淺析事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

周瑩

摘 要 新《預(yù)算法》頒布以來(lái)，國(guó)家對(duì)各單位和組織在預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面的要求日趨明確。當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理已成為預(yù)算改革的重要舉措，也是當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠科學(xué)、有效發(fā)展的方向。預(yù)算績(jī)效管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，越來(lái)越受到各單位的重視。本文主要以事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的重要意義為切入點(diǎn)，從財(cái)務(wù)工作的角度闡述實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理對(duì)事業(yè)單位全面深化改革、提高財(cái)政資金使用效益、增強(qiáng)政府公信力等方面的必要性;分析事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作中遇到的一些問(wèn)題，如預(yù)算績(jī)效管理體系的科學(xué)性有待提升，預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效運(yùn)用等;并結(jié)合具體情況，從如何完善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施環(huán)境、科學(xué)制定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的日常監(jiān)督到如何有效運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等方面提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。以期為提高事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平、更好地發(fā)揮事業(yè)單位公共服務(wù)作用提供一些參考建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算績(jī)效管理 財(cái)務(wù)管理

自2015年1月1日起實(shí)施的新《預(yù)算法》，從立法層面對(duì)行政事業(yè)單位提出了要強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的新要求，為預(yù)算績(jī)效管理覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程提供了有力的保障，政府預(yù)算體系日趨完善。2018年9月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作提出了“構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局”的具體要求。事業(yè)單位預(yù)算改革取得了一定的成效，但其預(yù)算績(jī)效管理工作仍或多或少地存在一些問(wèn)題。完善預(yù)算績(jī)效管理工作有利于事業(yè)單位更好地優(yōu)化內(nèi)部資源，發(fā)揮服務(wù)職能，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理概述

（一）事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的意義

一是有利于事業(yè)單位更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。預(yù)算績(jī)效管理使事業(yè)單位整體工作的目標(biāo)性更強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的“重投入、輕產(chǎn)出”現(xiàn)象，提高了事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力。二是有利于進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，使單位具體業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合到了一起，使財(cái)務(wù)管理的理念滲透到了業(yè)務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是有利于提高事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。預(yù)算績(jī)效管理使事業(yè)單位預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)務(wù)開(kāi)展緊緊圍繞著績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與評(píng)價(jià)提高了資金使用效益。

（二）事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)

預(yù)算績(jī)效管理著力于提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)方式，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，從而提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)出、產(chǎn)能的高效化。

（三）事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的必要性

黨的十九大四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。事業(yè)單位作為政府設(shè)立的以公益服務(wù)為宗旨的社會(huì)公共組織，服務(wù)內(nèi)容與人民生活息息相關(guān)，能否發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)職能，是國(guó)家治理能力體現(xiàn)的一部分。實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理是增強(qiáng)政府治理能力、持續(xù)完善預(yù)算管理制度、全面深化改革的必然要求，推進(jìn)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理是提高財(cái)政資金使用效益的必然要求，是提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的必然要求。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施環(huán)境有待完善

一是參與預(yù)算績(jī)效管理的組織基礎(chǔ)薄弱。預(yù)算績(jī)效管理由財(cái)政部組織實(shí)施，由各級(jí)財(cái)政部門及各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)部門具體落實(shí)實(shí)施工作。各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)部門作為此項(xiàng)工作的牽頭部門和直接責(zé)任部門，參與預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)強(qiáng)，但由于財(cái)務(wù)人員對(duì)單位具體業(yè)務(wù)了解不夠全面，在績(jī)效管理中有局限性，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏深度，對(duì)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不夠合理。業(yè)務(wù)部門由于不是預(yù)算績(jī)效管理的主責(zé)部門，參與意識(shí)弱，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)日常的績(jī)效管理工作，且對(duì)財(cái)政制度不了解，很難厘清預(yù)算績(jī)效管理和具體業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。二是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，財(cái)務(wù)只要能申請(qǐng)到資金就行，錢怎么花是業(yè)務(wù)部門的事，財(cái)務(wù)部門也不應(yīng)干涉太多。這種認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了預(yù)算績(jī)效管理的效果，造成預(yù)算與績(jī)效“兩張皮”。三是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。近年來(lái)財(cái)政部出臺(tái)了一系列新制度、新舉措，這些制度上的重大革新都對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力如果僅停留在原有的報(bào)銷、做賬上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下的工作要求，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量有直接影響。

（二）預(yù)算績(jī)效管理體系的科學(xué)性有待提升

一是事業(yè)單位有別于行政單位和企業(yè)，主要是為公眾提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)，預(yù)算績(jī)效管理相比行政單位及企業(yè)有很大的區(qū)別。目前，針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理制度只有通用制度，缺乏適合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)算績(jī)效管理體系。二是績(jī)效目標(biāo)制定不夠合理。大部分事業(yè)單位資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，主要體現(xiàn)的是公益價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。這方面價(jià)值的體現(xiàn)難度較大，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定時(shí)存在過(guò)分重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽略了反映事業(yè)發(fā)展過(guò)程以及行動(dòng)決策等方面指標(biāo)的情況，影響了后期的項(xiàng)目執(zhí)行、績(jī)效跟蹤及績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。三是目前的預(yù)算績(jī)效管理形式容易導(dǎo)致決策短期化，不利于事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。目前，大部分預(yù)算績(jī)效管理是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目周期通常為1～3年，其中以1年期的項(xiàng)目居多，而事業(yè)單位職能的發(fā)揮是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，某個(gè)項(xiàng)目在單位3～5年的中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展中處于何種位置，在預(yù)算績(jī)效管理中的體現(xiàn)不足，重視短期項(xiàng)目績(jī)效管理，弱化了單位整體及長(zhǎng)期的績(jī)效管理。

（三）預(yù)算績(jī)效管理執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算績(jī)效管理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果監(jiān)督的主要方式是績(jī)效評(píng)價(jià)。目前，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)主要存在以下問(wèn)題：一是績(jī)效評(píng)價(jià)方式比較被動(dòng)。監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程的績(jī)效跟蹤通常由上級(jí)或委派第三方事務(wù)所來(lái)進(jìn)行，績(jī)效跟蹤過(guò)程大多是由項(xiàng)目執(zhí)行單位提供項(xiàng)目相關(guān)資料并填寫(xiě)項(xiàng)目跟蹤情況表，很多執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。二是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)行情況填寫(xiě)粗糙，不能全面反映執(zhí)行過(guò)程。通常財(cái)務(wù)指標(biāo)填寫(xiě)得細(xì)致，其他指標(biāo)填寫(xiě)得粗糙。績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要由財(cái)務(wù)部門牽頭完成，財(cái)務(wù)人員掌握資金使用情況，財(cái)務(wù)指標(biāo)比較容易量化，通過(guò)查詢各項(xiàng)目相關(guān)賬目完成指標(biāo)的分析填寫(xiě)。但績(jī)效評(píng)價(jià)是以設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)，不只是看錢花得怎么樣，更重要的是看事辦得怎么樣。三是針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有有效的督辦和考核措施，單位內(nèi)部沒(méi)有專門部門對(duì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與督辦，配套管理缺失。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效運(yùn)用

一是單位自身對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果重視度不高，對(duì)于上級(jí)反饋的評(píng)價(jià)結(jié)果信息，沒(méi)有結(jié)合預(yù)算安排及執(zhí)行情況作歸納總結(jié)，未能對(duì)本單位今后的類似項(xiàng)目起到良好的指導(dǎo)作用，不能應(yīng)用到預(yù)算管理工作中，預(yù)算績(jī)效管理的意義將大打折扣。對(duì)于當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)分值低的項(xiàng)目、沒(méi)有完成的項(xiàng)目，沒(méi)有后續(xù)的跟蹤，使績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式。二是當(dāng)前事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果公開(kāi)方面做得還不到位，尤其是在評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)以及應(yīng)用方面做得還不到位。好的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有公開(kāi)至整個(gè)行業(yè)，降低了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用率。三是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)社會(huì)的信息公開(kāi)做得還不到位，不能滿足公眾對(duì)信息公開(kāi)的意愿。

三、完善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策

（一）改善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施環(huán)境

一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織基礎(chǔ)。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任，從組織管理層面明確責(zé)任落實(shí)部門，從管理上明確預(yù)算績(jī)效管理工作必須全員參與。二是加強(qiáng)宣傳工作。在明確預(yù)算績(jī)效管理工作具體責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳工作，使全體人員從思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作與每個(gè)部門、每個(gè)人息息相關(guān)，使大家凝心聚力做好預(yù)算績(jī)效管理工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算績(jī)效管理工作的牽頭部門，財(cái)務(wù)人員必須了解本單位的具體業(yè)務(wù)，工作中要深入業(yè)務(wù)一線，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員的交流和溝通，學(xué)習(xí)了解業(yè)務(wù)工作中與預(yù)算績(jī)效管理工作涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不做業(yè)務(wù)上的外行人，使預(yù)算績(jī)效管理工作更加精細(xì)化。業(yè)務(wù)部門作為預(yù)算績(jī)效管理工作的執(zhí)行部門，單位要積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使業(yè)務(wù)人員了解預(yù)算績(jī)效管理如何與具體業(yè)務(wù)工作對(duì)接，如何將業(yè)務(wù)實(shí)際轉(zhuǎn)化為具體的預(yù)算指標(biāo)、具體的績(jī)效目標(biāo)，在今后的工作中才能執(zhí)行好當(dāng)初設(shè)定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，共同做好預(yù)算績(jī)效管理工作。四是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，做到專業(yè)知識(shí)實(shí)時(shí)更新，業(yè)務(wù)水平與時(shí)俱進(jìn)。利用好財(cái)務(wù)人員每年的繼續(xù)教育，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)最新的制度和政策，并將學(xué)習(xí)常態(tài)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職業(yè)判斷，增強(qiáng)財(cái)政制度與財(cái)務(wù)工作對(duì)接的整體把控能力。切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高預(yù)算績(jī)效管理工作水平。

（二）結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

完善符合事業(yè)單位自身發(fā)展的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有助于單位預(yù)算管理效果落到實(shí)處，是增強(qiáng)事業(yè)單位資金使用效益、提升事業(yè)單位為公眾服務(wù)能力的重要保障。應(yīng)依據(jù)財(cái)政部頒布的績(jī)效管理相關(guān)文件，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位自身職能特點(diǎn)和定位，研究制定出符合單位事業(yè)發(fā)展要求的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。事業(yè)單位不同于企業(yè)，不以營(yíng)利為目的，主要為社會(huì)提供公共服務(wù)。事業(yè)單位要根據(jù)部門職能、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等實(shí)際情況，結(jié)合具體工作特點(diǎn)，在廣泛征求意見(jiàn)、充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，綜合考慮投入、產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)，并根據(jù)本單位職能特點(diǎn)合理制定指標(biāo)權(quán)重，設(shè)立單位整體績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要分析預(yù)算執(zhí)行效果，還要根據(jù)其實(shí)際產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。公共服務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)效益是評(píng)估的重點(diǎn)，但這些指標(biāo)很難用數(shù)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量，需要與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，社會(huì)效益指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化，避免大而空的表述。事業(yè)單位的資金大部分來(lái)源于財(cái)政資金，因此財(cái)務(wù)指標(biāo)在制定時(shí)應(yīng)重點(diǎn)細(xì)化成本指標(biāo)，績(jī)效跟蹤時(shí)便于與績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，保證成本控制在正常范圍內(nèi)。關(guān)注單位中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展，使項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作服務(wù)于單位中長(zhǎng)期發(fā)展，突出與往年及今后工作的銜接，重視產(chǎn)生效果的可持續(xù)影響。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的日常監(jiān)督

一是從機(jī)制上為預(yù)算績(jī)效執(zhí)行保駕護(hù)航。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)結(jié)合內(nèi)部控制制度，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督小組，由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，全過(guò)程監(jiān)控預(yù)算績(jī)效執(zhí)行情況，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的日常監(jiān)督，做到資金使用有監(jiān)督、實(shí)施過(guò)程有控制，將績(jī)效評(píng)價(jià)跟蹤工作落到實(shí)處。二是認(rèn)真梳理績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。通過(guò)梳理項(xiàng)目執(zhí)行情況，對(duì)比設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。對(duì)于資金結(jié)余的項(xiàng)目，不能為了完成資金執(zhí)行率而想辦法花錢，應(yīng)對(duì)照預(yù)算分析資金結(jié)余原因，確因特殊情況造成項(xiàng)目無(wú)法按照績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行的，應(yīng)結(jié)合資金管理情況及時(shí)上報(bào)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，而不只是為了完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作而進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。三是建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督效果。認(rèn)真對(duì)待績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)事求是地反映項(xiàng)目績(jī)效情況，將項(xiàng)目完成情況與工作考核相結(jié)合，抓住上級(jí)或第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)做好單位內(nèi)部的績(jī)效自評(píng)工作，總結(jié)項(xiàng)目完成的經(jīng)驗(yàn)和不足，為做好今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理工作的落腳點(diǎn)，完善結(jié)果應(yīng)用，才能充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)工作的作用。一是將反饋整改工作落到實(shí)處。重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，使資金的使用產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。認(rèn)真梳理反饋的意見(jiàn)和建議，立行立改并形成整改報(bào)告，使評(píng)價(jià)結(jié)果服務(wù)于預(yù)算管理。經(jīng)常性項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)成果可以作為本單位今后的預(yù)算依據(jù)，對(duì)完善今后的類似項(xiàng)目起到良好的指導(dǎo)作用。對(duì)于績(jī)效評(píng)分較低或沒(méi)有完成的項(xiàng)目，財(cái)政應(yīng)加大監(jiān)督力度，根據(jù)整改情況做好后續(xù)的跨年跟蹤工作。二是結(jié)合內(nèi)部控制要求加強(qiáng)信息化建設(shè)。目前，事業(yè)單位信息化水平參差不齊，預(yù)算管理作為事業(yè)單位內(nèi)部控制要求的一部分，應(yīng)整合單位資源做好信息化工作，加強(qiáng)建設(shè)信息平臺(tái)。信息化有助于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的信息公開(kāi)，使可公開(kāi)的項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)成果公開(kāi)至整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)行業(yè)，有效地促進(jìn)事業(yè)單位整體的預(yù)算績(jī)效管理工作，有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，增強(qiáng)資金績(jī)效理念，合理配置公共資源。三是做好信息公開(kāi)工作。完善財(cái)政信息公開(kāi)，逐步建立健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政信息公開(kāi)監(jiān)督體系，將事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為信息公開(kāi)的一部分，置于公眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)各單位提高行政和服務(wù)水平，也提高公眾對(duì)政府的信任度，進(jìn)一步提高事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量，提高預(yù)算信息的透明度。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理的作用還未充分發(fā)揮，在事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作的必要性，不斷改善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施環(huán)境，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的日常監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，從而提高財(cái)務(wù)工作管理水平，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的職能作用。

（作者單位為北京京劇院）

參考文獻(xiàn)

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