俄羅斯與東盟國家合作新趨勢及影響因素

【關(guān)鍵詞】俄羅斯? 東盟? 大歐亞伙伴關(guān)系? 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟? 一帶一路

【作者簡介】張悅，武漢大學中國邊界與海洋研究院、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心博士研究生（武漢 ?郵編：430072）

【中圖分類號】D851.22【文獻標識碼】A

【文章編號】1006-1568-（2020）03-0134-19

【DOI編號】10.13851/j.cnki.gjzw.202003008

自2008年國際金融危機以來，國際局勢出現(xiàn)深刻變化，中國崛起速度加快，美國和歐盟相對衰落，俄羅斯遭受西方嚴厲制裁，國家間力量對比正在發(fā)生巨大變化，大國在加緊戰(zhàn)略布局，爭奪戰(zhàn)略新機遇。亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟最具活力和增長潛力的地區(qū)，東盟作為具有重要政治經(jīng)濟影響的區(qū)域一體化組織，成為大國在亞太地區(qū)爭搶戰(zhàn)略先機的重要對象。除中國“一帶一路”倡議、美國“印太戰(zhàn)略”外，俄羅斯也對東盟給予了前所未有的關(guān)注，將其納入了大歐亞伙伴關(guān)系（Greater Eurasian Partnership）框架。冷戰(zhàn)時期，出于與美國爭奪全球霸權(quán)的需要，蘇聯(lián)在東南亞的活動較為活躍。蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯忙于國內(nèi)事務且實行“一邊倒”的對外戰(zhàn)略，俄羅斯與東南亞國家關(guān)系出現(xiàn)了短暫疏遠和停滯。在“一邊倒”政策受挫后，俄羅斯很快調(diào)整了對外政策，開始了“全方位”務實外交，并與東盟建立了“不近不遠”的對話伙伴關(guān)系。2018年俄羅斯與東盟關(guān)系升級，進入戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段。新形勢下俄羅斯與東盟關(guān)系正在發(fā)生新變化，呈現(xiàn)出一些新特征。目前，國內(nèi)外對烏克蘭危機發(fā)生之前俄羅斯與東盟關(guān)系研究較多，而關(guān)于之后尤其是大歐亞伙伴關(guān)系倡議提出后俄羅斯與東盟關(guān)系發(fā)展變化研究的文獻很少。這一時期俄羅斯所面臨的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，其對外政策也進行了相應調(diào)整。本文主要從俄羅斯的視角出發(fā)，嘗試在世界大變局的背景下對俄羅斯與東盟國家發(fā)展合作的動因、現(xiàn)狀及第三方影響因素進行分析。

一、當前俄羅斯與東盟發(fā)展合作的動因

在與西方關(guān)系嚴重惡化、國際力量對比“東升西降”的情況下，俄羅斯試圖抓住歷史機遇，將自己的地緣政治優(yōu)勢向過去的蘇聯(lián)以外的太平洋和印度洋地區(qū)延伸。在大歐亞伙伴關(guān)系框架下推動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟的對接是俄羅斯在新形勢下加快外交政策轉(zhuǎn)向的表現(xiàn)，這既有利于其快速融入亞太經(jīng)濟一體化進程，又能獲取一定的區(qū)域主導權(quán)。

（一）俄羅斯外交重心從“大歐洲”轉(zhuǎn)向“大歐亞”

國家行為直接受其對外政策的影響，國際觀在俄羅斯的對外政策制定中起著重要作用。俄羅斯對自己的定位是成為多極世界中的重要一極，并在全球性議題中扮演不可或缺的角色，以確保實現(xiàn)俄羅斯利益。在歷史上，俄羅斯一直非常重視地緣政治及自我身份的認同。在融入歐洲的“一邊倒”政策失敗后，俄羅斯開始“轉(zhuǎn)向東方”，并試圖利用其特殊的地理位置，充當歐洲與太平洋地區(qū)的協(xié)調(diào)者。在面對世界大變局時，俄羅斯加快了外交戰(zhàn)略調(diào)整。2016年版《俄羅斯外交政策構(gòu)想》（Концепция внешней политики Российской Федерации 2016 г.）指出，“當今世界正在經(jīng)歷一個深刻變革的時期，其本質(zhì)在于形成一個多中心的國際體系。”[①]

國際關(guān)系的結(jié)構(gòu)變得更加復雜。受全球化進程影響，新的經(jīng)濟和政治中心正在形成。未來全球經(jīng)濟增長動力將向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。西方主導全球經(jīng)濟和政治的能力下降了，正是基于這種戰(zhàn)略判斷，普京于2016年提出了“俄羅斯版應對世界性變化新戰(zhàn)略”^[②]——大歐亞伙伴關(guān)系計劃，其覆蓋范圍從“大歐洲”（Greater Europe）^[③]擴大到“大歐亞”（Greater Eurasia）^[④]，試圖將俄羅斯打造成歐亞政治經(jīng)濟秩序的塑造者。

（二）東盟在大歐亞伙伴關(guān)系中的定位

東盟在俄羅斯大歐亞伙伴關(guān)系中將扮演重要角色。根據(jù)波波·羅（Bobo Lo）的觀點，“俄羅斯仍然在想象的多極（多中心）格局中，勾畫其當代政治的圖景?！?sup>^[⑤]東盟雖然由眾多中小國家組成，但經(jīng)濟發(fā)展迅速，在國際上的影響力不斷上升，積極提升與東盟的關(guān)系正是當前俄羅斯對全球大變局戰(zhàn)略認知的體現(xiàn)，與東盟發(fā)展更加深入和全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成為其“多中心”外交戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。^[⑥]2016年，俄羅斯總統(tǒng)普京提出了建立包括歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織和東盟在內(nèi)的大歐亞伙伴關(guān)系倡議。同年，第二屆俄羅斯—東盟峰會明確指出將研究在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和東盟之間建立自由貿(mào)易區(qū)。2018年舉行的第三屆俄羅斯—東盟峰會再次聲明加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟、上海合作組織間的“一體化整合”^[⑦]（интеграция интеграций）。

第一，地緣政治意義。東盟是俄羅斯大歐亞伙伴關(guān)系計劃的重要戰(zhàn)略支點。建立在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟基礎(chǔ)上的大歐亞伙伴關(guān)系并非權(quán)宜之計，而是長遠戰(zhàn)略，^[⑧]是俄羅斯戰(zhàn)略意志的體現(xiàn)。雖然按照俄羅斯官方的說法，大歐亞伙伴關(guān)系主要是一項經(jīng)濟合作倡議，但是“俄羅斯學者的解讀卻更偏重于地緣政治屬性”^[⑨]。普京也曾表示，“希望歐亞一體化進程的結(jié)果不僅僅是經(jīng)濟聯(lián)盟，而且希望能夠成為多極世界中的一極”^[⑩]。從地緣角度來看，大歐亞伙伴關(guān)系以“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接為核心，^[11]向太平洋和印度洋方向擴展，最終目標是建立一個“從雅加達到里斯本的共同發(fā)展、合作和安全的大陸體系”^[12]。東南亞地區(qū)位于印度洋和太平洋的連接處，戰(zhàn)略地位非常重要。東盟在東南亞事務中發(fā)揮著中心作用。在當前國際秩序重構(gòu)、大國加緊爭奪區(qū)域規(guī)則制定權(quán)的情況下，加強與東盟的政治和安全合作是俄羅斯擴大地緣影響力、構(gòu)建歐亞新秩序、抗衡美國的重要切入點之一。^[13]例如，2017年12月，作為對印度尼西亞進行國事訪問的一部分，兩架圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機及兩架伊爾-76MD軍用運輸機飛抵印度尼西亞。^[14]這一事件被俄羅斯學者認為是俄羅斯加強在東南亞地區(qū)政治影響力的一座里程碑。^[15]

同時，與世界其他大國相比，盡管目前俄羅斯及其主導下的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在經(jīng)濟上并不占優(yōu)勢，但是在大歐亞伙伴關(guān)系框架中，卻能夠發(fā)揮獨特的地緣政治優(yōu)勢。中國的“一帶一路”建設和東盟的“大國平衡”政策，均對俄羅斯存在一定的政治和安全合作需求?；诖耍砹_斯試圖以歐亞規(guī)則制定者的身份在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國、東盟的三角關(guān)系中扮演協(xié)調(diào)者角色，^[16]在推動世界多極化的同時，獲取一定的區(qū)域主導權(quán)。從這個意義上來說，東盟是這種三角關(guān)系中不可或缺的一環(huán)。

第二，地緣經(jīng)濟意義。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟間的自貿(mào)區(qū)建設是大歐亞伙伴關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。建立自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡、加強區(qū)域組織間經(jīng)濟伙伴關(guān)系以及推動整個歐亞大陸一體化進程是大歐亞伙伴關(guān)系計劃重要的經(jīng)濟屬性。^[17]當前，俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對與東盟發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系有著積極的需求。一方面，在遭受西方嚴厲制裁的情況下，與東盟發(fā)展合作可為俄羅斯帶來新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)貿(mào)易投資伙伴的多元化。自2014年烏克蘭危機以來，美國和歐盟對俄羅斯連續(xù)實施了多輪制裁，到目前為止，這種對抗并未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象。同時，由于國際油價下跌、盧布貶值等，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)巨大困難，迫使其不得不加快“轉(zhuǎn)向東方”，尋找新的經(jīng)濟增長點。而東盟是亞太地區(qū)具有重要經(jīng)濟影響力和發(fā)展?jié)摿Φ囊惑w化組織，與東盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系自然成為俄羅斯大歐亞伙伴關(guān)系計劃的重要內(nèi)容。另一方面，避免在世界經(jīng)濟中被邊緣化。自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯與東盟國家的關(guān)系一直處于不冷不熱的狀態(tài)。隨著東盟國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各大國將注意力投向了該地區(qū)，俄羅斯在亞太經(jīng)濟一體化進程中可能面臨被邊緣化的危險。在新的國際機遇下，俄羅斯試圖以歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟為支點，力求在與東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上有所突破，將政治影響力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益。2018年歐亞經(jīng)濟委員會最高理事會（Supreme Eurasian Economic Council）通過的《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國際活動的主要方向》表明，快速融入亞太經(jīng)濟一體化進程已成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展對外合作的戰(zhàn)略優(yōu)先方向之一。^[18]未來歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟合作的重點方向?qū)⒅饕性跀U大貿(mào)易規(guī)模，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化，進一步深化投資和工業(yè)領(lǐng)域合作。2019年11月，歐亞經(jīng)濟委員會（Eurasian Economic Commission）與東盟簽署了經(jīng)濟合作備忘錄并批準了《歐亞經(jīng)濟委員會與東盟2020合作綱要》，被認為是在大歐亞伙伴關(guān)系框架下邁出的重要一步。^[19]

二、俄羅斯與東盟合作的現(xiàn)狀及特征

在深化傳統(tǒng)合作的同時，在大歐亞伙伴關(guān)系框架下推動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟及其成員國的自貿(mào)區(qū)建設，是當前俄羅斯東南亞戰(zhàn)略的顯著特征。盡管如此，與雙方政治和安全合作的不斷升溫相比，經(jīng)濟合作基礎(chǔ)薄弱及東盟內(nèi)部的差異性，仍然是制約俄羅斯與東盟關(guān)系進一步發(fā)展的主要內(nèi)部因素。

（一）俄羅斯與東盟總體合作狀況及其特征

第一，政治合作進入新階段。隨著大國地位的不斷恢復，俄羅斯試圖增加在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略存在。僅從2010年加入東亞峰會以來出席會議的俄羅斯領(lǐng)導人級別來看，就從外交部長升級到了總理和總統(tǒng)級別。2018年11月東亞峰會在新加坡舉行，美國總統(tǒng)特朗普缺席，而俄羅斯總統(tǒng)普京卻參加了東亞峰會及隨后舉行的第三屆俄羅斯—東盟峰會。這次峰會通過了聯(lián)合聲明，同意將雙方關(guān)系由對話伙伴關(guān)系升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。[20] 本質(zhì)上，這是俄羅斯與東盟現(xiàn)階段戰(zhàn)略需求相契合的結(jié)果。在新形勢下，俄羅斯仍將是國際上具有重要政治和軍事影響力的大國，^[21]與俄羅斯發(fā)展合作有利于東盟在各大國間進行平衡，維持其在東南亞事務中的核心作用。而俄羅斯通過參與“以東盟為中心”的亞太安全和合作機制可以擴大其在該地區(qū)政治和安全領(lǐng)域的影響力。

第二，非傳統(tǒng)安全治理合作空間很大。當前，俄羅斯和東盟有著共同應對國際恐怖主義、國際海盜和有組織跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅，保障海上安全和航行自由的合作需求。隨著全球化的發(fā)展，非傳統(tǒng)安全問題越來越復雜，治理難度越來越大，需要國際社會成員加強合作。進入21世紀以來，在“基地”組織原有勢力與“伊斯蘭國”（ISIS）恐怖組織新勢力的相互作用下，東南亞的恐怖主義死灰復燃，恐怖襲擊進入高發(fā)期。2016年，新加坡總理李顯龍強調(diào)，恐怖主義居當前東盟國家面臨的三大安全挑戰(zhàn)之首。^[22]尤其是在印尼、馬來西亞和菲律賓等國家，反恐形勢非常嚴峻。這些國家中部分人員前往中東參與“伊斯蘭國”恐怖組織的活動之后又回流東南亞。因此，東盟的安全穩(wěn)定與中東反恐形勢的發(fā)展息息相關(guān)。而俄羅斯歷史上長期面臨恐怖主義威脅，在反恐方面有著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，是國際反恐的重要力量之一，在中東地區(qū)的反恐行動中發(fā)揮著不可替代的作用，其在敘利亞打擊相關(guān)勢力的斗爭中取得的成績有目共睹。另外，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的大部分成員國也是上海合作組織的成員國，該組織的重要目標就包括反恐和維護區(qū)域安全。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟與上海合作組織在大歐亞伙伴關(guān)系框架下的對接將有助于反恐信息的交流與共享，建立覆蓋歐亞大陸的反恐協(xié)作和情報交流體系。《索契宣言》（Sochi Declaration）提出，俄羅斯與東盟國家將基于聯(lián)合國安理會相關(guān)決議和聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略，在打擊一切形式的恐怖主義和極端主義問題上開展合作，并鼓勵以溫和的立場作為對抗極端主義的手段。^[23]2017年8月，在馬尼拉舉行的俄羅斯—東盟領(lǐng)導人會議上通過的《俄羅斯和東盟外交部長關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》是深化雙方反恐合作的重要一步。^[24]作為對該文件的落實措施，2019年11月，俄羅斯第一次派特種部隊參加了中國與東盟國家聯(lián)合舉行的反恐軍演。^[25]

第三，經(jīng)濟合作水平相對較低且不平衡。長期以來，俄羅斯與東盟的經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢不明顯，相互間貿(mào)易投資額在各自對外貿(mào)易投資總額中的比例很低，且增長緩慢。與之前“俄羅斯—東盟”合作模式相比，顯然“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟—東盟”間的自貿(mào)區(qū)建設對東盟國家的經(jīng)濟吸引力更大。但是，保證兩個一體化組織對接的基本條件是其內(nèi)部經(jīng)濟高水平運行。目前僅從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立以來的經(jīng)濟一體化實踐來看，俄羅斯在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中的經(jīng)濟帶動作用不強，聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，制度建設不完善，造成了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定性，對東盟國家發(fā)展經(jīng)濟合作缺乏足夠的吸引力。

同時，歐亞經(jīng)濟委員會和聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的統(tǒng)計顯示，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟間貿(mào)易合作具有很大的不對稱性，不僅體現(xiàn)在相互間貿(mào)易額在各自貿(mào)易總額的占比上，而且體現(xiàn)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡上。^[26]這種不平衡導致歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟的經(jīng)濟互補性很差。目前，東盟已與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭分別簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。這些國家的顯著特點是經(jīng)濟發(fā)達，與東盟的經(jīng)濟相互依存度高。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的主要困難在于俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟其他成員國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，特別是在東盟力求推動的核心利益區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡和自貿(mào)區(qū)建設方面，俄羅斯很難在東盟需要的合作方向上有所作為。^[27]

（二）俄羅斯與東盟成員國合作狀況及其特征

東盟內(nèi)部的差異性會對俄羅斯與東盟間的合作產(chǎn)生重大影響。事實上，面對不同的東盟國家，俄羅斯有著不同的戰(zhàn)略考量?，F(xiàn)階段，從一體化進程來看，東盟國家由于在政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、宗教文化等方面差異巨大，很難形成統(tǒng)一的對外決策。不同成員國對與俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作的態(tài)度也不盡相同，區(qū)域組織層面的對接面臨不少困難。而通過雙邊方式與東盟各成員國推進務實合作是現(xiàn)階段俄羅斯加強與東盟國家關(guān)系的重要途徑。從政治、安全和經(jīng)濟綜合來看，越南、印尼和新加坡是當前與俄羅斯合作關(guān)系最密切的東盟國家。越南是俄羅斯在東南亞最大的政治、經(jīng)濟和軍事合作伙伴;印尼在東盟國家中人口最多，經(jīng)濟體量最大，雙方安全和經(jīng)濟合作潛力較大;新加坡是目前東盟國家中向俄羅斯出口最多的國家，尤其是高科技產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第一，與傳統(tǒng)盟友越南的關(guān)系。俄羅斯與越南有著堅實的政治、安全合作基礎(chǔ)和深厚的歷史交往傳統(tǒng)。2001年，俄越建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并于2012年升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方關(guān)系不斷深入。^[28]2016年5月在俄羅斯—東盟索契峰會上，越南總理阮春福公開表示與俄擴大和強化關(guān)系是越共十二大做出的決定。^[29]高層交往、深入接觸和戰(zhàn)略互信是俄羅斯與越南發(fā)展合作的基本特征。現(xiàn)階段，對于俄羅斯來說，越南作為東盟的核心成員之一是俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟深化與東盟關(guān)系的重要橋梁。但必須指出，俄羅斯并非越南唯一的戰(zhàn)略合作伙伴。越南推行多元外交政策，希望不僅在東南亞地區(qū)，而且在整個國際社會中提升其地位。這也意味著在國際競爭加劇的情況下，俄羅斯大歐亞伙伴關(guān)系計劃作為一項重要的政治和經(jīng)濟倡議，在與越南的合作中將與其他大國和區(qū)域組織展開競爭，如美國的“印太戰(zhàn)略”。這在俄美關(guān)于“重返金蘭灣”問題的博弈中得到了體現(xiàn)。^[30]

在貿(mào)易領(lǐng)域，越南是世界上第一個與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)的國家。自2016年歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與越南自由貿(mào)易協(xié)定生效以來，俄越貿(mào)易額出現(xiàn)了大幅增長，年均增長率約為30%。^[31]從2018年歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟各成員國間的貿(mào)易情況來看，越南占歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟從東盟進口總額的24.75%，出口總額的34.86%，^[32]是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在東盟最大的貿(mào)易合作伙伴國。之所以選擇與越南建立自貿(mào)區(qū)，主要是因為俄羅斯認為，“沒有太大風險，政治關(guān)系好，并且有一定的經(jīng)濟利益?！?sup>^[33]同時，俄羅斯也希望以此為示范來推動與東盟其他成員國自貿(mào)協(xié)定的談判和簽署。^[34]但是，從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與越南自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容來看，雙方合作的某些領(lǐng)域仍未實現(xiàn)自由化，相當多的產(chǎn)品被列入例外清單。貿(mào)易額的快速增長很大程度上是由于消除了之前過高的貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的，受出口結(jié)構(gòu)的限制，未來增長空間有限。而在投資方面，越南不僅是俄羅斯在東盟的主要投資接受國，同時也是俄羅斯的主要外國投資國之一。能源和基礎(chǔ)設施建設是俄羅斯在越南投資活動的優(yōu)先領(lǐng)域。^[35]

在軍事技術(shù)合作方面，越南是俄羅斯重要的軍售市場之一。自蘇聯(lián)時期開始，俄羅斯與越南一直保持著密切的軍事技術(shù)合作。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯長期是越南武器裝備最大的供應國，在越南軍備市場占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。^[36]現(xiàn)階段，對先進武器的大量需求及俄式舊裝備的維護更新使越南與俄羅斯的軍事技術(shù)合作迅速發(fā)展。俄羅斯承諾將加強與越南的國防工業(yè)合作，擴大對其武器供應和技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度。^[37]

第二，與發(fā)展中大國印尼和發(fā)達國家新加坡的關(guān)系。在政治和安全領(lǐng)域，俄羅斯和印尼一貫主張通過和平外交方式解決國際爭端和地區(qū)沖突。雙方在阿富汗、伊拉克、伊朗打擊恐怖主義和分裂主義、緩解中東緊張局勢，聯(lián)合國在國際事務中的作用和地位，以及推動世界向多極化發(fā)展等重大國際問題上的立場相近，這為兩國政治和安全合作的深化奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來，聯(lián)合打擊國際恐怖主義，防止外層空間軍備競賽和在外層空間部署武器，維護信息安全以及防止將互聯(lián)網(wǎng)和其他信息資源用于犯罪目的將是俄羅斯和印尼在安全方面的重要合作內(nèi)容。^[38]鑒于境內(nèi)恐怖主義和極端主義組織較為活躍，印尼方面非常有興趣在打擊恐怖主義方面與俄羅斯建立合作關(guān)系。目前，雙方在反恐情報交流，防止恐怖分子回流和打擊資助恐怖主義行為等方面已經(jīng)進行了一系列磋商并達成了一致意見。^[39]

在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方領(lǐng)導層均表達了加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與印尼自貿(mào)區(qū)談判的意向。2018年在普京訪問印尼期間，印尼總統(tǒng)佐科（Joko Widodo）希望加快與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的自貿(mào)區(qū)談判。^[40]在投資領(lǐng)域，俄羅斯希望在印尼能源和運輸?shù)阮I(lǐng)域的大型工程項目建設方面發(fā)揮重要作用。其中，能源領(lǐng)域是雙方發(fā)展投資合作的優(yōu)先方向，印尼表達了與俄羅斯擴大石油和天然氣生產(chǎn)加工領(lǐng)域合作的意向。^[41]例如，2016年俄羅斯國家石油公司和印尼國家石油公司簽署了框架合作協(xié)議，包括研究在石油和石油制品、物流和基礎(chǔ)設施領(lǐng)域開展聯(lián)合項目等內(nèi)容。^[42]

在軍事技術(shù)合作方面，俄羅斯是印尼軍事裝備的主要供應國之一。^[43]歷史上美國對印尼的武器和軍事裝備禁運嚴重阻礙了其軍事水平的提升。^[44]俄羅斯則被視為相對低廉和易于操作的現(xiàn)代化武器和軍事裝備的替代來源。另外，對印尼來說至關(guān)重要的是，不同于西方，俄羅斯不僅不尋求將軍事技術(shù)的供應與干涉印尼內(nèi)政的政治要求聯(lián)系起來，而且還采用靈活的結(jié)算方式，包括為印尼進口其軍事裝備提供貸款和進行對等貿(mào)易。例如，2017年8月，俄羅斯與印尼簽訂了合作備忘錄，其中規(guī)定俄羅斯將以對等貿(mào)易的方式向印尼提供11架蘇-35戰(zhàn)斗機。[45]

俄羅斯與新加坡的合作則主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。新加坡是現(xiàn)階段俄羅斯在東盟的第二大投資合作伙伴，也是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國哈薩克斯坦在東盟國家中最重要的合作伙伴。^[46]2019年10月1日，新加坡與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，成為繼越南之后第二個與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。^[47]較之歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與越南的自貿(mào)協(xié)定，該協(xié)定除貨物貿(mào)易外還包括投資和服務貿(mào)易。俄羅斯希望在高科技產(chǎn)品、交通基礎(chǔ)設施建設、城市安全綜合管理和旅游等領(lǐng)域加強與新加坡的合作，借鑒新加坡在經(jīng)濟現(xiàn)代化方面的先進經(jīng)驗推動其參與俄羅斯遠東地區(qū)的開發(fā)，包括吸引新加坡樟宜國際機場集團參與符拉迪沃斯托克國際機場的建設和管理工作。新加坡則希望在海運、食品加工、物流運輸、電子產(chǎn)品、航空燃料和液化天然氣供應等領(lǐng)域加強與俄羅斯的合作。例如，在海運和物流運輸方面，隨著北極地區(qū)海冰融化，北極航線的開通將會影響新加坡的貿(mào)易樞紐地位，^[48]雙方可就此加強協(xié)調(diào)。

三、俄羅斯與東盟合作的第三方影響因素

考慮到東盟的利益全球化和俄羅斯實力的增長，雙方的合作實際上超出了雙邊關(guān)系范疇，涉及的諸多因素具有全球性特點。大國博弈和南海局勢是影響當前俄羅斯與東盟合作的主要第三方因素。美國主導的“印太戰(zhàn)略”會對俄羅斯與東盟間的合作產(chǎn)生重大不利影響。中國既是俄羅斯在東盟地區(qū)開展政治經(jīng)濟合作的競爭者，也在一定程度上為大歐亞伙伴關(guān)系倡議的實施及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟的對接創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇。日本、印度對“印太戰(zhàn)略”的參與則可能加劇南海緊張局勢。

（一）美國因素

美國的“印太戰(zhàn)略”與俄羅斯大歐亞伙伴關(guān)系倡議在東南亞地區(qū)存在一定的戰(zhàn)略競爭。2017年12月發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》把中國和俄羅斯視為“戰(zhàn)略競爭者”和國際秩序的“修正主義者”。^[49]雖然俄羅斯并非“印太戰(zhàn)略”針對的直接目標，但歷來重視地緣政治的俄羅斯對美國“印太戰(zhàn)略”非常警惕，俄羅斯專家認為美國“印太戰(zhàn)略”對俄羅斯在亞太地區(qū)的利益構(gòu)成威脅，并提出了一些應對策略。^[50]

第一，美國主導的“印太戰(zhàn)略”給俄羅斯與東盟的合作帶來了極大的不確定性，可能導致雙方合作議程難以按照既定的路線推進。一方面，“印太戰(zhàn)略”可能導致以東盟為中心的亞太安全對話機制東盟地區(qū)論壇、“東盟+8”防長擴大會議和東亞共同體的作用邊緣化，將“以最不利的方式影響俄羅斯在亞太地區(qū)政策的有效性”^[51]。另一方面，面對美國及其盟友的施壓，東盟成員國勢必將面臨“選邊站”的問題。出于各種原因，東盟成員國對“印太戰(zhàn)略”的態(tài)度不一致。有的成員國擔心美國借機干涉內(nèi)政而造成東盟的分裂，使東盟喪失在處理東南亞事務中的中心地位。^[52]有的則明確表示支持“印太戰(zhàn)略”，如越南和印尼。^[53]這將使東盟一體化進程復雜化，不確定性因素大大增加，可能對俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟發(fā)展合作關(guān)系尤其是俄越關(guān)系，產(chǎn)生非常不利的影響。

第二，美國經(jīng)濟制裁的擴大化將會導致俄羅斯在東盟地區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟利益受損。以軍事技術(shù)合作為例，自蘇聯(lián)時期以來，東盟一些國家一直是俄羅斯軍售的主要對象，市場潛力巨大?，F(xiàn)階段，俄羅斯對東盟國家軍工產(chǎn)品的出口可能因美國的介入而受阻。隨著“印太戰(zhàn)略”的實施，美國不僅積極拉攏東盟國家，竭盡所能提供美國武器，還解除了對越南持續(xù)了41年的武器禁運，將美國海岸警衛(wèi)隊退役的“漢密爾頓”級遠洋執(zhí)法艦“摩根索”號贈送給越南，而且加大了在東南亞地區(qū)對俄羅斯軍工企業(yè)的制裁范圍和力度。例如，2018年10月美國國務院宣布將30多家俄羅斯軍工企業(yè)列入制裁名單，這使得越南及其他東盟國家購買俄羅斯軍事裝備的費用大大增加。同年，因美國制裁而導致俄羅斯無法按期向印尼交付11架蘇-35戰(zhàn)斗機。

（二）中國因素

第一，中國因素對俄羅斯與東盟政治安全合作的影響，從東盟方面看是動力，從俄羅斯方面看則需要權(quán)衡取舍。對東盟一些國家來說，將俄羅斯視為稀釋中國在南海地區(qū)影響力的籌碼，推動對外關(guān)系的多元化也是其對與俄羅斯發(fā)展合作關(guān)系的重要戰(zhàn)略考量。俄羅斯曾向東盟國家出售了大量現(xiàn)代化軍事裝備，并提供軍事技術(shù)人員培訓，開展海上聯(lián)合軍演?？陀^上，俄羅斯與東盟國家在軍事技術(shù)和海上油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的合作起到了間接制衡中國的作用。以越南為例，從2000年起，俄羅斯向越南出售了32架蘇-30戰(zhàn)機、4艘獵豹級護衛(wèi)艦、數(shù)艘導彈巡邏艇、S-300防空導彈系統(tǒng)、堡壘海防導彈系統(tǒng)和6艘基洛級潛艇。此外，俄羅斯還參與了越南金蘭灣潛艇基地的建設。這大大強化了越南的海上武裝力量，在一定程度上改變了南海地區(qū)的力量對比。

同時，在中國政府堅決反對域外國家介入南海局勢的情況下，俄羅斯在處理南海問題時往往保持中立立場，采取將政治因素與經(jīng)貿(mào)關(guān)系分開的做法，以此在中國和東盟國家間維持平衡。^[54]在反對美國介入和南海問題“國際化”方面，俄羅斯與中國持有相同的立場。^[55]但俄羅斯的這一立場招致東盟國家尤其是與中國存在爭議國家的不滿。2016年，所謂“南海仲裁案”發(fā)生后，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，我們支持中國有關(guān)不承認“裁決”的立場，這不是政治立場，而是法律立場。^[56]同年，俄羅斯與中國在南海地區(qū)舉行了聯(lián)合軍事演習。盡管俄羅斯稱這次演習不針對第三方，但還是引起了越南的不滿。作為回應，越南取消了計劃建設的被認為是俄羅斯在東南亞旗艦項目的“寧順1號”核電站，并提出了明確“俄越全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”概念問題。在俄越加強雙方合作時，不得不考慮中國因素是當前和未來俄越關(guān)系需要面對的現(xiàn)實。^[57]

第二，大歐亞伙伴關(guān)系與“一帶一路”在東盟國家存在一定的競合關(guān)系。一方面，“一帶一路”給俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與東盟的合作帶來發(fā)展新機遇。例如，互聯(lián)互通、促進基礎(chǔ)設施建設不僅是“一帶一路”的核心內(nèi)容，也是《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》（MPAC2025）的主要內(nèi)容。^[58]有俄羅斯學者認為，這將有利于俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家與東盟國家深化物流運輸領(lǐng)域合作，將歐亞內(nèi)陸地區(qū)與太平洋國家連接起來，形成一個龐大的歐亞大陸一體化經(jīng)濟空間。^[59]另一方面，在俄羅斯社會中也存在不同觀點，認為不論是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國的自貿(mào)區(qū)建設，還是面對中國與東盟國家相對成熟的貿(mào)易投資合作模式，俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟都難以進行有效競爭。有俄羅斯學者在分析歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的可行性后也表達了類似觀點。^[60]“莫斯科試圖將與中國建立伙伴關(guān)系的想法納入‘歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟—上海合作組織—東盟的更廣泛形式中?！?sup>^[61]普京特別強調(diào)，“中國提出的‘絲綢之路經(jīng)濟帶概念與建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織及東盟的三方經(jīng)濟伙伴關(guān)系精神相似?！?sup>^[62]在2016年俄羅斯—東盟峰會期間，東盟所有成員國也都表示支持在“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟—上海合作組織—東盟”間建立三角合作關(guān)系。2018年6月，中俄簽署了《關(guān)于完成歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》，這實際上為未來向包括東盟在內(nèi)的其他經(jīng)濟體開放貿(mào)易投資自由化安排奠定了基礎(chǔ)。

（三）日本和印度因素

日本和印度是美、日、澳、印“四方安全對話”機制（QUAD）的主要成員。如果它們加入美國在南海地區(qū)的所謂“航行自由行動”（FONOP），可能使南海局勢升級，現(xiàn)有的亞太安全體系將遭到嚴重破壞，迫使俄羅斯不得不放棄對南海問題的中立立場，加強中俄在南海地區(qū)的協(xié)作，如舉行海上聯(lián)合軍事演習。

第一，日本對俄羅斯的東南亞政策以及雙邊關(guān)系的發(fā)展勢必構(gòu)成挑戰(zhàn)。作為東盟除美國之外最重要的貿(mào)易伙伴，日本向東盟國家提供了大量經(jīng)濟援助。在核電領(lǐng)域，俄羅斯與日本在東盟國家存在一定競爭關(guān)系，例如，2016年越南在取消與俄羅斯的“寧順1號”核電站計劃后，轉(zhuǎn)而與日本共建“寧順2號”核電站。并且日本所積極推行的“自由開放的‘印太戰(zhàn)略”將可能使南海局勢復雜化。美、日、澳、印“四方安全對話”機制最早就是由日本在2007年提出的。日本不僅聯(lián)合美國在南海地區(qū)舉行雙邊軍事演習，而且還向菲律賓、越南和印尼等國家提供巡邏船只及開展聯(lián)合訓練，^[63]這一系列舉措不利于南海局勢的穩(wěn)定。

第二，俄印關(guān)系與中俄關(guān)系在東南亞地區(qū)存在著客觀矛盾。印度被認為是俄羅斯在亞洲最重要的三個戰(zhàn)略合作伙伴之一，其對“一帶一路”建設的態(tài)度難免會影響中俄在大歐亞伙伴關(guān)系框架下的合作。俄羅斯瓦爾代俱樂部專家西·拉賈·莫漢（Си Раджа Мохан）認為，“當俄羅斯與中國走得越來越近時，印度再也無法在新德里和北京之間取得平衡，只得轉(zhuǎn)向美國和日本，以增加其在東南亞地區(qū)的影響力?！?sup>^[64]2014年印度政府將已經(jīng)推行了多年的“東向政策”升級為“東向行動政策”，尋求進一步加強與東盟國家的聯(lián)系。2016年，印度總理莫迪訪問了越南，雙方締結(jié)了全面伙伴關(guān)系協(xié)定。事實上，印度與越南在南海地區(qū)的合作已經(jīng)持續(xù)了很多年，莫迪政府執(zhí)政后這種趨勢不斷加強，特別是在軍事技術(shù)領(lǐng)域。印度對南海局勢的不斷介入可能導致中國采取反制措施。

（四）歐盟因素

歐盟的制裁是俄羅斯加快“轉(zhuǎn)向東方”、發(fā)展與東盟合作的催化劑。長期以來，歐盟一直是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立后試圖與歐盟進行對接，但是由于歐盟成員國意見不一，歐盟委員會并未對此有所回應，而是更傾向于和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國進行雙邊對話。^[65]現(xiàn)階段，雖然俄羅斯外交戰(zhàn)略從“大歐洲”轉(zhuǎn)向“大歐亞”，但這并不意味著其不重視與歐盟的合作。大歐亞伙伴關(guān)系具有包容性，同時也向歐盟開放。如果俄羅斯和歐盟關(guān)系得以改善，俄羅斯是否有重返“大歐洲”的可能，目前尚無法得出明確結(jié)論。^[66]另外，歐盟作為東盟的第三大貿(mào)易伙伴和最大的投資來源地，正在重啟與東盟的自貿(mào)區(qū)談判。歐盟—東盟自由貿(mào)易區(qū)（FTA）的談判最初于2007年啟動，但是由于一些分歧，曾于2009年停止。這主要是政治問題——歐盟不同意緬甸政府的內(nèi)部政策，并批評緬甸政府在該國侵犯人權(quán)。^[67]較之歐盟—東盟自由貿(mào)易區(qū)談判，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的優(yōu)勢在于不將意識形態(tài)作為發(fā)展與第三方合作的門檻，在與東盟及其成員國的合作中具有更大靈活性。

結(jié) 束 語

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義理論認為，在國際社會無政府狀態(tài)下，國際體系結(jié)構(gòu)并非靜態(tài)不變，國家實力和國家間的互動導致國際權(quán)力分配發(fā)生變化。國際體系結(jié)構(gòu)的變化反過來又會對國家行為和結(jié)果產(chǎn)生影響。歷史上，俄羅斯與東盟關(guān)系的變化總是與國際局勢的發(fā)展緊密相關(guān)。世界大變局下俄羅斯積極與東盟發(fā)展合作關(guān)系是基于其外交戰(zhàn)略構(gòu)想，對國際體系變化做出反應的結(jié)果。現(xiàn)階段雖然雙方政治合作意愿強烈，但是俄羅斯綜合實力不足，且受第三方因素的制約，對東南亞事務的介入能力有限。俄羅斯在大歐亞伙伴關(guān)系框架下與東盟發(fā)展合作關(guān)系更多是為了緩解西方制裁的壓力及自身戰(zhàn)略布局的需要，戰(zhàn)略意義大于實際意義。雙方在政治和安全領(lǐng)域的合作，尤其是與越南的合作，客觀上有利于維護以東盟為中心的亞太安全和對話體系。

對于俄羅斯所提出的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟—上海合作組織—東盟”三者間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接問題，中國可予以積極回應，并以《歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判為契機，一方面積極推動中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟間自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建，另一方面可在此框架內(nèi)就未來面向東盟的貿(mào)易投資自由化安排進行協(xié)商。

總之，在建設中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的背景下，中國可與俄羅斯在東南亞地區(qū)積極開展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和對接，增進戰(zhàn)略互信，推進務實合作，聯(lián)手抵制單邊主義和貿(mào)易保護主義，共同應對“印太戰(zhàn)略”帶來的消極影響，塑造歐亞政治經(jīng)濟新秩序，同時應增強風險意識，妥善處理有關(guān)方面在該地區(qū)的利益分歧。

[責任編輯：樊文光]

* 本文系2019年11月9日由武漢大學政治與公共管理學院、《國際展望》編輯部共同主辦的“百年未有之大變局——地緣合作與大國政策調(diào)整”學術(shù)研討會的參會論文。

[①] “Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640 ‘Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации，”ГАРАНТ-СЕРВИС， 2 декабря 2016， https：//www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71452062/.

[②] 李永全：《大歐亞伙伴關(guān)系與“一帶一路”》，《俄羅斯學刊》2018年第4期，第7頁。

[③] “大歐洲”主要指的是“從里斯本到符拉迪沃斯托克的共同空間”，參見Ильин Е. Ю.， “Концепция Большой Европы от Лиссабона до Владивостока： проблемы и перспективы，”Вестник МГИМО， №2 （41）， 2015， С. 84-86。

[④] 在俄羅斯，“大歐亞”一詞最早出現(xiàn)于2015年，由瓦爾代俱樂部和俄羅斯高等經(jīng)濟學院的學者們提出。提出者之一謝爾蓋·卡拉加諾夫（Караганов С. А.）認為，“大歐亞”是基于信任和普遍安全愿望的歐亞大陸國家間關(guān)系構(gòu)想。它被定義為“向新的地緣政治空間——發(fā)展、合作、和平與安全的泛歐亞空間的推進，旨在克服冷戰(zhàn)時期遺留下來的分裂，防止出現(xiàn)新的分裂，并調(diào)整伙伴關(guān)系參與者之間的分歧和摩擦”，其中“大歐亞大伙伴關(guān)系”計劃是“大歐亞”構(gòu)想的一部分，參見Караганов С. А.， “От поворота на Восток к Большой Евразии，”России в глобольной политике， 30 мая 2017， https：//globalaffairs.ru/articles /ot-povorota-na-vostok-k-bolshoj-evrazii/。關(guān)于“大歐亞”的定義也可參見Department of Economic and Social Affairs Population Division UN， World Population Prospects（2015 Revision）， New York： United Nations， Vol. 2， 2015， p. 13-21。

[⑤] Bobo Lo，Russia and the New World Disorder， London： Chatham House， 2015， p. 43.

[⑥] 龐大鵬：《俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系”》，《俄羅斯學刊》2017年第2期，第12頁。

[⑦] 2015年普京在聯(lián)合國第70屆大會的演講中表示：“與排他性政策相反，俄羅斯提出在基于普遍透明的國際貿(mào)易原則的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟項目，即所謂的一體化的整合”。參見70-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН，Сайт Президент России， 28 сентября 2015， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/50385。

[⑧] 王樹春、朱燕：《大歐亞伙伴關(guān)系：多維視角下的深度解析》，《俄羅斯研究》2017年第2期，第40頁。

[⑨] 參見李自國：《大歐亞伙伴關(guān)系與“一帶一路”倡議》，中國國際問題研究院網(wǎng)站，2017年12月28日，http：//www.ciis.org.cn/chinese/2017-12/28/content_40123838.htm。

[⑩] 李永全：《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟：理想與現(xiàn)實》，《歐亞經(jīng)濟》2015年第3期，第6頁。

[11] “Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути，”Сайт Президент России， 8 мая 2015， http：//www. kremlin.ru/supplement/4971.

[12] Канаев Е. А.， “Большая Евразия， Индо-Тихоокеанский регион и отношения России с АСЕАН，”Контуры глобальных трансформаций， T.12， №.1， 2019， С. 29.

[13] 李勇慧：《大歐亞伙伴關(guān)系框架下俄羅斯與東盟關(guān)系：尋求區(qū)域一體化合作》，《俄羅斯學刊》2017年第2期，第42頁。

[14] Наталья Жуковская， “Ракетоносцы Ту-95МС и два Ил-76МД ВКС РФ прибыли в Индонезию，”ЗВЕЗДА， 2 декабря 2017， https：//tvzvezda.ru/news/forces/content/ 201712050857- go3n.htm.

[15] Губин А. В.， “Индонезия – новый ?старый? партнёр России в Юго-Восточной Азии，”РИА， 19 декабря 2017， https：//riss.ru/analitycs/46459/.

[16] Караганов С. А.， “От поворота на Восток к Большой Евразии.”

[17] Караганов С. А.， “От поворота на Восток к Большой Евразии.”

[18] Евразийская экономическая комиссия， “Решение Высшего совета ЕАЭС от 18.6.2018 № 15 'Основные направления международной деятельности ЕАЭС на 2018 г.'，” 22 июля 2018， http：//www.eurasiancommission.org/ru/Lists/Decisions/DispForm.aspx？ID=3683.

[19] Евгения Крючкова， “Дмитрий Медведев напомнил АСЕАН об идее Большого евразийского партнерства，”Газета Коммерсантъ， 5 ноября 2019， https：//www.kommersant.ru /doc/4148496.

[20] “Совместное заявление 3-го саммита Российская Федерация– АСЕАН о стратегическом партнёрстве，”Сайт Президент России， 14 ноября 2018， http：// www.kremlin.ru/supplement/5360.

[21] 參見[美]約瑟夫·奈：《俄羅斯雖在衰退但大國影響力猶在》，參考消息網(wǎng)，2019年12月27日，http：//column.cankaoxiaoxi.com/2019/1227/2398825.shtml。

[22] 張潔：《中國—東盟反恐合作：挑戰(zhàn)與深化路徑》，《國際問題研究》2017年第3期，第28—29頁。

[23] Саммит России-АСЕАН， “Сочинская декларация，” 20 мая 2016， http：//russia- asean20.ru/load/194715/.

[24] 該聲明指出：“有必要在雙方主管當局之間建立溝通渠道，以交流公開情報信息，制止恐怖主義思想和行為的蔓延”。在共同合作的具體目標和使命方面，該聲明特別強調(diào)了“加強合作，以防止俄羅斯和東盟成員國公民前往中東沖突地區(qū)加入恐怖組織以及國外恐怖分子回流對安全與穩(wěn)定構(gòu)成的威脅”。參見ASEAN， “Statement of ASEAN and Russia Ministers of Foreign Affairs on Joint Efforts to Counter International Terrorism，” August 7， 2017， https：//asean.org/wp-content/uploads/2017/08/Statement-of-ASEAN-and-Russia-Ministers-of-Foreign-Affairs-on-Joint-Eff....pdf。

[25] 《俄羅斯不斷加強與中國和東盟的反恐合作》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2019年11月11日，http：//sputniknews.cn/military/201911111030023607/。

[26] 參見歐亞經(jīng)濟委員會網(wǎng)站，http：//www.eurasiancommission.org/;聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議網(wǎng)站（UNCTAD/WTO Trade Map），http：//www.trademap.org/。

[27] 富景筠：《俄羅斯與東亞合作——動因、制約因素及前景》，《俄羅斯東歐中亞研究》2012年第2期，第48頁。

[28] 參見越通社：《越南與俄羅斯全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷走向縱深》，越南人民軍隊網(wǎng)，2019年7月1日，https：//cn.qdnd.vn/cid-6153/7224/nid-560246.html。

[29] 陶磊、陳月豐、徐一權(quán)：《俄羅斯加強與東盟國家合作問題初探》，《新西部》2017年第10期，第157頁。

[30] 在面臨西方制裁的情況下，俄羅斯“重返金蘭灣”戰(zhàn)略意義重大，不僅有助于突破美國對其在西方的戰(zhàn)略圍堵，還可以削弱美國在亞太地區(qū)的影響力。2012年，俄羅斯與越南就“重返金蘭灣”問題展開談判。2015年美國國務院發(fā)言人“要求越南當局不讓俄轟炸機在金蘭灣加油”，但越方不予理會。2016年俄聯(lián)邦委員會國防與安全委員會主席維克托·奧澤羅夫表示，正在討論恢復俄羅斯駐越南金蘭灣海軍基地運作的問題，越南對此問題表示理解。參見《美國警告越南勿讓俄羅斯使用金蘭灣 俄表示“不解”》，觀察者網(wǎng)，2015年3月14日，https：//www.guancha.cn/Neighbors/2015_03_14_312246.shtml;《俄議員：俄越討論恢復俄駐金蘭灣海軍基地運作的問題》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2016年5月19日，http：//sputniknews.cn/russia/201605191019335165/。

[31] Кань Тоан Нгуен， “Выгоды от зоны свободной торговли Вьетнама и ЕАЭС，”Аналитический портал ?Евразийские Исследования?， 22 января 2019， http：//eurasian -studies.org/archives/11237.

[32] 參見歐亞經(jīng)濟委員會網(wǎng)站，http：//www.eurasiancommission.org/。

[33] 烏克蘭危機爆發(fā)后，西方國家與俄羅斯關(guān)系惡化，將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟視為俄羅斯主導下的“一個新政治帝國計劃”。正是俄羅斯與越南間良好的政治關(guān)系推動了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與越南自貿(mào)協(xié)定的簽署。參見Антон Цветов， “Шесть вопросов о ЗСТ ЕАЭС—Вьетнам，”РСМД， 29 июня 2015， https：//russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ shest-voprosov- o-zst- eaes-vetnam/。

[34] Сергей Кузнецов， “Дворкович： Россия и АСЕАН могут подписать договор свободной торговли，” 21 апреля 2015， http：//ftimes.ru/economy/3474-dvorkovich-rossiya-i- asean-mogutpodpisat-dogovor-svobodnoj-torgovli/.

[35] 截至2016年7月1日，在越南約有超過90個俄羅斯資本參與的投資項目正在實施，累計投資額為19.5億美元，主要投向制造業(yè)和工程建造業(yè)（占總投資的57%）、采礦業(yè)（占總投資的29.9%）、基礎(chǔ)設施和房地產(chǎn)（占總投資的4%）領(lǐng)域。同期，越南對俄羅斯累計直接投資額為24.7億美元，占越南對外直接投資總額的15%，在俄羅斯有19個越南資本參與的投資項目正在實施。參見Алиев Т. М.， Баева М. А.， Боргоякова К. Н.， Гущин Е. С.， Доронин П. А.， Исмагилова О. Д.， Кнобель А. Ю.， Пономарева О. В.， Прока К.А.， Пташкина М. Г.， Пыжиков Н. С.， Соколянская А. Н.， Стапран Н. В.， Флегонтова Т. А.，ЕАЭС и АСЕАН：открывая новые горизонты сотрудничества， Изд- во： Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации， 2017， С.21.

[36] 據(jù)SIPRI統(tǒng)計，2014—2018年俄羅斯占越南武器進口市場的第一位，份額為78%，2012—2016年越南占俄羅斯武器出口市場的第二位，份額為11%。參見SIPRI， “Trends in International Arms Transfers，” March 18， 2019， https：//www.sipri.org/sites/default/files/ 2019-03/fs_1903_at_2018.pdf; SIPRI， “Trends in International Arms Transfers，” February 16， 2017， https：//www.sipri.org/sites/default/files/Trends-in-international-arms-transfers-2016.pdf.

[37] 據(jù)英國《簡氏國防工業(yè)》報道，2018年9月俄羅斯和越南達成了總額約10億美元的軍售合同。參見《俄羅斯全球軍售版圖》，新華網(wǎng)，2017年8月28日，http：//www.xinhuanet.com/globe/2017-08/28/c_136548985.htm。

[38] 參見俄羅斯駐印尼大使館網(wǎng)站，https：//indonesia.mid.ru。

[39] 具體參見“Москва и Джакарта решили усилить сотрудничество в борьбе с терроризмом，”ТАСС， 1 марта 2018， https：//tass.ru/politika/4997613; Сергей Лавров и Ретно Марсуди， “Россия и Индонезия условились повысить координацию спецслужб в борьбе с ИГ，”ТАСС， 9 августа 2017， http：//tass.ru/politika/4471249; “Путин и президент Индонезии обсудили вопросы борьбы с терроризмом，”РИА， 18 мая 2016， https：//ria.ru/20160518 /1435938247.html。

[40] “Индонезия хочет ускорить создание зоны свободной торговли с ЕАЭС，”Евразия， 15 ноября 2018， https：//eurasia.expert/indoneziya-khochet-uskorit-sozdanie-zony- svobodnoy -torgovli-s-eaes/.

[41] “Торгово-экономические и политические отношения Индонезии с Россией，”Лекции. Орг， 28 января 2017， https：//lektsii.org/14-11329.html.

[42] “Роснефть и Pertamina создадут СП для строительства нефтеперерабатывающего завода на о. Ява，”Журнал ?Нефтегазовая Вертикаль?， 5 октября 2016， http：//www.ngv.ru /news/rosneft_i_pertamina_sozdadut_sp_dlya_stroitelstva_neftepererabatyvayushchego_zavoda_na_o_yava_/.

[43] 據(jù)統(tǒng)計，2009—2013年，印尼進口的軍事裝備中1/3由俄羅斯提供，參見《印尼將與俄加強軍事合作 望合研新型636型潛艇》，中國新聞網(wǎng)，2014年10月24日，http：//www.chinanews.com/mil/2014/10-24/6713849.shtml。

[44] 1999年美國以印尼軍隊鎮(zhèn)壓東帝汶的名義對印尼實施了武器禁運。“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國出于加強反恐需要于2005年解除了對印尼的大多數(shù)武器禁運。

[45] Губин А. В.， “Индонезия– новый ?старый? партнёр России в Юго-Восточной Азии.”

[46] 哈薩克斯坦與新加坡合作的主要項目包括新加坡裕廊咨詢公司參與哈薩克斯坦的一些大型項目，在阿斯塔納建立國家生物技術(shù)咨詢中心，阿拉木圖IT園區(qū)的總體規(guī)劃和運輸物流發(fā)展，為哈薩克斯坦里海石油和天然氣項目運營商提供設計和施工服務等。

[47] Евразийская экономическая комиссия， “ЕАЭС и Сингапур подписали Соглашение о свободной торговле，” 2 октября 2019， http：//www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/ 01.10.2019-2.aspx.

[48] 《為什么新加坡對北極感興趣》，王叢叢譯，極地與海洋門戶網(wǎng)站，2017年11月17日，http：//www.polaroceanportal.com/article/1827。

[49] 趙華勝：《印太戰(zhàn)略與大歐亞：認知與應對》，《俄羅斯東歐中亞研究》2019年第2期，第32頁。

[50] 李秀蛟：《俄羅斯對美國“印太戰(zhàn)略”的基本判斷及可能應對》，《俄羅斯東歐中亞研究》2019年第2期，第47頁。

[51] Канаев Е. А.， “Большая Евразия， Индо-Тихоокеанский регион и отношения России с АСЕАН.”

[52] 張晨靜：《澳大利亞首次做東請東盟，澳媒拿“中國”給李顯龍挖了個坑》，觀察者網(wǎng)，2018年3月17日，https：//www.guancha.cn/internation /2018_03_17_450519.shtml。

[53] 吳敏文：《遏制中國的“印太戰(zhàn)略”是如何穩(wěn)步推進的》，新華網(wǎng)，2018年8月9日，http：//www.xinhuanet.com/mil/2018-08/09/c_129929588.htm。

[54] 李勇慧：《大歐亞伙伴關(guān)系框架下俄羅斯與東盟關(guān)系：尋求區(qū)域一體化合作》，第43頁。

[55] Федоров Н. В.， “Конфликт в Южно-Китайском море и российско-вьетнамские отношения，”Управленческое консультирование， №11， 2016， С.27.

[56] 《普京：俄羅斯支持中國不承認南海仲裁案立場》，人民網(wǎng)，2016年9月6日，http：//world.people.com.cn/n1/2016/0906/c1002-28694692.html。

[57] Канаев Е. А.， “Индо-Тихоокеанский регион как фактор российско-вьетнамских отношений，”Доклады участников Круглого стола на тему ?Отношения между Вьетнамом и Российской Федерацией： потенциал и проблемы развития?- к визиту в РФ Генерального секретаря ЦК КПВ Нген Фу Чонга （ИДВ РАН， 30 августа 2018 г.）， 2018.

[58] 《東盟發(fā)布互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》，財政部國際財經(jīng)中心網(wǎng)站，2019年9月12日，http：//iefi.mof.gov.cn/pdlb/wmkzg/201609/t20160914_2417321.html。

[59] 距離遙遠、交通運輸不便被認為是長期制約俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家與東盟國家深化經(jīng)貿(mào)合作的重要因素之一。參見Ярослав Лисоволик， “Евразийский экономический союз и АСЕАН： оценка взаимодополняемости，”Международные процессы， №3， Т.15， 2017， C. 46-54.

[60] Алиев Т. М.， Баева М. А.， Боргоякова К. Н.， Гущин Е. С.， Доронин П. А.， Исмагилова О. Д.， Кнобель А. Ю.， Пономарева О. В.， Прока К.А.， Пташкина М. Г.， Пыжиков Н. С.， Соколянская А. Н.， Стапран Н. В.， Флегонтова Т. А.，ЕАЭС и АСЕАН：открывая новые горизонты сотрудничества， Изд-во： Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации， 2017， С. 20.

[61] Девятков А. В.， “Международные связи ЕАЭС к 2025 г.，”РСМД， 27 июня 2017， https： //russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mezhdunarodnye-svyazi-eaes-k-2025-g/.

[62] “Путин： Участники саммита РФ-АСЕАН выступили за курс на сотрудничество в рамках ЕАЭС-ШОС，”ТАСС， 20 мая 2016， https：//tass.ru/ekonomika/3301414.

[63] [英]喬里奧·普格列瑟：《“自由開放的印太戰(zhàn)略”的軍事維度》，中美聚焦網(wǎng)，2018年4月3日，http：//cn.chinausfocus.com/peace-security/20180403/27521.html。

[64] Си Раджа Мохан， “Между Евразией и Индо-Тихоокеанским регионом： новая геополитика Индии，”Международный дискуссионный клуб ?Валдай?， 20 декабря 2017， http：//ru.valdaiclub.com/a/highlights/mezhdu-evraziey-i-indo-tikhookeanskim-regionom/.

[65] Девятков А. В.， “Международные связи ЕАЭС к 2025 г.”

[66] 趙會榮：《俄羅斯能從“大歐亞”轉(zhuǎn)向“大歐洲”嗎》，《環(huán)球時報》2019年8月23日，第14版。

[67] Гармаш А. А.， “Трансрегионализм： концептуальная опора сотрудничества еаэс-асеан и большого евразийского партнерства，”Сравнительная политика， №2， 2017， С. 151”。