“助困、立志、強(qiáng)能”

摘 要：精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于具體問題具體分析，特殊問題特殊對待。立足新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧理念已成為扶貧開發(fā)的基本戰(zhàn)略，代表了扶貧工作的新趨勢和新方向。對于高校資助工作而言，高校是社會(huì)人才的培養(yǎng)基地，教育是防止貧困代際傳遞的重中之重，教育資源的公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。因此，應(yīng)該合理發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢，以精準(zhǔn)扶貧為基本指導(dǎo)方針，積極吸取經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化助困、立志、強(qiáng)能多重扶助形態(tài)的優(yōu)化組合與配置，構(gòu)建科學(xué)的模式與手段，實(shí)現(xiàn)對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的有力引導(dǎo)，為新時(shí)期人才培養(yǎng)工作創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的條件。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;高校資助;立體模式

“精準(zhǔn)扶貧”概念的出現(xiàn)成形于2013習(xí)近平總書記在湖南進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出的“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重點(diǎn)批示。2014年，中共中央辦公廳根據(jù)批示要求，全面制定了精準(zhǔn)扶貧工作的上層部署，正式促進(jìn)了“精準(zhǔn)扶貧”政策落實(shí)落地。同年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，對標(biāo)貧困目標(biāo)人口，有的放矢，進(jìn)一步豐富了精準(zhǔn)扶貧政策的精神內(nèi)核。2015年，習(xí)近平總書記在貴州省進(jìn)行考察時(shí)，重點(diǎn)提出要根據(jù)實(shí)際情況合理謀劃好脫貧工作，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧，首要在于精準(zhǔn)識別，旨在通過一系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，精確辨別貧困區(qū)域，貧困群體，貧困成員，明確致貧原因及貧困類型;其次在于精準(zhǔn)扶持，通過對貧困對象實(shí)際情況的具體分析，合理制定幫扶辦法，綜融物質(zhì)扶持與精神扶持多種手段，保障幫扶效果體現(xiàn)于個(gè)人;最后在于精準(zhǔn)管理，對貧困對象的長期發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，保障幫扶資源不浪費(fèi)、幫扶支持不間斷。

資助工作是促進(jìn)教育公平的基本途徑，是教育扶貧的重要形式之一。立足全新時(shí)代下的扶貧理念，高校資助工作如何突破傳統(tǒng)一成不變的簡單幫扶進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對學(xué)生經(jīng)濟(jì)、志向、能力的多重立體化扶助，不僅是這個(gè)時(shí)代賦予這項(xiàng)工作的機(jī)遇，更是一個(gè)迫在眉睫的挑戰(zhàn)。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系現(xiàn)狀

如今，在實(shí)際資助工作的推進(jìn)過程中，一方面，如何完善資助評定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及程序，從而達(dá)到資助工作的公道和公允，將高校資助工作引向精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶;另一方面，高校思政工作的實(shí)際開展，特別是誠信、感恩、自立自強(qiáng)的意識培養(yǎng)等重要環(huán)節(jié)，如何通過“助學(xué)”工作的逐步施行，從而達(dá)到相輔相成、互相促進(jìn)的推動(dòng)效果，在保障經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷，充分發(fā)揮資助工作的育人功能，做到既在經(jīng)濟(jì)上幫助，又在思想上引導(dǎo)，在精神上培育，在能力上鍛煉，在素質(zhì)上提升，有效改善資助育人體系中教育效果弱化等問題，也因其對象的復(fù)雜化，逐漸突顯出多樣化困境。

（一）重民主定性評議，輕精準(zhǔn)定量界定

目前高校一般通過班級的民主評議，根據(jù)學(xué)生提供的家庭人員構(gòu)成情況、年收入支出情況、患病或殘疾等特殊情況進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定與資助，且多以定性方法為主，認(rèn)定與資助的主觀性都較強(qiáng)，細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不夠完善。師生在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的過程中也缺乏對其家庭真實(shí)情況的了解，單純依靠學(xué)生個(gè)人提供的說明和申請進(jìn)行認(rèn)定，難免會(huì)以偏概全、主觀臆斷。同時(shí)班級民主評議也存在著“一團(tuán)和氣”的現(xiàn)象，資助對象的界定缺乏客觀性，容易受到環(huán)境影響。從根本上來說，這正是暴露了資助工作的評議方法過于簡單流于表面。如何科學(xué)地開展好評議，把握好界定，需要進(jìn)一步優(yōu)化革新，促使學(xué)校資助工作的形式和手段更具目的性，更有指向性，更加多元性。

（二）重獲得資助權(quán)利，輕爭取資助義務(wù)

在當(dāng)前的高校資助體系中，只要被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶或被評議為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)生主體幾乎不需要履行任何義務(wù)，便可以無償享有獲得資助的權(quán)利。這些低要求的資助，在某種程度上可以看作是以經(jīng)濟(jì)資助的簡單投放，容易造成貧困對象的行為異化，容易滋生學(xué)生“等、 靠、 要”的依賴心理。更有部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生把“困難”當(dāng)作資本，認(rèn)為國家、社會(huì)、高校資助自己是應(yīng)該的，在面臨資助時(shí)挑肥揀瘦、消極等待，更有甚者還出現(xiàn)了“爭貧”與“不愿退出”的現(xiàn)象。在眾多的資助項(xiàng)目中，他們更愿意選擇能夠無償獲得的助學(xué)金、困難補(bǔ)助等資助，卻不嘗試申請生源地助學(xué)貸款，因?yàn)榕苁掷m(xù)麻煩;不愿意爭取獎(jiǎng)學(xué)金，因?yàn)閷W(xué)習(xí)辛苦;不愿意申請勤工助學(xué)，因?yàn)楦苫钐?。久而久之便容易?dǎo)致其目標(biāo)缺失、甘于平庸，無法激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極向上、努力奮爭的潛力，也使資助工作偏離了正確的價(jià)值取向。

（三）重經(jīng)濟(jì)物質(zhì)給予，輕思想意識投入

中央16號文件指出：“資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是新形勢下學(xué)生思想政治教育的有效途徑?！备咝＝逃闹攸c(diǎn)任務(wù)和終極目標(biāo)是為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步培養(yǎng)優(yōu)秀人才，高校資助工作是助力學(xué)生成長成才的重要環(huán)節(jié)，通過資助工作幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難只是幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的手段，而最終目標(biāo)實(shí)則旨在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的高素質(zhì)人才。因此，作為高校資助工作人員，必須把握好這兩者的有效結(jié)合，以資育人，以資促人，只有達(dá)到了二者的連結(jié)不割裂，才能更好的為學(xué)生的人生發(fā)展起到積極作用。

而如今的高校資助工作，往往以經(jīng)濟(jì)資源的簡單投入作為體現(xiàn)，忽視受助學(xué)生的差異化需求，人文關(guān)懷不足。雖然國家、高校當(dāng)前也認(rèn)識到了學(xué)生幫扶工作中勵(lì)志內(nèi)容的不可或缺，但在實(shí)際工作中，因?yàn)榉N種開展形式的局限，鍛煉和教育的內(nèi)涵容易缺失，扶志的工作往往流于形式，思想教育效果弱化。

（四）重短期幫扶成效，輕長期能力反饋

資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對于當(dāng)前高校資助體系而言，基本還停留在簡單落實(shí)政策的層面，也就是說，高校資助依舊是以“輸血式”的給予模式為主，短期作用較為突出，但學(xué)生的參與度不高、互動(dòng)性不強(qiáng)，無法產(chǎn)生長期效果，也沒有彰顯出資助工作的再生功能，不利于“造血式”幫扶模式的形成。且當(dāng)前高校的勤工助學(xué)工作存在崗位設(shè)置偏少、酬勞偏低、簡單勞務(wù)型崗位居多、學(xué)生能力提升的平臺較為局限等問題，不僅對學(xué)生的吸引力較低，而且對學(xué)生素質(zhì)的提升也不明顯。為此，高校在學(xué)生長期發(fā)展方面的資助工作仍需革新，以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)幫扶為前提，以技術(shù)能力培養(yǎng)為輔助，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)能力。

二、基于精準(zhǔn)扶貧視閾下高校資助管理工作對策及建議

（一）多渠道資源共享，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)定位

要實(shí)現(xiàn)扶貧對象的精準(zhǔn)認(rèn)定，不僅需要構(gòu)建精準(zhǔn)的識別機(jī)制，更需要強(qiáng)化及時(shí)的動(dòng)態(tài)管理。首先，學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校前，高校要嘗試與生源所在地政府部門進(jìn)行信息搭建，依托互聯(lián)網(wǎng)資源，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資源數(shù)據(jù)庫建立，從源頭保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)效性，精準(zhǔn)定位貧困群體。同時(shí)制定精準(zhǔn)資助的工作方案和實(shí)施細(xì)則，綜合定性分析和定量研判，強(qiáng)化精準(zhǔn)資助過程管理。其次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)校期間，高校資助工作者始終堅(jiān)持對數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新學(xué)生信息及特殊情況，以確保對家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助的完整性及針對性。再次，部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于長期的自卑心態(tài)，會(huì)出現(xiàn)因不想吐露家庭情況而放棄受助的情況，因此，在評議相關(guān)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資格時(shí)，還可采用跟蹤“校園一卡通”數(shù)據(jù)等方式，通過現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)為學(xué)生的消費(fèi)能力提供佐證，再結(jié)合多種方式進(jìn)行綜合評估，探索不公開資助方式，提升資助的精準(zhǔn)性。

（二）變“資助”為“獎(jiǎng)助”，創(chuàng)新權(quán)利與義務(wù)對等的資助模式

目前，在一直以來的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無償資助模式下，大學(xué)生們形成了相應(yīng)的心理定勢和心理預(yù)期，因?yàn)闊o償性的資助模式，也在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間劃出了一道距離鴻溝。因此在資助過程中，應(yīng)嘗試將無償提供給經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助轉(zhuǎn)變成只針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，在保證資助群體不變的前提下，最大程度的提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)資助育人工作的目的性。高等教育是非義務(wù)教育，解困不能完全依賴國家和社會(huì)，對于已具有勞動(dòng)能力的大學(xué)生不應(yīng)提倡非付出的解困形式，而因強(qiáng)調(diào)只有刻苦學(xué)習(xí)、勤奮進(jìn)取、綜合素質(zhì)全面發(fā)展的學(xué)生才能夠享有。應(yīng)重視勤工助學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生自立意識和自強(qiáng)能力，幫助學(xué)生通過付出勞動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)自我解困、自我資助、自我價(jià)值肯定，將家庭經(jīng)濟(jì)困難的擔(dān)子轉(zhuǎn)變成激勵(lì)自我努力的鞭子，時(shí)刻鞭撻自己，破解學(xué)生對短期資助的倚賴性，增加學(xué)生的付出認(rèn)同感、成就感和自豪感。

（三）加強(qiáng)理想信念教育，形成全員育人格局

資助工作在由單純的資金幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸?、立志、?qiáng)能”立體模式的過程中，只是依賴家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的自身努力是難以實(shí)現(xiàn)的，亟需輔導(dǎo)員、班主任、家長以及學(xué)生的共同參與，才能夠幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在生活、學(xué)業(yè)、心理、能力上得到全面改善。對于貧困，原因各不相同。但是，在脫貧過程中，思想指引才是關(guān)鍵，現(xiàn)在的大學(xué)生群體，不但要在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上得到改善，精神層面也需要得到提升。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體因?yàn)樯顥l件的不足本身就存在較多的心理缺陷與不足，如果成長再面臨精神層面的貧瘠，可能會(huì)進(jìn)一步影響后期的健康心理及健全人格。因此，高校更要重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理輔導(dǎo)與人文關(guān)懷，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想教育工作落到實(shí)處。

（四）設(shè)立高層次能力培養(yǎng)資助模式，助力學(xué)生成長成才

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有強(qiáng)烈的脫貧需求，在資金上對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行的幫助也許可以讓這些學(xué)生暫時(shí)地?cái)[脫困境，但只有幫助這些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生真正具備了脫貧的能力，才算在真正意義上幫助他們破解了貧困的困境。因此，作為高校資助管理工作，要加大對學(xué)生能力的培養(yǎng)力度，在對其進(jìn)行資金幫扶的同時(shí)，也要投入對學(xué)生生存技能和工作能力的指導(dǎo)，培養(yǎng)起學(xué)生自力更生的能力。首先，高校要高度重視起勤工助學(xué)工作，挖掘出勤工助學(xué)的內(nèi)在意義和價(jià)值，積極拓展勤工助學(xué)領(lǐng)域，提供一些能夠鍛煉學(xué)生能力的職位，幫助學(xué)生開拓視野，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知道，提高個(gè)人工作能力，體現(xiàn)自身價(jià)值;其次，在對勤工助學(xué)工作的考核中，要充分引入優(yōu)勝劣汰的競爭方式，讓學(xué)生在良性競爭環(huán)境下真正達(dá)到更好的發(fā)展效果;第三，針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在英語學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)操作等方面的弱勢，以及在考證、就業(yè)培訓(xùn)等方面資金不足的情況，可嘗試在資助體系中建立一個(gè)學(xué)生成長基金，鼓勵(lì)學(xué)生多參與對自己有利的培訓(xùn)，進(jìn)而向更高層次發(fā)展。

三、結(jié)語

每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身后都關(guān)系著一個(gè)家庭，更寄予了學(xué)校、社會(huì)和國家的深切期望。建立“助困、立志、強(qiáng)能”三位一體的高校資助體系是教育革新進(jìn)步的內(nèi)在需求，是學(xué)生成長成才的有利推手，是教育公平和諧的必然要求。在全力保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有學(xué)上、有書讀的前提下，更要引領(lǐng)他們成長為一個(gè)有責(zé)任、能承擔(dān)、懂感恩、當(dāng)自強(qiáng)的高素質(zhì)人才。唯有如此，資助工作的發(fā)展才具備了積極的正向循環(huán)，資助育人的幫扶才體現(xiàn)出了真正的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡介：徐子珺（1991- ），女，彝族，法學(xué)碩士，助教，昆明冶金高等?？茖W(xué)校，研究方向：思想政治教育、扶貧研究。