土木工程管理過程中造價控制問題及應(yīng)對措施研究

朱超

摘? ? 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國各行各業(yè)的發(fā)展都得到了快速的提升。土木建筑業(yè)也不例外，人們的生活水平不斷提高，對建筑行業(yè)施工的管理也提出新的要求。造價管理是一項復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程，如果不能對整個項目進(jìn)行有效的管理和控制，那么整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度就不能得到保證。所以，土木工程施工建設(shè)的全過程都應(yīng)該進(jìn)行造價的控制，并進(jìn)行全過程造價的措施。

關(guān)鍵詞：建筑;工程管理;全過程造價控制

1? 引言

土木工程實際建設(shè)中，其施工周期較長，且需要考慮到各種因素的影響，以綜合考察各環(huán)節(jié)施工成本，確保在保證工程質(zhì)量的情況下，可以使工程成本降低。特別是在當(dāng)前競爭愈加激烈的建筑市場環(huán)境下，成本控制成了企業(yè)參與市場競爭的重要砝碼。如何使工程建設(shè)順利完成，同時實現(xiàn)建設(shè)效益的最大化，對企業(yè)發(fā)展有著很大的影響。在此背景下，全過程造價控制模式受到重視，其應(yīng)用進(jìn)一步改進(jìn)了企業(yè)造價控制工作，利于建設(shè)效益的提升。

2? 造價控制難點

造價控制難點主要涉及到以下方面：由于在建設(shè)期間原材料價格以及施工技術(shù)方案的執(zhí)行等均存在變數(shù)，因此土木工程的實際造價發(fā)生金額無法與預(yù)算完全擬合。如若出現(xiàn)明顯高出預(yù)算的偏差，勢必給企業(yè)帶來現(xiàn)金流量不足問題并加大財務(wù)風(fēng)險。但在傳統(tǒng)的土木工程造價控制模式下，依據(jù)各個環(huán)節(jié)的成本估算和概預(yù)算計劃編制，規(guī)劃和管理項目的設(shè)計、招投標(biāo)等活動，力圖通過限額設(shè)計以及制定相對合理的合同價等方式，達(dá)到控制工程投資的目的。

3? 全過程工程造價控制管理的實踐意義

首先是優(yōu)化工程造價管理環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)效益。工程造價管理涉及面廣，要求建立良好的管理環(huán)境，為工程造價管理提供有力保障。首先，在全過程造價控制中，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)各個要素，實施造價管理控制，確保了工程造價管理的全面落實;其次，工程造價全過程管控，提高了其管理效率，為提升經(jīng)濟(jì)效益提供了良好的環(huán)境條件;最后，從工程決策到工程建設(shè)施工，再到項目竣工決算，全過程的造價管理，能夠從各個環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化工程造價管理效能，保障工程施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，符合工程建設(shè)的價值要求。其次是強(qiáng)化工程項目進(jìn)度管控，實現(xiàn)全鏈?zhǔn)焦芾怼９こ探ㄔO(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到工程造價管理，也是工程施工管理的重要內(nèi)容。通過全過程造價管理，能夠從工程施工建設(shè)的實際出發(fā)，在全鏈?zhǔn)焦芾淼臋C(jī)制之下，實現(xiàn)對工程項目進(jìn)度的科學(xué)管控，以實現(xiàn)工程造價的高效管理。因此，在全過程造價控制的視域之下，工程進(jìn)度管理更加細(xì)化，能夠更好地基于工程建設(shè)情況，合理推進(jìn)工程施工建設(shè)，確保工程建設(shè)成本支出的最優(yōu)化。對于現(xiàn)代工程建設(shè)而言，工程進(jìn)度的有效管控，涉及到人工成本、建材存儲成本等要素，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全過程造價管理，降低工程建設(shè)的成本支出。

4? 控制土木工程造價的方法

4.1? 項目決策階段造價控制

控制土木工程造價的方法之一是項目決策階段造價控制。在土木工程項目的投資決策階段，其造價控制工作，需要評估項目投資量相關(guān)文件和資料，對造價控制的建議，也是項目可行性的重要參考。首先在開始階段，就要收集和累積相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，在投資估算中，可以將其作為主要參考數(shù)據(jù)和指標(biāo)。已獲得的各項指標(biāo)需經(jīng)過確認(rèn)，可以更好地反映項目真實性、有效性。并且，投資估算要充分考慮到項目建設(shè)完成后效益、風(fēng)險，并針對性采取風(fēng)險應(yīng)對策略。對此，一方面要注意加強(qiáng)對建筑市場的調(diào)研，充分搜集相關(guān)資料，建立起數(shù)據(jù)資料庫，將最新市場信息實時輸入，并根據(jù)市場變化和發(fā)展需要來進(jìn)行項目決策，確認(rèn)方案可行性、各方面投資，保證決策的科學(xué)性，降低建設(shè)盲目性，更有助于造價控制;另一方面要考慮工程建設(shè)的價值，對其建設(shè)區(qū)域要考察水文、地質(zhì)、水源和供電等各方面內(nèi)容，經(jīng)過深度考察，可以保證土木工程建設(shè)的可行性，確保土木工程功能的發(fā)揮。分析工程建設(shè)價值的過程中，要對工程建設(shè)功能可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性等充分考量，而不是片面強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益，以確保價款計算過程中可以實現(xiàn)工程效益最大化。

4.2? 招投標(biāo)文件編制與過程管理

控制土木工程造價的方法之二是招投標(biāo)文件編制與過程管理。招投標(biāo)文件是優(yōu)選施工承包方和訂立合同的關(guān)鍵依據(jù)，在實施工程造價全過程控制的過程中，監(jiān)督文件編制質(zhì)量和招投標(biāo)過程的規(guī)范性，也是掌控造價控制主動權(quán)的關(guān)鍵。首先工程量的計算必須足夠精確，才能科學(xué)的確定合同價且讓施工成本處于合理范圍。所以應(yīng)對工程量清單進(jìn)行細(xì)致分析核對。其次對承包合同部分應(yīng)由法務(wù)、施工等領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行審核，確保材料供應(yīng)方案、計價方式以及違約責(zé)任界定等沒有歧義和疏漏。此外還要保障招標(biāo)、評標(biāo)流程的規(guī)范、科學(xué)和公正，以便通過招投標(biāo)選出最佳合作企業(yè)。

4.3? 施工階段

控制土木工程造價的方法之三是施工階段。落實造價控制措施，降低成本支出施工階段的造價控制面比較廣泛，如何實現(xiàn)全過程造價控制要素的有效落實，關(guān)鍵在于強(qiáng)化造價控制措施的實施，通過各成本要素的有效管理，以更好地發(fā)揮造價控制的重要作用，降低工程施工成本支出。一是規(guī)范施工建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠基于設(shè)計圖紙要求，落實各工程要素的工藝技術(shù)，并且在保障施工進(jìn)度及安全的基礎(chǔ)上，降低施工過程中工藝技術(shù)的成本，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成返工等情況;二是強(qiáng)化對施工現(xiàn)場及工程安全等管理，特別是對于施工現(xiàn)場建材、人工等的成本管控，直接關(guān)系到造價控制的有效性，由于在建設(shè)工程中，建材、人工等的成本占到6成，因此，實現(xiàn)對建材、人工等成本管控，有助于提升工程造價管理的經(jīng)濟(jì)效益;三是在工程變更管理中，要強(qiáng)化對變更工程的審核，避免工程隨意變更，造成工程成本提高，影響工程造價管理的實效性;四是要編制施工階段的工作流程及計劃，在組織層面落實全過程造價控制，保障工程的施工進(jìn)度及安全;五是施工階段，要嚴(yán)格依照合同機(jī)械工程造價控制，強(qiáng)化對各施工要素的控制效能，并發(fā)揮合同在施工階段造價控制的法律依據(jù)。

4.4? 結(jié)算階段的工程造價的控制

控制土木工程造價的方法之四是結(jié)算階段的工程造價的控制。工程建設(shè)的結(jié)算階段要求審查人員必須端正態(tài)度、客觀公正，不能受到外界因素的影響，同時也要做好和其他部門的配合。通過實地的考察我們可以知道，結(jié)算階段的工程造價總是比工程預(yù)算高 15%，這多出的一部分是可以通過工程全過程的造價進(jìn)行控制的。通過對整個工程的觀察，我們發(fā)現(xiàn)整個過程都離不開工程造價的控制，只有每個環(huán)節(jié)都做好，才能真正提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能適應(yīng)市場的發(fā)展。

5? 結(jié)語

總而言之，建設(shè)工程項目的科學(xué)管控、建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)是當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域各主體共同的訴求。實施全過程造價控制，有利于將造價控制工作的重點放在項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，提升造價控制合理性和科學(xué)性，這是新思路，新方法。在努力提升建設(shè)工程項目施工質(zhì)量的同時，達(dá)到工程設(shè)計的成本目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)，真正發(fā)揮出建設(shè)工程項目全過程造價控制的專業(yè)價值和綜合功能，為建設(shè)工程項目全面、系統(tǒng)、完整地建設(shè)提供制度、機(jī)制、工作及平臺保障。

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