公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控探討

焦瑜

摘要：公路工程在其施工過程中面臨著各樣的風(fēng)險(xiǎn)問題，包括安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，是公路工程施工階段應(yīng)解決的重要問題之一。本文將對公路工程施工階段的成本風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行探究，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)有效的管控措施與風(fēng)險(xiǎn)管控策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工;成本風(fēng)險(xiǎn);管控;探討

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)交通事業(yè)以及運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展速度非?？?，而且路網(wǎng)規(guī)劃體系也發(fā)生了改變，尤其在“十三五”期末，國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于建設(shè)與發(fā)展的頂峰階段。然而，隨著我國交通管制和投資融資制度改革的全面開展，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工管理過程中面臨著嚴(yán)峻的空間挑戰(zhàn)，新形勢下如何采取有效的措施來減少公路工程施工成本，尤其是工程項(xiàng)目的建設(shè)施工成本管控至關(guān)重要。

一、公路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)管控意義與原則

（一）成本風(fēng)險(xiǎn)管控意義

公路工程項(xiàng)目施工中的成本，主要是公路施工建設(shè)投資，其主要是指工程施工階段所耗費(fèi)的各種費(fèi)用，其中不僅包括直接成本，而且也包括公路施工中的各種間接費(fèi)用。直接成本主要包括人員薪資費(fèi)用以及原材料費(fèi)用和租用機(jī)械設(shè)備費(fèi)用;間接費(fèi)用主要包含人員薪資費(fèi)用、差旅費(fèi)以及辦公費(fèi)用等。加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理可有效控制施工成本，以此來提高各項(xiàng)資源的有效利用率，從而對施工階段的公路工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的管控。

（二）公路成本管控原則

第一，加強(qiáng)施工組織管理。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目經(jīng)理部，并且安排技術(shù)和管理人員入場，施工前期做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并且對施工組織方案強(qiáng)化改進(jìn)。同時(shí)，還要積極探討施工計(jì)劃的切實(shí)可行性，并且對施工階段各流程銜接進(jìn)行科學(xué)合理的控制。同時(shí)還要對施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排，優(yōu)化整理建設(shè)資源清單，這有利于提高施工成本管控效率。第二，組織全員參與。通過對公路工程施工成本進(jìn)行逐層分解，然后逐漸完成。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)公路施工成本管理工作。在公路項(xiàng)目經(jīng)理部門，管轄范圍內(nèi)的單位、部門和職工職責(zé)統(tǒng)一管理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建健全完善以及全員參與的公路成本風(fēng)險(xiǎn)管控體系，將成本目標(biāo)合理分解開來，與相關(guān)單位和部門簽訂成本風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任書，使工作績效與獎(jiǎng)懲有機(jī)聯(lián)系在一起，對施工過程強(qiáng)化成本管控。第三，采取精細(xì)化管理模式。公路施工階段的精細(xì)化管理至關(guān)重要，同時(shí)這也是公路項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管控的有效措施和手段。一是建立成本風(fēng)險(xiǎn)控制中心，構(gòu)建切實(shí)可行的成本管控體系，特別要完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)成本開支的流程核查與核對;二是提高公路工程項(xiàng)目施工管理水準(zhǔn)，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免因公路施工規(guī)劃中的錯(cuò)漏而導(dǎo)致資源損耗;三是創(chuàng)新施工技術(shù)手段，有效處理高程以及結(jié)構(gòu)體尺寸，并且做好樁基坐標(biāo)等位置的測量以及復(fù)查，全面提升試驗(yàn)信息數(shù)據(jù)采集整理效率，以此來確保公路工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控的有效策略

基于以上對公路施工過程中的成本控制意義以及風(fēng)險(xiǎn)管理原則分析，筆者認(rèn)為要想有效提高成本管理效率，應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

（一）做好施工中主觀因素產(chǎn)造成的成本風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與管控

在公路工程施工過程中，由主觀因素造成成本風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮。在施工過程中，公路施工成本除了人力、設(shè)備、材料成本外，還包括技術(shù)工藝、質(zhì)量以及工期成本等。然而，很多管理人員由于缺乏對施工成本的全面認(rèn)知，導(dǎo)致其過于看重施工材料、人力、設(shè)備等的成本，而忽略了工期、質(zhì)量等成本，這給公路工程施工帶來了嚴(yán)重的成本風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)一定程度上影響了工程的質(zhì)量。因此，施工單位必須提升其內(nèi)部管理人員的主觀認(rèn)知能力，充分認(rèn)識(shí)到成本風(fēng)險(xiǎn)的概念，以及影響成本風(fēng)險(xiǎn)的因素等，并在施工階段有效地做好成本風(fēng)險(xiǎn)的管控工作。另外，對于施工過程中的材料以及設(shè)備的管理，公司應(yīng)制定較為完善的管理規(guī)范，要求管理人員嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和內(nèi)容進(jìn)行管理，減少不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，在對設(shè)備及材料進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)在價(jià)格與質(zhì)量間進(jìn)行綜合衡量，在保證質(zhì)量的前提下盡量節(jié)省成本。確保購進(jìn)的設(shè)備能有質(zhì)量保證，并且滿足施工的需求，以免產(chǎn)生由于設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而被棄用，加大成本的投入。對于購進(jìn)的材料，也應(yīng)按照施工中的要求按規(guī)格、類型等進(jìn)行選材，使得施工材料能被充分利用，降低成本，也大大降低由于主觀因素產(chǎn)生成本風(fēng)險(xiǎn)的問題。

（二）做好材料成本與機(jī)械設(shè)備成本的風(fēng)險(xiǎn)管控

公路工程施工成本中的材料成本在整個(gè)工程成本中占比較高，所以要想做好施工成本的風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)先做好材料成本的管控，有效地規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)帶來的不良影響。一是要做好材料的采購工作。采購人員在材料采購前要全面地做好前期準(zhǔn)備工作，包括施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，材料的市場調(diào)研，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際需要的類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量等制作出合理的采購計(jì)劃書。二是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)督促采購人員必須嚴(yán)格按照采購計(jì)劃進(jìn)行選材工作，確保材料從選材到質(zhì)量、數(shù)量、類型、規(guī)格等都符合工程的實(shí)際要求，并且要保證采購價(jià)格合理。三是做好材料使用中的風(fēng)險(xiǎn)成本管控。在施工過程中，各施工組在領(lǐng)取材料時(shí)應(yīng)限額領(lǐng)取，并在各工序完成時(shí)，由公司派專人對材料的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，將余下的材料進(jìn)行清點(diǎn)后收回，有效地避免出現(xiàn)浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。與此同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對于浪費(fèi)材料較嚴(yán)重的施工組給予相應(yīng)的懲罰，而對于有效節(jié)省材料的施工組應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，關(guān)于機(jī)械設(shè)備本的管控，要求施工管理人員加強(qiáng)對設(shè)備的監(jiān)督與管理，督促工人在此施工過程中結(jié)合工程施工的具體計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)有效的使用，提高設(shè)備的使用率，避免由于設(shè)備閑置而出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)施工人員在機(jī)械設(shè)備使用過程中，應(yīng)注意設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)問題，應(yīng)立即報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行維修，確保設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，避免由于設(shè)備出現(xiàn)故障而帶來工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)行成本管理責(zé)任制

在公路工程施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本，然后在該成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)、要求、現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)計(jì)工藝等因素，制作出科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)。并將該成本目標(biāo)根據(jù)公路工程實(shí)際施工組進(jìn)行合理劃分，分解成為更小、更具體的成本目標(biāo)，下達(dá)到各個(gè)施工組。同時(shí)，要求各施工組在實(shí)際施工中，應(yīng)按企業(yè)下發(fā)到該組的成本目標(biāo)完成施工計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管控

在合同簽訂過程中，同樣存在各種風(fēng)險(xiǎn)。在公路施工過程中，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的管控工作也是有效控制施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。首先，在合同簽訂前，要對合同主體進(jìn)行審核，同時(shí)要對合同中的具體條款或者信息進(jìn)行綜合分析，如果存在風(fēng)險(xiǎn)問題，可以及時(shí)采取有效措施加以控制。在合同簽訂時(shí)，合同中應(yīng)約定防范與有效化解風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)條款，對有可能發(fā)生的或者重要的風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)地關(guān)注及控制或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，確保合同雙方處于平等地位，且權(quán)益都能得到有效的保障。在合同履行時(shí)，由施工單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對合同進(jìn)行全面的分析之后，充分認(rèn)清合同涉及本企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，并對施工過程中有可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測，制定有針對性的合同風(fēng)險(xiǎn)管控策略，并采取科學(xué)有效的對策對風(fēng)險(xiǎn)予以管控，避免合同簽訂前、簽訂時(shí)以及履行過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成不必要的成本損失。因此施工單位應(yīng)事先做好施工日志、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議記錄等材料，避免由于糾紛中無法進(jìn)行取證而產(chǎn)生敗訴帶來的成本風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

綜上所述，公路工程施工中的成本風(fēng)險(xiǎn)管控工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜且系統(tǒng)的工作。要做好其管控工作，企業(yè)相關(guān)人員不僅要樹立良好的成本節(jié)約意識(shí)，而且要在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做好成本管控工作，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，從根本上提升風(fēng)險(xiǎn)管控的作用，大大降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

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