，提高地理標志農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，持續(xù)推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級[11]。通過技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，進一步豐富地理標志農(nóng)產(chǎn)品的類別，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成具有產(chǎn)品深度和關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)品體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)旅地理標志農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供內(nèi)生動力，為品牌營銷競爭提供基礎(chǔ)條件。

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收稿日期：2019-10-11

基金項目：陜西省社會科學基金項目（2019S040）;陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實問題研究項目（2019Z047）;陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃項目（2019KRM048）

作者簡介：郭? 萌（1981-），男，陜西商州人，講師，碩士，主要從事公共管理與制度創(chuàng)新研究，（電話）15109141518（電子信箱）gm9645@163.com;

王? 怡（1978-），女，陜西商州人，教授，博士，主要從事制度創(chuàng)新與經(jīng)濟學研究，（電子信箱）slwangyi@163.com。