淺談國有企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作存在的問題及對(duì)策

伍新娜

摘 要 會(huì)計(jì)核算工作始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營過程，是起點(diǎn)也是終點(diǎn)，它是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要組成部分，因此，在企業(yè)經(jīng)營管理與平穩(wěn)發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)作為中堅(jiān)力量，逐步走向市場化改革的道路，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的要求更加嚴(yán)格與復(fù)雜。然而要求越嚴(yán)格，當(dāng)前國企會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題就越凸顯，不能為企業(yè)管理層的判斷和決策提供更有效的參考，一定程度上阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文主要對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中存在的若干問題及完善對(duì)策進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 完善

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國企經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨多元化、復(fù)雜化，國企對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的要求不僅是要更高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作，更重要的是根據(jù)企業(yè)所經(jīng)營業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)質(zhì)重于形式原則，作出合理準(zhǔn)確的判斷，更全面地反映企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算管理的作用。面對(duì)日新月異、競爭激烈、優(yōu)勝劣汰的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為進(jìn)一步保障國有企業(yè)安全平穩(wěn)、快速健康發(fā)展，國企應(yīng)深入思考當(dāng)前會(huì)計(jì)核算工作面臨的各種問題，并對(duì)存在的問題采取針對(duì)性、有效性的對(duì)策。

一、國有企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)有待提升

在國有企業(yè)中，因人員招聘的渠道不一致，會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)參差不齊，整體上存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.工作主動(dòng)性不高。在財(cái)會(huì)人才濟(jì)濟(jì)的新時(shí)代以及競爭日益倍增的新環(huán)境下，大部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為進(jìn)入了國企單位便是“鐵飯碗”，工作穩(wěn)定，工作壓力相比私企小得多，久而久之，工作不積極，從思想上、行動(dòng)上都只是完成基本的日常工作，疏于思考，疏于改進(jìn)，疏于創(chuàng)新。不管是人工時(shí)代還是智能時(shí)代，事務(wù)的完成都要依附于人，若會(huì)計(jì)核算人員自主性、能動(dòng)性不強(qiáng)，核算工作僅僅停留在表面、終止于基礎(chǔ)，沒有靠前思量，做好多方面的準(zhǔn)備，將無法適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的不斷變化，在突發(fā)事務(wù)面前措手不及，問題百出。

2.工作方法單一。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代已然到來。但是，國有企業(yè)因其相對(duì)穩(wěn)定的特性，大部分會(huì)計(jì)人員都是企業(yè)的“老人”，經(jīng)歷了從手工核算煩瑣方法到財(cái)務(wù)軟件核算簡便方式，認(rèn)為工作方法得到了極大的改進(jìn)，卻沒有意識(shí)到僅僅依賴財(cái)務(wù)軟件固有的核算方式會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不全面、質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不直觀、反映不及時(shí)，無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化信息的高效要求。

3.工作能力不夠。隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷增多，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜化，有的業(yè)務(wù)甚至跨行業(yè)。因此，會(huì)計(jì)工作不只是單行業(yè)核算，需要“切換頻道”，進(jìn)行多業(yè)務(wù)平行核算，核算工作隨之復(fù)雜化。但當(dāng)前國有企業(yè)部分會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不夠豐富，專業(yè)水平和技能不夠，只能完成基礎(chǔ)核算工作。對(duì)于復(fù)雜的業(yè)務(wù)，核算能力不達(dá)標(biāo);對(duì)于跨行業(yè)的業(yè)務(wù)，核算能力低下，不能更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）會(huì)計(jì)核算制度有待完善

企業(yè)靠人管理，人靠制度約束。完善的會(huì)計(jì)核算制度是規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的根本保障。但當(dāng)前大部分國有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度總體比較片面和寬泛，不能很好地引導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)核算過程、保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算標(biāo)準(zhǔn)不高。大部分國有企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不夠重視，沒有建立獨(dú)立完善的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算制度。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度中，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作也沒有作出具體的規(guī)定，沒有提出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)實(shí)操性很強(qiáng)的工作，沒有嚴(yán)格的操作規(guī)范，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作過程中比較隨性，前后標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意調(diào)整更改，造成核算工作不嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確度不高。

2.會(huì)計(jì)輔助核算要求不嚴(yán)。在當(dāng)前的財(cái)務(wù)核算軟件中，有的不一定能在一個(gè)平面上滿足比較復(fù)雜的業(yè)務(wù)核算要求。要想使會(huì)計(jì)信息更精確、更全面地反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)情況，需要尋求輔助核算方法，發(fā)揮輔助核算功能，補(bǔ)充完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算。但是大多數(shù)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中，對(duì)會(huì)計(jì)輔助核算沒有要求，只需要做到基礎(chǔ)核算層面。并且絕大多數(shù)會(huì)計(jì)核算人員對(duì)輔助核算的認(rèn)識(shí)不充分，思考不充足，面對(duì)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，思維禁錮，無從下手，導(dǎo)致提供的會(huì)計(jì)信息不完整。

3.會(huì)計(jì)核算監(jiān)管力度不夠。完善的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管制度應(yīng)是外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，才能保證會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。隨著國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核及工作責(zé)任制的不斷深入，國企的外部監(jiān)管也在逐步深入，上級(jí)各主管部門對(duì)國有企業(yè)采取定期或不定期的外審手段，因此絕大部分國有企業(yè)沒有建立會(huì)計(jì)核算內(nèi)部監(jiān)督制度。僅靠外部審計(jì)，會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問題往往“后知后覺”，不能提早發(fā)現(xiàn)并糾正，可能影響企業(yè)考核，甚至帶來企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（三）新型行業(yè)會(huì)計(jì)核算體系有待成熟

國有企業(yè)有部分政府職能和市場化行為的雙重身份，隨著市場經(jīng)濟(jì)及國家政策的不斷變化，逐漸派生出各種新型業(yè)務(wù)。這類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，既含有政府服務(wù)非營利特征，也包含市場化盈利特性，相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算既不能參照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也不能完全按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，有其獨(dú)特的問題。

1.準(zhǔn)則指導(dǎo)意義不具體。國有企業(yè)雖具有一定的政府職能，但始終屬于企業(yè)，會(huì)計(jì)核算大體適用于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。但當(dāng)前的準(zhǔn)則尤其是收入與成本確認(rèn)準(zhǔn)則，對(duì)這種創(chuàng)新業(yè)務(wù)沒有實(shí)操性的具體指導(dǎo)意義，相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算沒有規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，反映出來的會(huì)計(jì)信息不一定合理合規(guī)、準(zhǔn)確全面。

2.行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)個(gè)性化。對(duì)于這類新型業(yè)務(wù)，大多屬于個(gè)例，在不同的國有企業(yè)，可能因?yàn)閰^(qū)域不同、地方政策差異、企業(yè)功能不對(duì)等及業(yè)務(wù)性質(zhì)不一致等原因，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算操作標(biāo)準(zhǔn)各有不同。因此，行業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)“因人而異”，不具有普遍參照性，給具體的會(huì)計(jì)核算工作帶來了一定的困難。

3.相關(guān)稅收政策不明晰。作為國有企業(yè)，在確保規(guī)范經(jīng)營的同時(shí)，必須做好納稅工作。而這類新型業(yè)務(wù)既為政府服務(wù)又為市場服務(wù)，既涉及征稅主體又涉及納稅主體，在適用稅收條例上有一定的矛盾性，不能簡單適用于某一條稅收政策，若適用條例不當(dāng)、核算方法不正確，可能導(dǎo)致核算工作不合規(guī)，會(huì)計(jì)信息不合法，給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化國有企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的對(duì)策

（一）提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

1.多角度端正思想認(rèn)識(shí)。國企會(huì)計(jì)人員首先必須從思想上端正態(tài)度和認(rèn)識(shí)，在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，國企也必須遵循“優(yōu)勝劣汰”原則，國企工作的穩(wěn)定必須是有條件的，并非可以“蒙混度日”。國企也要從各個(gè)角度加強(qiáng)人文思想管理，因人制宜，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，強(qiáng)調(diào)多主動(dòng)、多思考、多學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

2.多維度掌握工作方法。高效的工作方法可以讓會(huì)計(jì)核算工作事半功倍。國企不僅要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算部門與內(nèi)部其他部門之間縱向的溝通與交流，也要加強(qiáng)與外部國企會(huì)計(jì)核算部門之間橫向的學(xué)習(xí)與交流，不能局限于現(xiàn)有的工作方法，而是要通過不斷的交流學(xué)習(xí)，多維度掌握其他工作方法，綜合運(yùn)用，提高工作效率。

3.多方面提升專業(yè)技能。要想具備較高的會(huì)計(jì)核算水平，專業(yè)的職業(yè)技能是必需的，企業(yè)不僅要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更要落實(shí)實(shí)踐培訓(xùn)。一方面，可以不定期聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)核算人員能夠更全面更深入地學(xué)習(xí)其他行業(yè)相關(guān)知識(shí)，及時(shí)了解相關(guān)政策;另一方面，可以定期組織內(nèi)部業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)行交叉培訓(xùn)，互相了解，互相學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握較復(fù)雜業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，多方面提升會(huì)計(jì)人員的核算能力。

（二）健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度

1.提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算標(biāo)準(zhǔn)。要保證會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，首先要明確基礎(chǔ)核算的標(biāo)準(zhǔn)，一旦明確，不可隨意更改。對(duì)于共性的核算業(yè)務(wù)，如原始憑證的收集與審核、會(huì)計(jì)憑證的編制與整理、財(cái)務(wù)報(bào)表的出具與報(bào)送等，可以制定嚴(yán)格的操作流程與規(guī)范，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于個(gè)性化的核算業(yè)務(wù)，可以結(jié)合業(yè)務(wù)的內(nèi)容及實(shí)質(zhì)情況，設(shè)定會(huì)計(jì)明細(xì)科目，編制詳細(xì)核算指引，規(guī)范每一個(gè)核算步驟的標(biāo)準(zhǔn)。

2.發(fā)揮會(huì)計(jì)輔助核算功能。對(duì)于比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可充分發(fā)揮輔助核算功能。例如，在基礎(chǔ)匯總核算的基礎(chǔ)上，另設(shè)賬套實(shí)施明細(xì)輔助核算，制定核算科目與核算細(xì)則;或者使用電子報(bào)表完成明細(xì)輔助核算，編制詳細(xì)的制表說明。通過輔助核算，多口徑反映業(yè)務(wù)發(fā)生情況，保證會(huì)計(jì)信息的完整性。

3.補(bǔ)充會(huì)計(jì)核算內(nèi)審制度。要確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與合法性，國企在接受外部審計(jì)的同時(shí)，也應(yīng)做好內(nèi)部監(jiān)督與考核。一方面，制定內(nèi)部審計(jì)制度，明確內(nèi)審范圍，從審計(jì)的角度全程跟蹤各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營與核算過程，從源頭上規(guī)范操作程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題，控制風(fēng)險(xiǎn);一方面，建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，將具體的會(huì)計(jì)核算工作責(zé)任到人，通過科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的責(zé)任心，使核算工作更加規(guī)范、準(zhǔn)確。

（三）積極探索新型行業(yè)會(huì)計(jì)核算方法

1.深讀會(huì)計(jì)準(zhǔn)則找理論。不管是復(fù)雜的業(yè)務(wù)還是少見棘手的業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)核算理論萬變不離其宗，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則始終是實(shí)踐操作的指導(dǎo)方向。企業(yè)可以通過大量收集相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及政策，反復(fù)學(xué)習(xí)、深入研究，吃透收入與成本的確認(rèn)原則，并且在學(xué)習(xí)的過程中把實(shí)際操作擺進(jìn)去，找到合理的理論支撐，為具體的核算工作提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義。

2.綜合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)找共性?！叭诵?，必有我?guī)熝??！眹笠欢ㄒ訌?qiáng)與其他國企會(huì)計(jì)核算部門之間的溝通交流，互相學(xué)習(xí)同類業(yè)務(wù)的核算思路與操作方法，汲取經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短。綜合各企業(yè)的核算方法，找到可以借鑒的地方，拓寬思路，再結(jié)合自身業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，反復(fù)試驗(yàn)，準(zhǔn)確判斷，采取更加合理合規(guī)的核算方法。

3.求證相關(guān)部門找思路。對(duì)于不成熟的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，國有企業(yè)要充分重視各種核算方式可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，積極聯(lián)系相關(guān)稅務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門，溝通相關(guān)政策，綜合各部門指導(dǎo)意見，反復(fù)求證，找到科學(xué)有效的核算思路，確保會(huì)計(jì)核算工作合法合規(guī)，避免企業(yè)涉稅及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

會(huì)計(jì)核算在國有企業(yè)經(jīng)營管理和安全發(fā)展中具有重要作用。因此，國有企業(yè)要高度重視會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，完善會(huì)計(jì)核算制度，強(qiáng)化監(jiān)督，多方面控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，從而保證國企會(huì)計(jì)核算工作的合規(guī)性與準(zhǔn)確性，為國有企業(yè)的深化改革與持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位為武漢市洪山統(tǒng)籌發(fā)展投資有限公司）

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