黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢與路徑分析

孫浩進 閆晨佳

[摘?要]?2019年，黑龍江省深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記來黑龍江省考察的重要講話為引領(lǐng)，積極應對經(jīng)濟下行壓力和挑戰(zhàn)，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動全省經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。但黑龍江省長期存在的結(jié)構(gòu)性、體制性和市場化程度不高等深層次矛盾仍比較突出，工業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)比重大，大項目帶動作用不夠，資源精深加工不夠，若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的增長潛力還沒有充分釋放;民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;民生還有歷史欠賬和突出短板，人力資本流失嚴重，以上問題導致全省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。黑龍江省必須深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的新路，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動全面振興全方位振興。

[關(guān)鍵詞]?黑龍江省;經(jīng)濟發(fā)展;新動能;內(nèi)生動力

[中圖分類號]F207[文獻標志碼]A

一、黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

2019年，黑龍江省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控“六穩(wěn)”總要求和東北振興決策部署，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省時的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

綜合分析研判，前三季度全省經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)、下行壓力持續(xù)加大，但積極因素增多、發(fā)展信心增強。 年初以來，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，扎實推進政府工作報告任務(wù)的落實，全省經(jīng)濟延續(xù)了上半年平穩(wěn)運行的總體態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟基本面平穩(wěn)，民生指標表現(xiàn)良好

1.宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)

2019年前三季度，黑龍江省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10 292.2億元，同比增長4.3%，在經(jīng)濟普遍下行的情況下，保持住了增幅與上半年持平;第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增幅同比分別回落1.8和1.7個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.7%（扣除石油和天然氣開采業(yè)增長5.0%），增幅比上年同期提高0.1個百分點，比1-8月份提高0.4個百分點，與先行指標的同步增長相匹配。綜合2019年前三季度的經(jīng)濟運行走勢看，黑龍江省經(jīng)濟在一季度初步實現(xiàn)首季開門紅，二季度以來經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨緩、走勢持續(xù)承壓。見圖1。

2.消費價格漲勢總體平穩(wěn)

2019年前三季度，黑龍江省CPI同比上漲2.3%，低于全國平均水平0.2個百分點。8月份當月CPI同比上漲2.9%，從結(jié)構(gòu)分析，食品煙酒價格（7.8%）、教育文化和娛樂類價格（3.7%）是CPI上漲主要推動力。以上兩類價格上漲的原因是：受天氣異常和疫情影響，食品類（尤其是豬肉）價格不斷上漲;受全省開放民辦學歷教有收費標準影響，教育類價格上漲明顯。見圖2。

3.財政總體平穩(wěn)運行

財政支出進度加快。由于黑龍江省全面落實減稅降費政策等原因，全省財政收入有所下降，但財政支出進度加快，特別是民生支出保障有力。2019年1-8月，全省一般公共預算收入完成848.1億元，比上年同期下降2.9%。其中地方稅收收入完成644.3億元，下降5.6%;非稅收入完成203.8億元，增長6.9%。各級財政部門多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入68.8億元（增長7.7%），是拉動非稅收入增長的主要動力。2019年1-8月，全省一般公共財政支出完成3 299.9億元，比上年同期增長5.0%。民生支出2 837.4億元， 增長5.1%。見圖3。

4.居民收入和就業(yè)水平保持穩(wěn)定

2019年前三季度，黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)22 745元，同比增長5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)9 318元，同比增長7.0%，高于上半年1個百分點。2019年前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 44.8萬人，完成全年目標86.2%，登記失業(yè)率3.73%，低于預期目標0.77個百分點，從登記失業(yè)率口徑看，黑龍江省高質(zhì)量地完成了穩(wěn)就業(yè)這個第一穩(wěn)的目標。

5.加大民生保障力度

2019年前三季度，全省用于民生的一般公共預算支出增長11.5%，占一般公共預算支出的86%，兜牢“五保支出”底線。在6-8月份食品價格快速上漲期，及時啟動物價補貼聯(lián)動機制，全省累計發(fā)放價格補貼資金9 283萬元，惠及困難群眾619.3萬人次。2019年前三季度，黑龍江省所有貧困村全部實現(xiàn)“三通三有”和安全飲水，貧困發(fā)生率由1.64%降至0.65%，確保年底前實現(xiàn)9萬貧困人口脫貧，剩余5個貧困縣全部摘帽、100個貧困村全部出列，減貧效果良好。

（二）供給端總體向好，三次產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得豐收

2019年前三季度，黑龍江省穩(wěn)農(nóng)業(yè)促增收，戰(zhàn)勝農(nóng)業(yè)重大自然災害，第一產(chǎn)業(yè)增加值649.1億元，增速為2.6%，比上年同期下降1.8個百分點。自2013年以來首次低于全國平均水平，下降幅度較大，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值分別增長4.6%、5.1%、1.4%、0.3%。年初以來，黑龍江省雖受春旱、低溫、內(nèi)澇災害影響，但糧食生產(chǎn)仍保持良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)專家預計玉米、大豆平均畝產(chǎn)都將高于去年，水稻平均畝產(chǎn)與去年持平或略高，將再迎豐收。2019年全省糧食總產(chǎn)量將超過1 500億斤，實現(xiàn)“十六連豐”。全省畜牧業(yè)總體呈企穩(wěn)回升態(tài)勢，受政策和市場影響，生豬產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級，奶業(yè)發(fā)展形勢良好，主要畜產(chǎn)品價格和效益有較大提高。加大黑土地保護力度，耕地輪作休耕1 415萬畝。

2.工業(yè)生產(chǎn)低位運行

2019年前三季度，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長2.7%，增幅比1-8月提高0.4個百分點，比上年同期提高0.1個百分點，低于全國平均水平2.9個百分點，若扣除石油和天然氣開采行業(yè)，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長5.0%。從40個行業(yè)大類看，有23個行業(yè)增加值實現(xiàn)同比增長，21個行業(yè)增幅高于全省平均水平。其中，裝備、食品、醫(yī)藥、冶金、建材、紡織等行業(yè)均保持較快增長。以哈爾濱新區(qū)為核心的“哈大齊”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面提速，先導引領(lǐng)作用不斷增強，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心發(fā)展帶，集聚全省84%的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、95%以上的高精尖人才，創(chuàng)造了84%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，規(guī)上工業(yè)增加值占全省80%以上。見圖4。

3.服務(wù)業(yè)主導特征更加突出

2019年前三季度，全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6 883.4億元，比上年同期增長5.2%，低于全國平均水平1.8個百分點，但分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速0.9，2.6和2.5個百分點，繼續(xù)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟增長、全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到66.9%，同比提高1.3個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到76.2%，是GDP增長的首要拉動力量。[1]58從月度監(jiān)測看，鐵路運輸、財政支出、存貸款余額等多項反映服務(wù)業(yè)的相關(guān)指標均保持穩(wěn)定增長。

4.產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)成效顯著

2019年前三季度，全省新簽約內(nèi)資項目1 078個，實際利用內(nèi)資1 055.1億元，豫港龍泉鋁材加工、圣泉100萬噸秸桿綜合利用、東北亞國際貿(mào)易中心、恒大文旅產(chǎn)業(yè)園、北京泰銀生物制藥、冰雪大世界四季冰雪等一批百億級大項目簽約落地，部分已開工建設(shè)。國道鶴崗至大連公路省內(nèi)段竣工通車，牡佳高鐵樺林等重點隧道貫通，機場東二跑道征地拆遷工作提前完成，佳鶴鐵路如期開工。綏化新和成、萬里潤達，樺南鴻展、神華國能寶清等一批大項目建成投產(chǎn)。深度推進與廣東對口合作，簽約合作項目337個，投資總額超過3 000億元，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。哈工大大科學項目、中國移動數(shù)據(jù)中心項目加快建設(shè)，新光光電在科創(chuàng)板成功上市，持續(xù)抓好全國科協(xié)年會成果的項目轉(zhuǎn)化。

5.去產(chǎn)能、去庫存、降成本效果顯現(xiàn)

2019年1-8月，黑龍江省原煤產(chǎn)量比上年同期下降6.8%;截至8月末，商品房待售面積1 532.6萬平方米。下降21.2%;7月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)比上年間期減少0.7天;1-7月，每百元營業(yè)成本比上半年下降0.17元。四煤城堅決做到真關(guān)真整真淘汰、嚴把資源整合關(guān)口，倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快“煤頭化尾”“煤頭電尾”重點項目建設(shè)，[2]12煤炭開采和洗選業(yè)下降4.1%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（三）三大需求持續(xù)增長，主要指標領(lǐng)先東北

1.消費品零售總額保持平穩(wěn)

2019年前三季度，黑龍江省社會消費品零售總額同比增長6.2%，增幅分別高于遼寧（6%）、吉林（3.9%） 0.2和2.3個百分點。社會消費品零售總額同比回落0.2個百分點，拉動第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率達到76.2%。社會消費品零售總額與同期全國平均水平8.2%的增速相比較，低了2個百分點，位列全國第20位，與全國首位江西?。?1.2%）相比，低了5個百分點。

2.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨緩

2019年前三季度，黑龍江省固定資產(chǎn)投資同比增長1.7%，增幅比上年同期提高5.4個百分點，比1-8月份提高0.9個百分點，百大項目成為正增長的主要力量。見圖5。

從三次產(chǎn)業(yè)看，1-8月，第一產(chǎn)業(yè)投資下降34.7%，降幅比1-7收窄5.7百分點;第二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長3.4%和1.2%。從經(jīng)濟類型看，國有控股投資分別增長14.8%，民間投資和外商及港澳臺投資分別下降9.1%和16.9%。從投資領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長8.9%和2.4%，制造業(yè)投資下降4.7%。

3.進出口保持較快增長

2019年1-8月，黑龍江省實現(xiàn)進出口總額1 238.9億元，比上年同期增長17.4%，高于全國平均水平（3.6%）13.8個百分點，列東北三省一區(qū)首位，分別高于遼寧（-3.0%）、吉林（-6.6%）20.4和24.0個百分點。其中，出口220.8億元，增長21.6%;進口1 018.1億元，增長16.6%。創(chuàng)全省近年來新高。堅持“越開放越發(fā)展”，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區(qū)啟動建設(shè)，與沿線63個“一帶一路”國家進出口增勢強勁，進出口總額同比增長13.7%。其中，對俄羅斯進出口843.0億元，增長12.8%;對沙特阿拉伯進出口49.7億元，增長222倍：對阿拉伯聯(lián)合酋長國進出口18.4億元，增長1.7倍。從出口商品類別看，機電產(chǎn)品出口增長較快，出口93.5億元，增長24.9%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口18.2億元，增長1.1倍。見圖6。

中美貿(mào)易摩擦造成黑龍江省對美貿(mào)易下降，但是對黑龍江省外貿(mào)總體影響不大。[3]80 黑龍江省受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的商品是汽車和大豆，其他商品與美國增加關(guān)稅清單重合度不高。相關(guān)企業(yè)均采取了應對措施：大慶沃爾沃汽車制造有限公司采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式應對高關(guān)稅，汽車經(jīng)比利時出口美國;九三糧油集團有限公司加快對全球其他貨源地大豆的采購工作，今年1-8月，全省從巴西進口大豆比去年同期增長48.6%。由于應對措施有力，目前中美經(jīng)貿(mào)摩擦對我省貿(mào)易直接影響不大。

（四）新動能持續(xù)積聚，經(jīng)濟活力不斷增強

1.高技術(shù)制造業(yè)增長較快

2019年1-8月，黑龍江省規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年同期增長12.7%，高于全省規(guī)上工業(yè)增速10.4個百分點。其中，醫(yī)藥制造業(yè)增長8.7%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長38.4%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長63.6%。新產(chǎn)品中，新能源汽車產(chǎn)量增長1.1倍，集成電路（芯片）增長10.8%。

2.工業(yè)技改投資、高技術(shù)制造業(yè)投資增速較高

2019年1-8月，黑龍江省工業(yè)技術(shù)改造投資增長87.9%， 占工業(yè)投資的比重比上年同期提高4.6個百分點;高技術(shù)制造業(yè)投資增長46.2%，占工業(yè)投資的比重比上年同期提高1.3個百分點。工業(yè)技改和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長，將為推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供動力支撐。[5]

3.抓改革開放創(chuàng)新更大激發(fā)發(fā)展活力

農(nóng)墾、森工集團完成政府行政職能屬地移交，伊春完成行政區(qū)劃調(diào)整，體制機制實現(xiàn)重大變革，龍煤集團啟動市場化債轉(zhuǎn)股，2019年1-8月份實現(xiàn)利潤10.3億元，建龍北鋼等“老字號”企業(yè)依靠改革煥發(fā)活力，齊車訂單大幅增加，一重規(guī)模質(zhì)量效益同步提升。2019年1-9月，全省地方國企營業(yè)收入連續(xù)9個月保持增勢。

（五）要素增長趨勢良好，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實

1.工業(yè)用電量穩(wěn)步回升

2019年初以來，全省工業(yè)用電量降福逐月收窄，至上半年實現(xiàn)正增長，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。2019年1-8月，全省工業(yè)用電量374.2億千瓦時，比上年同期增長2.2%，增幅比1-7月提高0.9個百分點。

2.交通貨運量穩(wěn)定增長

2019年1-8月，全省主要交通運輸方式完成貨運量42 663.2萬噸，比上年同期增長10.1%，增幅比1-7月下降0.4個百分點;完成貨物周轉(zhuǎn)量1 228.9億噸公里，增長2.9%，增幅比1-7月提高0.1個百分點。

3.金融市場取得良好發(fā)展

黑龍江省提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和水平，金融存貸款穩(wěn)定增長。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至8月末，全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額27 358.4億元，比上年同期增長10.8%，增幅同比提高7.1個百分點;非金融企業(yè)及機關(guān)團體貸款14 972.8億元，增長4.7%。2019年前三季度，全省銀行業(yè)人民幣存貸款余額同比分別增長9.8%和6.2%。省國資委出資企業(yè)平均資產(chǎn)負債率同比下降7.88個百分點。

4.市場主體不斷壯大

2019年1-8月，全省新登記企業(yè)61 886戶，比上年同期增長2.7%， 日均新登記企業(yè)255戶左右，其中，8月份新登記企業(yè)7 875戶，同比增長9.1%。

二、黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析與預測

宏觀經(jīng)濟預測模型是描述、預測國民經(jīng)濟系統(tǒng)客觀經(jīng)濟過程的總體狀態(tài)和變化規(guī)律的經(jīng)濟數(shù)學模型。本研究依據(jù)黑龍江省現(xiàn)實情況和系統(tǒng)化預測的目標，對相關(guān)研究理論與方法進行甄別，重點運用宏觀經(jīng)濟預測模型，對經(jīng)濟指標進行有針對性的篩選和設(shè)定，借此形成模型系統(tǒng)運行的變量體系，最終依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)和綜合研判方法給出模型的估計結(jié)果。模型的主要公式和基本步驟如圖7。

基于以上模型分析指標數(shù)據(jù)，總體上看，2020年黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展各項主要指標的預測及分析如下：

（一）經(jīng)濟增速保持穩(wěn)定，降幅持續(xù)收窄

預計2020年黑龍江省GDP增長率將為4.0%，比上年略微減少0.2個百分點，降幅逐漸收窄，總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展;預計2020年，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為3.0%，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率為2.6%，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為5.0%。黑龍江省經(jīng)濟增速下行壓力將持續(xù)加大的主要原因，在于國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，全國GDP增速從一季度6.4%回落到前三季度6.2%，尤其是當季增幅只有6.0%，經(jīng)濟下行壓力向黑龍江省傳導，直接導致黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增速承受來自宏觀經(jīng)濟運行層面的下行壓力，其幅度降低區(qū)間基本趨同。因此，宏觀經(jīng)濟運行壓力持續(xù)加大將導致黑龍江省經(jīng)濟增速放緩。2020年，黑龍江省將加大政策疊加的支持力度，通過《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《工業(yè)強省建設(shè)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，以及促進哈爾濱新區(qū)、煤炭資源型城市、民營經(jīng)濟發(fā)展、興邊富民、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，推動規(guī)劃政策落實形成合力，將仍對經(jīng)濟增速產(chǎn)生正向的拉動作用。

（二）投資保持穩(wěn)中有進，項目建設(shè)帶動顯著

預計2020年，黑龍江省社會固定資產(chǎn)投資將達到1.1萬億元，名義增長1.8%，2019年增速比之上年大幅回升，2020年增速基本與上年持平。主要原因在于，盡管固定資產(chǎn)投資存在較大的下行壓力，2019年前三季度全省固定資產(chǎn)投資增幅低于上半年1.8個百分點，民間投資同比下降9.1%，制造業(yè)投資同比下降4.8%，但由于黑龍江省全力推進百大項目建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃，并通過大力優(yōu)化營商環(huán)境、推動法治龍江和誠信龍江建設(shè)來積極引進戰(zhàn)略投資者。2019年前三季度“百大項目”已開工項目110個，完成投資905億元，占年度計劃的82.1%，其中重點推動的40個產(chǎn)業(yè)項目全部開工建設(shè)，完成投資226.4億元，按季始終處于正增長區(qū)間，將對社會固定資產(chǎn)投資增長產(chǎn)生積極的正向作用。

（三）消費總體平穩(wěn)增長，有利因素增多

預計2020年黑龍江省社會消費品零售總額將突破1萬億元，2020年黑龍江省社會消費品零售總額名義增長6.0%，實際增速為3.0%，總體保持平穩(wěn)增長，下滑幅度逐漸收窄。主要原因在于，盡管黑龍江省人口規(guī)模和市場規(guī)?？s減將對社會消費產(chǎn)生負向拉動，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長，以及物價水平的上漲，會對社會消費產(chǎn)生正向拉動，對負向拉動作用產(chǎn)生抵消作用，而且由于省外旅游人口來黑龍江旅游消費的增長，將促進黑龍江省社會消費品零售總額的增長。黑龍江省通過積極促消費擴內(nèi)需，2019年前三季度網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長33.7%，成功舉辦旅發(fā)大會，生態(tài)文化體育旅游消費成為時尚，國慶假日期間全省接待游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長235%和21%，節(jié)日消費、消費群體年輕化、電商消費等消費亮點與熱點頻出，在這些方面形成的穩(wěn)定增長的消費傾向?qū)θ∠M產(chǎn)生正向拉動作用。

（四）工業(yè)效益下行壓力大，仍需加強項目建設(shè)

預計2020年，黑龍江省工業(yè)出廠品價格指數(shù)PPI為-5.1%，近兩年增速分別比上年減少11.9和2.3個百分點，這意味著2020年，黑龍江省工業(yè)品價格將進一步下滑，工業(yè)企業(yè)利潤率上漲壓力增大。主要原因在于，黑龍江省工業(yè)產(chǎn)品中，煤炭、原油等資源產(chǎn)品處于加工價值鏈最低端，裝備制造、石化等產(chǎn)品的市場需求萎縮，食品的品牌效應不強導致缺乏價格在中低端徘徊，以上三方面對于工業(yè)產(chǎn)品價格造成較大的負向拉動，受此影響，2019年1-8月黑龍江省規(guī)上工業(yè)利潤已同比下降18.3%，下行壓力還會向下一階段傳遞。但黑龍江省將通過瞄準萬億級產(chǎn)業(yè)集群目標，堅持出口導向，壯大部分優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品的品牌效應，在2019年前三季度食品工業(yè)增加值同比增長10.7%，裝備工業(yè)增加值同比增長11%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.3%，全省工業(yè)用電量同比增長2.5%，鐵路貨運量同比增長7.6%，9月份制造業(yè)PMI指數(shù)50.5%，重回榮枯線以上，這些積極變化將對工業(yè)效益產(chǎn)生正向拉動作用。

（五）財政收入呈遞減趨勢，財源建設(shè)需要加強

預計2020年黑龍江省財政收入為1 171億元，財政收入增長率為-3.4%。黑龍江省財政收入將呈下降趨勢的主要原因，在于有效落實大規(guī)模減稅降費政策，以及企業(yè)利潤水平下降。2019年前三季度，黑龍江省一般公共預算收入增幅同比回落10.6個百分點，已經(jīng)顯現(xiàn)出減稅的效果。而2019年以來黑龍江省規(guī)上工業(yè)利潤同比下降幅度較大的趨勢，對于稅收將產(chǎn)生明顯的負向拉動作用。

（六）消費價格處于合理區(qū)間，保持溫和上漲趨勢

預計2020年，黑龍江省居民消費價格指數(shù)（CPI）為3.0%，2020年比2019年增加0.3個百分點，依然處于溫和上漲階段。主要原因在于，長期以來，黑龍江省居民消費價格指數(shù)（CPI）與全國居民消費價格指數(shù)（CPI）變化基本呈現(xiàn)一致的趨勢，變化幅度的區(qū)間也基本符合，因此也呈現(xiàn)溫和上漲的態(tài)勢。

（七）居民收入水平穩(wěn)定增長，農(nóng)村增速高于城鎮(zhèn)

預計2020年農(nóng)村居民人均純收入增長為6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長為5.9%，農(nóng)村居民人均純收入實際增速持續(xù)十年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速。主要原因在于，黑龍江省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，落實生產(chǎn)者補貼政策，擴大大豆以及蔬菜、鮮食玉米、高值高效特色作物面積，打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機優(yōu)勢牌，擴大農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，對于農(nóng)村居民人均純收入產(chǎn)生較大的正向拉動作用。

綜合來看，2020年，黑龍江省將持續(xù)深入貫徹習近平總書記在推進東北振興座談會上的重要講話和對黑龍江重要講話重要指示精神，認真落實李克強總理在國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組第一次會議上的講話精神，按照省委十二屆六次全會部署，充分認清面臨的有利條件和難得機遇，進一步堅定發(fā)展信心，打好政策組合拳，確保黑龍江省重大政策、重大項目、重點工作與國家規(guī)劃相銜接，與國家政策相吻合;圍繞加快“六個強省”建設(shè)，突出重點領(lǐng)域和重點地區(qū)，穩(wěn)農(nóng)業(yè)、增工業(yè)、促消費，加快推進“百千萬”工程，扎實做好項目建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等工作，千方百計推動經(jīng)濟穩(wěn)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展。預計2020年黑龍江省宏觀經(jīng)濟增速將在新常態(tài)下運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定，黑龍江省宏觀經(jīng)濟不會發(fā)生硬著陸。

三、黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

黑龍江省要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務(wù)院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，抓住貫徹落實中央財經(jīng)委第五次會議、中發(fā)37號文件機遇，按照省委十二屆六次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“八字方針”，深化改革創(chuàng)新，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，對照預期目標，精準發(fā)力，攻堅克難，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）縱深推進“百千萬”工程實施

黑龍江省應在“百千萬”工程推進和建設(shè)取得良好成效的基礎(chǔ)上，縱深推進項目實施，發(fā)揮更大的帶動作用。以國家頂層設(shè)計為依托，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，有效整合資源，主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)“四基”能力水平，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，開展工業(yè)上云行動，打造更多“龍江制造”“龍江創(chuàng)造”，在優(yōu)勢領(lǐng)域推動制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。[4]57推動以哈長城市群為重點的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補，以哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）滾動實施“百大項目”建設(shè)

黑龍江省應堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)以攻堅會戰(zhàn)狀態(tài)抓好“百大項目”確保實現(xiàn)項目開工率、投資完成率、資金到位率三個100%目標，繼續(xù)抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板、公共服務(wù)補強提、專項債券給支持的機遇，做好“百大項目”儲備工作，實現(xiàn)新儲備重大項目100個以上，爭取2020-2021年的“百大項目”計劃投資總額超過1萬億元，并利用冬季做好項目前期，推動重點項目早日納入國家規(guī)劃，強化振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐作用。

（三）充分釋放深化改革活力

黑龍江省應依靠改革創(chuàng)新推動農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加速向營業(yè)收入1 500億邁進，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母?？扛母飫?chuàng)新推動龍江森工集團、伊春森工集團和大興安嶺林業(yè)集團加快打造千億級生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，形成投資“必過山海關(guān)、首選黑龍江”的良好市場預期，靠改革創(chuàng)新推動哈爾濱新區(qū)加快打造五百強俱樂部、獨角獸孵化場、科創(chuàng)板誕生地?？扛母飫?chuàng)新推動大慶油田“當好標桿旗幟、建設(shè)百年油田”?？扛母飫?chuàng)新推動金融提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，重點推進農(nóng)合機構(gòu)改制化險和商業(yè)銀行混合所有制改革，繼續(xù)放大省級產(chǎn)業(yè)集團投融資平臺作用，抓好交投、建投、農(nóng)投、產(chǎn)投國有資本運營公司改革試點。

（四）持續(xù)擴大高水平對外開放

黑龍江省應深度融入共建“一帶一路”，依托“三橋一島”及北極航道合作發(fā)展通道經(jīng)濟：建設(shè)好白貿(mào)區(qū)，境外經(jīng)濟園區(qū)、綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展“特區(qū)”經(jīng)濟：加快中蒙俄走廊建設(shè)，打造中日韓合作平臺發(fā)展板塊經(jīng)濟：加強與西歐、北歐等國家在生態(tài)、環(huán)保、冰雪等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流合作發(fā)展緯度經(jīng)濟。[5]25加快落實中國（ 黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革經(jīng)驗，高水平編制自貿(mào)區(qū)建設(shè)實施方案和三個片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快把自貿(mào)區(qū)打造成體制機制創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長極”、新時代改革開放的“新高地”、吸引匯聚人才的“大平臺”。推進與廣東，深圳對口合作走深走實，重點建設(shè)好深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、恒大文旅產(chǎn)業(yè)園、七臺河江河產(chǎn)業(yè)園等10大標志性工程，加快推進寶能經(jīng)貿(mào)科技城、星湖科技、粵旺綠色食品產(chǎn)業(yè)園等100個重點項目，實現(xiàn)新增投資1 000億元以上。

（五）卓有成效促進擴大消費

黑龍江省應重點在消費上“揚長”，進一步激發(fā)振興發(fā)展的內(nèi)生動力。應抓住冰雪旅游旺季，大力開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，做好線路營銷，全面放大冰雪經(jīng)濟消費潛力，提高冰雪旅游競爭力。在消費上“補短”，加快補齊家政、育幼、養(yǎng)老等社會化服務(wù)體系建設(shè)短板，培育生成新的消費增長點。在消費上“增收”，提升吃住行游購娛全鏈條水平，發(fā)展夜經(jīng)濟，延伸拓展消費。[6]112 在消費上“做優(yōu)”，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮好旅游誠信基金作用，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）千方百計促進農(nóng)民增收

黑龍江省應采取各種舉措進一步提高農(nóng)民收入水平，著力高質(zhì)量做好秋收、秋整地工作，提高秸稈綜合利用水平，組織好糧食加工和銷售，提升農(nóng)村電商營銷能力，放大非轉(zhuǎn)基因寒地黑土綠色有機品牌效應，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。[7]239 加快農(nóng)業(yè)“兩頭兩尾”重點項目建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)糧食收儲的主體作用，保障糧食加工企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。加快培育生成立縣（市）主導產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

（七）高質(zhì)量保障和改善民生

黑龍江省應堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，防止農(nóng)戶因災返貧，鞏固好脫貧成果。[8]2 統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)政策和資金重點向四煤城等地區(qū)傾斜，做好職業(yè)院校擴招工作。做好煤炭保供，多渠道保障煤源，大力度抓好儲備，確保群眾溫暖過冬。做好城市困難群體救助幫扶工作，加快生豬恢復性生產(chǎn)，強化豬肉保供，確保價格穩(wěn)定。

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[責任編輯]王立國

The Current Situation，Trend and Path of Economic Developmentin Heilongjiang Province

SUN Haojin， YAN Chenjia

（Institute of Marxism，Heilongjiang Academy of Social Sciences，Harbin，Heilongjiang，150000，China）

Abstract：In 2019，Heilongjiang province thoroughly carried out Xi Jinping's new socialist ideology with Chinese characteristics，guided by general secretary Xi Jinping's important speech to Heilongjiang Province，actively responded to the downward pressure and challenges of the economy，grasped the general keynote of the steady progress，and put the structural reform of supply side as the main line to promote the overall smooth operation of the province's economy.However，the long-standing structural，institutional and market-oriented deep-seated contradictions in Heilongjiang Province are still prominent.The traditional industries in the industry are more important，the leading role of large projects is not enough，the deep processing of resources is not enough，and the growth potential of some industrial fields has not been fully released.The development environment and business environment of the private economy need to be further optimized.The people's livelihood still has historical debts and Highlighting the short board and serious loss of human capital，the above problems led to the continuous increase of downward pressure on the economy of the whole province.Heilongjiang Province must thoroughly implement the new development concept，implement the requirements of high-quality development，find a new road with higher quality，better efficiency，better structure and full release of advantages，realize high-quality economic development and promote all-round revitalization.

Keywords：Heilongjiang Province;economic development;new kinetic energy;endogenous power