強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任擔當

楊冬麗

摘要：實現(xiàn)“兩個一百年”目標，當前最緊迫的任務(wù)和使命是脫貧摘帽、全面建成小康社會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然職務(wù)不高，但是擔負著興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安的職責(zé)使命，在新形勢下，面對農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史使命，更要擔當起該擔當?shù)呢?zé)任，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定;擔當

中圖分類號：D251 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-03

在我國現(xiàn)行行政建制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是最基層的一級黨委和政府。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記如何，往小的說，直接關(guān)系到這個地方的經(jīng)濟發(fā)展行不行、老百姓富不富裕、社會穩(wěn)不穩(wěn)定、群眾滿不滿意;往大的說，關(guān)系到全面建成小康社會的目標能否如期實現(xiàn)、深化農(nóng)村改革能否破浪前行、基層治理法治化能否順利推進、全面從嚴治黨能否向基層延伸。

一、牢牢抓住當前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要任務(wù)

我們這代人的夢想和使命，就是實現(xiàn)“兩個一百年”目標，當前最緊迫的任務(wù)和使命是脫貧摘帽、全面建成小康社會。脫貧摘帽的主陣地在農(nóng)村，全面建成小康社會的最大短板在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然職務(wù)不高，但是擔負著興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安的職責(zé)使命，在新形勢下，面對農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史使命，更要擔當起該擔當?shù)呢?zé)任，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

當前和今后一段時期，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要任務(wù)，主要體現(xiàn)在習(xí)總書記系列重要講話和近幾年的中央一號文件中。

1.農(nóng)業(yè)變強

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，關(guān)鍵是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)總書記由此指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是堅持市場導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展;目的是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，核心是科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。讓農(nóng)業(yè)從品種到種養(yǎng)，到最后的加工、流通、存儲，都要提高科技含量，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，才能提高它的競爭力。

所以，我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從供給側(cè)這個方面發(fā)力，從加大科技研發(fā)運用和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制兩個方面下功夫。加大科技運用，就是要把好的科研成果、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)設(shè)備盡快推到田間地頭，變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.農(nóng)民變富

習(xí)總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要全面建成小康社會，農(nóng)村是最大的短板，其中農(nóng)民收入是短板中的短板，是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，做好三農(nóng)工作的衡量標志就是農(nóng)民錢包鼓沒鼓。農(nóng)民收入構(gòu)成有四駕馬車，包括經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等四部分。隨著支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動力逐漸減弱，農(nóng)民收入增長持續(xù)放緩，遭遇“玻璃墻”和“天花板”，迫切需要拓寬新渠道、挖掘新潛力、培育新動能。

3.農(nóng)村變美

習(xí)總書記強調(diào)農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園;要看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁，也是對鄉(xiāng)村之美的闡釋。

二、努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，上面千條線，下面一根針，工作千頭萬緒、非常繁雜，大家都非常辛苦。但是，小舞臺大作為。要強化責(zé)任擔當，創(chuàng)造一份無愧于歷史、時代和人民的新業(yè)績，開辟一方廣闊新天地，實現(xiàn)自己的一番抱負和人生價值。

1.適應(yīng)新常態(tài)。對農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新理念、新機遇和新挑戰(zhàn)，要有清醒的認識和準確的把握。

樹牢新理念。黨的十八大以來，習(xí)總書記根據(jù)形勢變化，提出了系列新思想、新理念、新論斷，包括“‘三農(nóng)夢”“一個不動搖”“三個必須”“三個不能”“三個堅定不移”，充分體現(xiàn)了他對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的深刻洞察、對農(nóng)民的殷殷情懷，也為我們抓好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基本遵循和行動指南。

“三農(nóng)”夢。習(xí)近平總書記提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就包括“農(nóng)業(yè)夢”“農(nóng)村夢”“農(nóng)民夢”。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)夢”。習(xí)近平指出：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

關(guān)于“農(nóng)村夢”。習(xí)近平指出：“要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園?！?/p>

關(guān)于“農(nóng)民夢”。習(xí)近平指出：“要更加重視促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落?！?/p>

“一個不動搖”。 黨的十八大以來，習(xí)總書記多次強調(diào)：要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。

“三個必須”。即中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。明確“三農(nóng)”問題是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本性問題，是關(guān)系我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的全局性問題，這是對“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)性地位的總把握。

兩個“三不能”。即習(xí)近平總書記于2015年7月在吉林調(diào)研時指出：任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。在小崗村農(nóng)村改革座談會上指出：不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了?！叭荒堋睆臍v史維度審視“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，表明了在任何時期、任何情況下都始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面建成小康社會不松勁的決心和態(tài)度，明確了我們黨在經(jīng)濟上保障農(nóng)民物質(zhì)利益、在政治上尊重農(nóng)民民主權(quán)利的宗旨使命。

“三個堅定不移”。即習(xí)總書記于2016年4月在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上所強調(diào)的：堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定?！叭齻€堅定不移”從全局角度明確了“三農(nóng)”工作重點，在關(guān)鍵時期釋放了黨中央高度重視“三農(nóng)”工作的強烈信號，表明了我們黨堅定深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政策目標，既是加快農(nóng)村改革的響鼓重槌，也是推進“三農(nóng)”發(fā)展的必由路徑。

“四個堅持”。習(xí)總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會指出：“三農(nóng)村”最大的政策，就是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。

2.抓住新機遇

在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是保持中國未來較長時期經(jīng)濟中高速增長的最深厚的底蘊，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定迎來機遇“爆發(fā)期”。

一是以工補農(nóng)機遇。當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段?！彪m然實施的是城鄉(xiāng)一體化，但是重心在農(nóng)村，政策、項目、資金對農(nóng)村的傾斜力度持續(xù)加大。

二是消費升級機遇。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)三個特點：由生存型消費向發(fā)展型消費升級、物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費升級、傳統(tǒng)消費向新型消費升級，消費個性化、多樣化、大眾化時代到來。

三是科技革命機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁驅(qū)動力，也必將為我們解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定難題提供新的機遇

四是改革深化機遇。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，通過制度創(chuàng)新順應(yīng)時代發(fā)展、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、推動“三農(nóng)”工作，構(gòu)成了農(nóng)村改革發(fā)展的鮮明脈絡(luò)。

3.迎接新挑戰(zhàn)。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的挑戰(zhàn)不容忽視

一是糧食安全挑戰(zhàn)。習(xí)總書記說過，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。這些年我國耕地、淡水等資源要素已經(jīng)繃得很緊，而且糧食產(chǎn)量的增加趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化，隨著人口增加、人民生活水平提高，特別是城鎮(zhèn)化加快推進，吃商品糧的人口將越來越多，糧食需求將繼續(xù)剛性增長，緊平衡將是我國糧食安全的長期態(tài)勢。

二是價格上漲挑戰(zhàn)。頂?shù)絻r格的“天”，踩到成本的“地”，周圍還受價格補貼的“線”約束。

“天”，就是指農(nóng)產(chǎn)品價格提升遇到“天花板”，即國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)高過國際市場價格，頂?shù)健疤旎ò濉?，再往上提價格，國外農(nóng)產(chǎn)品就要進來。國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛嚴重導(dǎo)致近年來我國糧食出現(xiàn)了生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。

“地”，就是指農(nóng)產(chǎn)品成本這個“地板”在抬高，即勞動力租金是越來越貴，農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資成本是越來越高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益大幅度縮水。近十年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)有八年在100%以上，累計漲幅50%以上，其中化肥累計上漲超過了75%。

“線”，就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價格補貼的“黃線”也開始逼近，即我們加入WTO時曾承諾，補貼的上限不超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，目前一些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)逼近黃線。

三是環(huán)境資源挑戰(zhàn)。水、地等資源匱乏和環(huán)境污染日益嚴重。

缺水。據(jù)測算，到 2030年全國總用水量將達到6774.5億立方米，農(nóng)業(yè)用水將缺水1000-1500億立方米。目前，全國80%的江河湖泊受到不同程度的污染，70%的淡水資源因被污染而不能直接使用。

缺地。習(xí)近平總書記批示強調(diào)，要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，堅決防止補充數(shù)量不到位、補充質(zhì)量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。

污染。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國耕地土壤污染物點位超標率達19.4%，化肥利用率和農(nóng)藥利用率分別為33%和35%，農(nóng)業(yè)年使用地膜約130萬噸，回收率不足60%。

4.施展新作為

天高任鳥飛，海闊憑魚躍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個廣闊舞臺上，正是在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大展拳腳之地。要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，以改革為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重點在“八個轉(zhuǎn)變”干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

一是推動生產(chǎn)經(jīng)營由個體化向規(guī)?；D(zhuǎn)變。要堅持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，推進土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，提高規(guī)模效益，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，最大限度激勵激活新型經(jīng)營組織投資以農(nóng)業(yè)為原料的工業(yè)化生產(chǎn)、植入以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為貨源的餐桌市場，推動分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)生產(chǎn)向精準生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

二是推動業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)由單一體向融合體轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈可延伸度高，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)已經(jīng)跟不上市場需求?？梢酝ㄟ^一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，把鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機結(jié)合起來，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)，加快實現(xiàn)“六次產(chǎn)業(yè)化”。

三是推動產(chǎn)業(yè)布局由單體式向鏈條式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶，終端是市場，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導(dǎo)市場信息，帶動農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品?？梢酝ㄟ^產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助和貸款貼息政策，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工、精深加工、流通服務(wù)體系等環(huán)節(jié)的扶持，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn);支持龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

四是推動組織方式由分散型向合作型轉(zhuǎn)變。由于精力、資源、渠道、能力等限制，單靠農(nóng)民的個人力量難以適應(yīng)社會化分工。生產(chǎn)資料資源高度碎片化，得不到有效地整合、優(yōu)化配置，在市場競爭中始終得不到話語權(quán)，始終處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資產(chǎn)經(jīng)營在農(nóng)民收入中的份額也得不到有效提升。改變這種困境，唯有“抱團取暖”，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資本、勞動力為生產(chǎn)要素，組建各種形式的富民合作組織;通過專業(yè)合作組織帶動，掌握更多的資源要素，促進農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、倉儲、營銷等多個環(huán)節(jié)參與分配。

五是推動農(nóng)民身份由兼業(yè)化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。如何才能回答好“誰來種地”的時代之問？這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強引導(dǎo)，吸引一部分有文化的青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)，著力培育一批以種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才為代表的新型職業(yè)農(nóng)民。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

六是推動美麗鄉(xiāng)村由外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，看“顏值”更看“氣質(zhì)”。推進到今天，水、電、路、訊、環(huán)等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本到位，“臟亂差”的問題也基本解決。下一步要做的，是由表及里、從根子上發(fā)力。要更加注重整體美，更加注重長效美，更加注重內(nèi)涵美，更加注重風(fēng)尚美。

七是推動推動城鄉(xiāng)由割裂式向一體式轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)村三元融合共生是我國生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇和新型城鎮(zhèn)化的最佳模式。要以小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，堅持一張藍圖、多規(guī)合一、一體運作、一以貫之，完善城鎮(zhèn)村要素資源全盤統(tǒng)籌、雙向流動、共享共融的體制機制，探索走出“全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展新路。重點抓好城鄉(xiāng)垃圾、污水、供水、公交一體化。

八是推動農(nóng)村治理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬一切，工作包羅萬象，既當運動員，又當裁判員，單靠行政命令推動工作，結(jié)果許多工作事與愿違。要真正成為經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)者、社會事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，就必須轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式。一是由抓“大生產(chǎn)”向抓“大市場”轉(zhuǎn)變;二是由“干預(yù)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，把以行政推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的工作軌道上來;三是由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，淡化任務(wù)意識，強化服務(wù)意識，真正做到急群眾所急，憂群眾所憂，辦群眾所需，為群眾排憂解難。

5.樹立新形象

做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的一言一行都非常關(guān)鍵，直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的地位，直接影響到黨和政府的方陣政策在基層能否有效落實，也直接影響到一個地方的發(fā)展和穩(wěn)定。所以，建議始終把握幾點：

一是解放思想。思想不解放，抓農(nóng)村工作，就沒有思路，也打不開思路。說到解放思想，很多同志可能不承認自己的思想不解放，但是具體到一件事情、一個問題、一項工作的時候，又束手無措、打不開局面，與解放思想對不上標，跟不上形勢發(fā)展。問題的癥結(jié)在于坐而論道未起而行之，“嘴巴”解放了，大腦和手腳沒有解放。在政策使用上面，分四個層次：第一個層次是漠視政策，對政策不接觸、不學(xué)習(xí)，錯失良機，貽誤發(fā)展;第二個層次是套用政策，上面要求做什么，我們就做什么，別人有的我也有，沒人沒有的我也沒有;第三個層次是活用政策，主動研究政策，結(jié)合地方實際，大膽活學(xué)活用，發(fā)揮政策最大紅利，能夠享受到政策普惠;第四個層次，也是最高層次，是創(chuàng)造政策，準確把握國家政策動向，未雨綢繆，大膽探索，創(chuàng)新創(chuàng)造，形成經(jīng)驗，經(jīng)驗上升為政策，吃到政策特惠。

二是民生為本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是距離老百姓最近的“官”，也是老百姓能常見到的最大的“官”，必須始終站穩(wěn)群眾立場、樹牢群眾觀念、踐行群眾路線。

心無百姓莫為官。作為直接與群眾打交道的“官”，必須淡化“官”這個角色定位，從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向。

群眾利益無小事。農(nóng)村工作中，遇到的群眾辦事，絕大多數(shù)都是“雞毛蒜皮”“醬米油鹽”“鄰里拌嘴”之類的瑣事。但是對老百姓來說，到了自己不能解決的事都是大事、急事、難事。所以，群眾利益無小事、再小的事也是大事，我們也要當大事來對待，而不能冷了群眾的心、耽誤了群眾的事。

用心用情辦實事?，F(xiàn)在有些同志為民排憂解難的群眾觀念淡薄，在解決實際問題中存在“壓、拖、掩、踢、躲、交”思想，黨和政府最主要的職能就是解決老百姓解決不的問題。如果偏離這一點，農(nóng)村工作就沒有抓住要害，黨委書記就是沒有盡到職責(zé)，就是失職瀆職。

三是敢于擔當。擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)?！睂τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記而言，上上下下、大大小小的事都要管，更需擔當?shù)亩Α⑵橇湍芰Α?/p>

有功成不必在我的擔當。習(xí)總書記在《之江新語》指出：農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村工作是基礎(chǔ)性的工作，“三農(nóng)”工作的內(nèi)在特點和規(guī)律，決定了這方面工作更多的是做鋪墊的長期性工作，不可能立竿見影、馬上見效。這就有一個如何認識“潛績”與“顯績”，創(chuàng)造政績的問題。

有建功必須有我的擔當。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都是事業(yè)的接力者、發(fā)展的接棒者，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要有強烈的擔當精神，要有責(zé)無旁貸的使命感，切實肩負起時代和人民的重托，干好自己這一任，跑好自己這一棒，不留遺憾、無愧于心。

有為擔當者擔當?shù)膿?。黨的十八屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠?zé)的干部負責(zé)?，F(xiàn)在大家做事最怕的是，工作全部由自己做了，一旦出了問題，責(zé)任也是全面由自己擔。這就要求我們黨委書記一定要為敢于擔當者擔當，為敢于負責(zé)者負責(zé)。

四是保持定力。定力是控制自己欲望和行為的能力，是定心、定神、定行之力，是干部修身齊家治國的重要能力。沒有定力，就難有自律、難有擔當。

增強政治定力。政治定力是對一個黨員最基本的政治要求。只有保持政治定力，才能不為噪音所擾、不為歪風(fēng)所惑、不為暗流所動、不為利益所俘，在紛繁復(fù)雜的形勢變化中始終堅持正確方向。

增強紀律定力?！包h的紀律是剛性約束。對于一個政黨，紀律是生命線;對于一個黨員，紀律是高壓線。增強紀律定力，就要把紀律挺在前面，在任何情況下，都不逾越紀律的“底線”“紅線”和“雷區(qū)”。

增強道德定力。道德定力是黨員干部的重要軟實力。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部做人做事的基本要求。

增強抵腐定力。廉潔源于自律，墮落始于貪婪。黨委書記黨和國家權(quán)力的實際執(zhí)行者，只有堅持秉公用權(quán)、清正廉潔，才能有威信、受

擁護。

農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定是一個大課題，更是一項長期的艱巨任務(wù)。如何做好這項工作，可以說是仁者見仁、智者見智。我認為，只要是適應(yīng)實際需要、適應(yīng)發(fā)展需要、適應(yīng)人民群眾需要的辦法，都是好辦法。