淺析全面建設(shè)小康社會中的精準扶貧問題

摘要：自我國進行小康社會建設(shè)以來，取得了巨大的成就，使廣大農(nóng)民脫貧致富，但同時我們也應看到，農(nóng)村地區(qū)中還存在著現(xiàn)有標準下七千多萬貧困人口。現(xiàn)階段實施精準扶貧使他們脫貧致富存在許多問題，我們要直面問題找出對策。

關(guān)鍵詞： 小康社會；精準扶貧；措施

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0032-01

自我國改革開放總設(shè)計師——鄧小平先生提出“小康”概念以來，我國加快了小康社會建設(shè)步伐，以習近平同志為代表的新一屆黨中央集體尤其關(guān)注全面建設(shè)小康社會問題，提出“兩個百年目標”，為此黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規(guī)劃明確把全面建成小康社會作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建設(shè)小康社會的主要工作在農(nóng)村，為此精準扶貧顯得尤為重要。

一、前期小康社會建設(shè)的現(xiàn)狀

十一屆三中全會以來，農(nóng)村問題得到了重視，在全國普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民的收入大幅度增加，基本解決了人們的溫飽問題，在上世紀末進入了小康社會，但此時的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，為此提出了全面建設(shè)小康社會的新征程。在前期的小康社會建設(shè)中我們?nèi)〉昧司薮蟪删停r(nóng)村貧困人口數(shù)量由改革開放初期的七億人減少到目前現(xiàn)有標準下的七千多萬人，特別是我國邊遠落后的少數(shù)民族居住區(qū)，通過優(yōu)惠政策的傾斜以及東部各兄弟省份的幫扶，貧困問題大為緩解。國家通過持續(xù)大量的扶貧資金投入，解決了貧困農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，改善了農(nóng)民們的生活，人們的衣食住行和精神面貌與過去相比發(fā)生了很大變化。在看到成績的同時我們必須面對當今的問題，目前農(nóng)村還有現(xiàn)有標準七千多萬的貧困人口，他們大多居住在氣候惡劣、自然災害頻發(fā)、集中連片的偏遠地區(qū)，我們的全面小康社會建設(shè)面臨著時間緊、任務重的現(xiàn)狀，為此要實施精準扶貧政策，幫助農(nóng)民朋友們盡快進入小康社會。

二、當前農(nóng)村精準扶貧存在的主要問題

實施農(nóng)村地區(qū)的精準扶貧政策是一個系統(tǒng)工程，我們對此應有清醒的認識，充分的思想準備，這也是搞好精準扶貧的前提。筆者認為農(nóng)村貧困地區(qū)的精準扶貧面臨以下幾個問題：

（一）市場經(jīng)濟的發(fā)展對精準扶貧帶來了一些挑戰(zhàn)。

改革開放特別是一九九二年鄧小平“南方談話”以來，我國社會主義市場經(jīng)濟制度逐步完善，不可否認市場經(jīng)濟給我們的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，也給農(nóng)民們脫貧致富帶來了機遇，但也帶來了挑戰(zhàn)。由于市場經(jīng)濟追求的是價值規(guī)律、競爭規(guī)律，利潤的最大化，致使一些產(chǎn)業(yè)不愿到基礎(chǔ)落后的偏遠貧困地區(qū)發(fā)展，這又加劇了貧困地區(qū)青壯年人才的外流，在日趨激烈的競爭中，不可避免地處于劣勢地位。

（二）現(xiàn)存農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧難度大。

經(jīng)過前些年扶貧政策的實施，那些條件相對較好、容易脫貧的地區(qū)大多已擺脫了貧困，過上了小康生活?，F(xiàn)如今剩下的貧困地區(qū)大多數(shù)是思想落后、受教育程度低的農(nóng)民，他們生活在交通不便、生態(tài)破壞、偏遠落后、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、集中連片的地區(qū)，在這些地區(qū)實施精準扶貧政策，其資金的投入度、實施的難度都是非常大的，而實施的效果可能還不太理想。

（三）極少部分農(nóng)村貧困人口缺乏脫貧的動力。

我們不能否認貧困地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民是淳樸、善良、勤勞的，他們依靠自己勤勞的雙手起早貪黑辛勤勞作脫貧致富，但貧困地區(qū)中也有極少部分人得過且過、無所事事，只不愿意外出打工，只靠領(lǐng)取國家的救濟款，缺乏艱苦奮斗的作風和脫貧致富的主動性。還有少部分人好高騖遠，怕苦怕累，一旦有錢，就大吃大喝，紅白事大操大辦，甚至參與賭博。

（四）防止返貧的任務艱巨。

經(jīng)過二十多年扶貧開發(fā)政策的實施，我國的扶貧事業(yè)取得了巨大的成效，但由于我國是一個自然災害頻發(fā)、社會保障不健全、注重風俗禮節(jié)的國度，一場自然災害或者家里親人的一場病故，都會使貧困地區(qū)的家庭窮家蕩產(chǎn)，使剛剛脫貧的家庭又重新陷入貧困。

三、全面建設(shè)小康社會中實施精準扶貧的措施

做好農(nóng)村貧困地區(qū)的精準扶貧工作，我們要以黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規(guī)劃為指導，科學規(guī)劃，狠抓落實，為此筆者提出了一下幾項措施：

（一）國家要扶持農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這些貧困地區(qū)幾乎沒有企業(yè)，村民們僅依靠幾畝農(nóng)田的收入維持一家人生活，其貧困的生活狀況可想而知。這些貧困地區(qū)的各級政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜、理清思路，拿出好的項目并積極向上爭取支持，國家在中央層面做好精準扶貧頂層設(shè)計的同時也要發(fā)動各級政府在資金、物資、人力等方面對貧困地區(qū)進行扶持，通過設(shè)置精準扶貧幫扶點，建立一些鄉(xiāng)村作坊，并派駐專業(yè)技術(shù)人員作指導，帶動村民就業(yè)，從而使貧困地區(qū)的村民收入增加。

（二）要加強貧困對象自身發(fā)展能力。

產(chǎn)生貧困地區(qū)現(xiàn)狀的因素多種多樣，既有人為的也有自然的，但主要是人為因素。在精準扶貧實施的過程中，首先要讓村民們從思想上脫貧，要加大脫貧致富的宣傳，通過宣講其他地區(qū)脫貧的真實案例，增強村民們脫貧的積極性和主動性。其次通過免費技能培訓使村民們掌握一定的專業(yè)技能并推薦對口的工作崗位，村民們的收入才能增加，生活水平才能提高。最后要抓好貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，宣傳社會主義新風尚，移風易俗，改變落后的風俗習慣。

（三）繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

由于受政策、自然、歷史等方面的影響，我國對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，致使農(nóng)田水利設(shè)施落后、道路交通不暢。因此，在精準扶貧和全面小康社會建設(shè)中，各級政府要加強合作，科學規(guī)劃，量力而行，抓住重點，努力提高資金使用效率，逐步提升農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

四、小結(jié)

全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，但我國依然存在著大量的貧困人口，這就需要精準扶貧的政策幫助他們脫貧致富，共同實現(xiàn)兩個百年目標的“中國夢”。

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作者簡介：王鎖（1990-）男，漢，學生，學士學位，東北財經(jīng)大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理。