高校后勤管理內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究

周敏

摘要：現(xiàn)代企業(yè)管理工作進(jìn)行的過程中進(jìn)行內(nèi)部控制工作是管理方面的重大進(jìn)步，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步和教育水平提升的過程中，在高校管理過程中也需要對(duì)于后勤部門也采取較為先進(jìn)的內(nèi)部控制的管理工作。在高校后勤管理中做好內(nèi)部控制的工作，可以切實(shí)提升高校后勤服務(wù)工作的質(zhì)量，促進(jìn)高校各項(xiàng)教育工作的順利開展。

Abstract： In the process of modern enterprise management， internal control work is a major progress. During the rapid progress of the market economy and the improvement of education， it is also necessary to adopt more advanced internal control management for the logistics department in college management. Doing a good job of internal control in the logistics management of colleges and universities can effectively improve the quality of logistics services in colleges and universities， and promote the smooth development of various educational work in colleges and universities.

關(guān)鍵詞：高校;后勤管理;內(nèi)部控制;問題;對(duì)策

Key words： colleges and universities;logistics management;internal control;problems;countermeasures

中圖分類號(hào)：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）10-0042-02

0? 引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化與發(fā)展的同時(shí)，教育事業(yè)也經(jīng)歷了蓬勃的發(fā)展，高校的后勤服務(wù)工作也經(jīng)歷了規(guī)模方面的擴(kuò)張，服務(wù)面和服務(wù)的工作量不斷增大。因此，高等學(xué)校為了保證正常的教學(xué)秩序和運(yùn)行都需要利用更為先進(jìn)的內(nèi)部控制制度做好高校后勤管理的工作。在此過程中可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，本文對(duì)于高校后勤內(nèi)部控制制度的意義和存在著問題進(jìn)行分析，為高校后勤工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提出了建議。

1? 高校后勤部門加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的意義

高校后勤內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和進(jìn)行國有資產(chǎn)安全方面的保證性工作。當(dāng)下我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷提升，高等教育事業(yè)的發(fā)展也獲得了較大的發(fā)展?jié)摿?，在后勤工作中涉及到許多服務(wù)師生的工作業(yè)務(wù)，在國有資產(chǎn)的占有量方面也在不斷提升。高校的后勤服務(wù)工作包括了餐飲、住宿、園林綠化、衛(wèi)生清潔、基建等多個(gè)方面的內(nèi)容，也就在這些相關(guān)工作的處理過程中涉及到了資金和財(cái)產(chǎn)的使用、大宗購物、生活物資等方面的分配，這既是服務(wù)于師生活動(dòng)的重要工作，也是滋生貪污腐敗現(xiàn)象的沃土，因此，對(duì)于高校后勤工作的內(nèi)部控制制度的實(shí)施就是十分重要的，對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行起到了保證性的作用，也可以在核算和會(huì)計(jì)審計(jì)等工作中提供了更為真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，保證了國有資產(chǎn)的安全性，也降低了工作中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

加強(qiáng)后勤內(nèi)部控制制度是高校各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)，后勤服務(wù)工作的對(duì)象是高校內(nèi)的師生群體，這一群體的特殊性就需要要求后勤管理部門需要在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面進(jìn)行雙重的保證，不能單純的進(jìn)行利潤(rùn)的追求也不能不計(jì)成本的進(jìn)行服務(wù)工作。當(dāng)下市場(chǎng)深化改革的過程中，高效后勤工作的社會(huì)化趨勢(shì)十分明顯，也給其在發(fā)展過程中帶來了越來越大的壓力，高校后勤工作建立起完善的內(nèi)部控制制度是刻不容緩的工作，通過政策等一系列措施的實(shí)施，切實(shí)提升后勤管理工作的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)的效率，提升自身的發(fā)展實(shí)力，為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的保證。

2? 高校后勤部門內(nèi)部控制存在的問題

2.1 內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱

內(nèi)部控制管理工作最先應(yīng)用于企業(yè)的管理工作中，在后勤管理工作中進(jìn)行內(nèi)部控制工作的制度并不完善，管理者也缺乏對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)。在高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于整體工作的布局過程中，始終將教學(xué)、科研等工作放在第一位，忽略了在教學(xué)工作正常開展過程中后勤部門的重要保證性作用。另外，有一部分高校雖然做好了后勤管理的內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)際工作的過程中沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)工作，在許多業(yè)務(wù)開展的過程中無法進(jìn)行更為高效的工作，尤其是在大宗商品采購的工作中，價(jià)格控制、審批、倉庫管理、使用等工作處于無序化、無計(jì)劃的工作狀態(tài)。在此工作的過程中受到市場(chǎng)的影響和價(jià)格波動(dòng)的影響，成本方面可能增高，另外管理不規(guī)范的問題使得許多工作人員進(jìn)行了許多違反規(guī)定的操作，造成了高校經(jīng)濟(jì)方面的損失。采購辦法的實(shí)施還需要進(jìn)行監(jiān)督工作，否則缺乏監(jiān)督的內(nèi)部控制制度是無效的，也無法避免工作中的損失。

2.2 內(nèi)部控制制度不合理

根據(jù)國家相關(guān)工作部門的要求，大多數(shù)的高校后勤部門都進(jìn)了后勤內(nèi)部控制制度的建設(shè)，但是在制度的有效性方面存在著一定的問題，科學(xué)性、合理性難以進(jìn)行保證。比如，在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中，事后控制依然是最為普遍的管理的方式，事前和事中的管理方面依然十分缺乏，在重要性方面的認(rèn)識(shí)不夠高。內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于事前審核、事中復(fù)查、事后評(píng)估監(jiān)督工作的流程不夠完善，經(jīng)常進(jìn)行事后補(bǔ)救的工作，在問題的處理過程中不夠完善，及時(shí)進(jìn)行了對(duì)于當(dāng)事人的處罰，已經(jīng)造成的損失是不可避免的。這種情況的發(fā)生往往會(huì)對(duì)于學(xué)校的公共財(cái)產(chǎn)方面造成嚴(yán)重的損失，不完善的控制過程中會(huì)加大損失，一旦出現(xiàn)了更大的安全方面的事故，也就無法挽回還會(huì)造成學(xué)校聲譽(yù)方面的不利影響。

2.3 內(nèi)部控制的執(zhí)行、監(jiān)督與考核制度不健全

內(nèi)部控制制度的執(zhí)行需要更為科學(xué)合理的規(guī)章制度，也需要進(jìn)行監(jiān)督考核的工作，這也是內(nèi)部控制制度執(zhí)行的重要保證。但是目前一些高校的后勤部門內(nèi)部控制制度的執(zhí)行工作處于走過場(chǎng)的狀態(tài)，缺乏有效的監(jiān)督和控制的工作，難以進(jìn)行全局和系統(tǒng)性的工作。另外，一部分高校在內(nèi)部審計(jì)工作方面存在著一定問題，也沒有得到充分的認(rèn)識(shí)，使得內(nèi)部審計(jì)工作方面無法實(shí)行正常的監(jiān)督與考核的工作，也存在著審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)等問題，使得學(xué)校后勤工作部門的整體處于監(jiān)督不力的工作狀態(tài)，學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

3? 完善高校后勤部門內(nèi)部控制的建議

3.1 制定創(chuàng)新后勤管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)校后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化，指的是在一定的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下開展高校后勤管理工作。標(biāo)準(zhǔn)化的高校后勤管理需要通過管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，力圖在創(chuàng)新思維方面進(jìn)行提升。首先，后勤管理理念指導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，需要對(duì)于后勤管理工作的各方面內(nèi)容進(jìn)行覆蓋和管理，在細(xì)節(jié)把握程度方面進(jìn)行提升。在全方位和精準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)之下，進(jìn)行更為高質(zhì)量的管理工作，減少管理漏洞的出現(xiàn)。其次，標(biāo)準(zhǔn)制定完成之后在正式實(shí)施工作之前，還需要進(jìn)行內(nèi)容方面的審核，在后勤網(wǎng)站上公布接收廣大師生的意見是比較有用的方式。借助此方法可以進(jìn)行對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中具體內(nèi)容的評(píng)價(jià)工作，師生可以對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分析與反饋，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性提升。最后，后勤管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也加快了管理標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，在此過程中需要杜絕流于形式的工作，需要更為嚴(yán)格的落實(shí)和監(jiān)督工作。在實(shí)際工作的開展過程中還需要進(jìn)行高校實(shí)際工作特點(diǎn)的結(jié)合，提升標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

3.2 打造創(chuàng)新后勤管理平臺(tái)，推動(dòng)高校后勤管理信息化

創(chuàng)新思維在高校后勤管理過程中的應(yīng)用也集中體現(xiàn)在現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)在管理過程中的應(yīng)用，高校后勤工作與師生的生活密切相關(guān)，以往在后勤管理工作的過程中通常采取線下問卷的方式進(jìn)行，效率低下，也無法與師生的生活、教學(xué)工作需要緊密的結(jié)合起來。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的高校后勤管理工作，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體技術(shù)建立起高效的后勤管理平臺(tái)。例如，高校后勤管理部門可以利用微信公眾號(hào)進(jìn)行后勤服務(wù)信息的及時(shí)發(fā)布、相關(guān)后勤工作需求的調(diào)研、后續(xù)管理工作的開展都可以依賴于此進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)具備著及時(shí)性和快捷性的特點(diǎn)，在信息的高效收集與反饋方面具有著較大的優(yōu)勢(shì)，可以更好地服務(wù)于高校后勤工作。微信公眾平臺(tái)可以在后勤維修、意見反饋、失物招領(lǐng)等多項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)的過程中為師生提供更為便利的條件。在后勤管理水平信息化程度提升的過程中，還需要建立起后勤管理工作的相關(guān)電子檔案，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)的分析工作，將后勤服務(wù)工作的實(shí)效性、滿意度等進(jìn)行提升。

3.3 引入創(chuàng)新后勤節(jié)約意識(shí)，推動(dòng)高校后勤管理高效化

創(chuàng)建節(jié)約型校園也是高校后勤管理的重要工作方向，但這絕不是以限制資源的使用為基礎(chǔ)的工作，需要利用好科學(xué)的方法和分配方式提升資源的利用效率，促進(jìn)校園長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，減少資源的浪費(fèi)。首先，高校后勤工作中可以將基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的節(jié)能性進(jìn)行提升，例如原本已經(jīng)老化的設(shè)備可以進(jìn)行更新?lián)Q代的工作，節(jié)省人力物力。其次，在高校后勤中還可以利用好資源節(jié)約利用的方法，用水方面可以采取滴灌等技術(shù)進(jìn)行實(shí)施，發(fā)揮水資源的價(jià)值。最后，還需要在師生的節(jié)約意識(shí)方面進(jìn)行提升，使其共同參與到節(jié)約資源的過程中。也可以利用互聯(lián)網(wǎng)節(jié)約控制技術(shù)，促進(jìn)高校后勤高效進(jìn)行。

3.4 結(jié)合高校后勤的實(shí)際情況設(shè)計(jì)切實(shí)可行、科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度

在此過程中，內(nèi)部控制制度的完善是十分重要的，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。第一，建立起及時(shí)有效的溝通和信息反饋的機(jī)制，在內(nèi)部控制制度落實(shí)的過程中做好上傳下達(dá)的工作，將每一個(gè)工作步驟和工作中需要注重的細(xì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行部署，明確義務(wù)與責(zé)任，也保證各項(xiàng)規(guī)章制度的進(jìn)行。第二，貫徹執(zhí)行相互牽制的原則，在崗位上做好相互監(jiān)督的工作，涉及到大量資金和利益的工作更需要進(jìn)行相互制約的崗位設(shè)置。

3.5 完善高校后勤部門的監(jiān)督考核機(jī)制，保障內(nèi)部控制制度有效運(yùn)行

第一，需要對(duì)于高校后勤部門的組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化，控制、監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)工作部門的作用需要充分的發(fā)揮出來，將內(nèi)部控制措施落實(shí)的有效性進(jìn)行提升。第二，將內(nèi)部審計(jì)和管理工作人員的素質(zhì)進(jìn)行提升，在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的過程中保證內(nèi)部控制制度順利的實(shí)施。

3.6 開展創(chuàng)新后勤管理合作，推動(dòng)高校后勤管理協(xié)同化

創(chuàng)新化的工作中需要進(jìn)行合作，合作激發(fā)群體的能力，為深入的高校后勤管理工作提供積極的工作環(huán)境，提升創(chuàng)造力。因此，高校后勤管理工作不能閉門造車，需要與其他各個(gè)部門進(jìn)行合作工作，相互進(jìn)步、相互提升。例如，與其他高校的管理部門進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享的方式就是十分重要的，促進(jìn)共同進(jìn)步與發(fā)展，學(xué)習(xí)后勤管理與內(nèi)部控制工作的新思路新方法。在此基礎(chǔ)上高校后勤管理部門的內(nèi)部合作也是十分重要的，做好服務(wù)與溝通的工作。

4? 結(jié)論

綜上所述，高校后勤管理社會(huì)化進(jìn)程正在不斷加快，而在當(dāng)下高校后勤管理中出現(xiàn)一些問題的同時(shí)還需要進(jìn)行將后勤內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，將其做好系統(tǒng)化、完善化的工作。盡管在實(shí)際的工作過程中內(nèi)部控制制度并不是完善的，但是只要做好相關(guān)信息化、完善化、合理化的工作，就可以為高校教學(xué)、生活等做好基礎(chǔ)保證，減少不必要的損失。

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