構(gòu)建基于可持續(xù)發(fā)展的高職學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

雷霞

【摘 要】 文章在對高職學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上研究高職學(xué)院如何構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要措施有：增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金。

【關(guān)鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展； 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 防范機(jī)制

隨著高等職業(yè)教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)異常緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響了高等職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致高職學(xué)院在發(fā)展建設(shè)中過度依賴銀行貸款，使高職學(xué)院面臨著由于舉債發(fā)展而帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為最大限度地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有必要在高職學(xué)院建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)高職學(xué)院健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

一、高職學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

（一）高職學(xué)院融資困難，融資渠道單一

在20世紀(jì)90年代我國政府就提出了在20世紀(jì)末國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比重達(dá)到4%，但在過去的二十幾年，該比例依舊在3%左右徘徊，這一問題在短期內(nèi)似乎也不可能從根本上得到解決。有限的資金投入根本滿足不了高等教育日益增長的需求，高等教育經(jīng)費(fèi)緊張，更別論處于高等教育底層的高等職業(yè)教育，從而造成高職學(xué)院的發(fā)展缺乏相應(yīng)的財(cái)政資金支持，向銀行貸款成為高職學(xué)院解決發(fā)展資金短缺的主要渠道，幾乎所有的高職學(xué)院不得不背負(fù)上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這也是高職學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的最主要原因。

（二）生源市場縮小，辦學(xué)成本越來越高

一方面2009年以來我國高中畢業(yè)生人數(shù)呈下降趨勢，而上大學(xué)成本越來越高，很多學(xué)生不愿意或負(fù)擔(dān)不起上大學(xué)的費(fèi)用，導(dǎo)致近年來高職學(xué)院生源市場縮水；另一方面隨著就業(yè)壓力越來越大，學(xué)生會不惜代價(jià)選擇本科院校，導(dǎo)致高職學(xué)院招生越來越困難，學(xué)生人數(shù)減少意味著學(xué)費(fèi)收入減少，而高職學(xué)院由于其培養(yǎng)高技能型人才的要求使得辦學(xué)成本本來就要高于普通高等院校，但是為了爭取更多的生源不得不加大經(jīng)費(fèi)投入，大力改善教學(xué)條件，這樣學(xué)費(fèi)收入在下降而辦學(xué)成本卻提高，加劇了高職學(xué)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）貸款建設(shè)投資回收期長，收益不確定性加大

為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，近年來很多高職學(xué)院都大舉向銀行貸款進(jìn)行建設(shè)，主要用于教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生公寓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期長，投資金額巨大，投資回收期很長，投資收益也具有很大的不確定性。雖然適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用負(fù)債融資進(jìn)行建設(shè)一定程度上可以利用財(cái)務(wù)杠桿提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，加快高職學(xué)院的發(fā)展速度，但是一旦出現(xiàn)投資項(xiàng)目收益率低于負(fù)債利息率時(shí)，可能會無力償還到期債務(wù)。高職學(xué)院雖然不會像企業(yè)一樣破產(chǎn)，但是極有可能影響高職學(xué)院未來的發(fā)展，嚴(yán)重的話還會產(chǎn)生一系列的社會問題。

二、高職學(xué)院可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建

在市場經(jīng)濟(jì)下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，要完全消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能的，而我們能夠做的就是通過建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的、可接受的范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)高職學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

（一）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范處理機(jī)制

首先高職學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠的重視，有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，這是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制得以成功建立并有效運(yùn)行的基本前提。由于目前高職學(xué)院資金90%以上來自于財(cái)政撥款和銀行貸款，所以很多高職學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根本沒有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)為反正都是國家的錢，用多用少一個(gè)樣，債務(wù)還與不還一個(gè)樣，在思想深處還沒有“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的概念，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識在高職學(xué)院尚未形成。如果沒有政府做后盾，一旦出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，他們該如何應(yīng)對與化解？高職學(xué)院的未來該何去何從？所以要求高職學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者在思想上對潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要有清醒的認(rèn)識和高度的警惕，在此基礎(chǔ)上再建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才是行之有效的。沒有領(lǐng)導(dǎo)者足夠的重視，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制只能是一個(gè)口號、一個(gè)形式。其次，全體教職員工都應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，特別是高職學(xué)院財(cái)務(wù)處的工作人員，這樣才能使財(cái)務(wù)管理有序、有效進(jìn)行，保證高職學(xué)院持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

在高職學(xué)院建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是以財(cái)務(wù)報(bào)表及其有關(guān)資料為依據(jù)，運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的分析方法，對潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，對達(dá)到一定風(fēng)險(xiǎn)程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)警，使得相關(guān)決策者能夠及時(shí)采取防范措施，以達(dá)到化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，可以通過以下步驟來實(shí)施：

1.首先建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以取得、傳遞、處理財(cái)務(wù)信息。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)就是建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，這個(gè)信息系統(tǒng)不僅應(yīng)該包括本學(xué)院的實(shí)際財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，還應(yīng)該包括財(cái)務(wù)預(yù)算資料，當(dāng)實(shí)際數(shù)據(jù)超過預(yù)算時(shí)系統(tǒng)自動發(fā)出警報(bào)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)仔細(xì)、全方位地對實(shí)際與預(yù)算的差異進(jìn)行分析和評估，重視風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。此外該系統(tǒng)還應(yīng)該盡可能對數(shù)據(jù)資料及時(shí)更新，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.根據(jù)取得的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的計(jì)算分析以識別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系中最關(guān)鍵的是選擇高敏感性的重點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)，以便預(yù)警指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)地反映高職學(xué)院所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。根據(jù)高職學(xué)院財(cái)務(wù)活動的特點(diǎn)，其預(yù)警指標(biāo)體系有三類值得關(guān)注：償債能力指標(biāo)、運(yùn)營能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)?？紤]到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源是負(fù)債，所以預(yù)警指標(biāo)體系以償債能力指標(biāo)為主，運(yùn)營能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)為補(bǔ)充。

（1）償債能力指標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注的償債能力指標(biāo)有：①衡量短期償債能力的指標(biāo)流動比率（流動資產(chǎn)/流動負(fù)債），該比率越高說明償債能力越強(qiáng)，一般認(rèn)為高等學(xué)校流動比率等于1.5時(shí)，償債能力達(dá)到平衡點(diǎn)；②衡量長期償債能力的指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率（資產(chǎn)總額/負(fù)債總額），資產(chǎn)負(fù)債率一般為30%～60%，高于60%時(shí)應(yīng)該發(fā)出預(yù)警，說明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始增大。

（2）運(yùn)營能力指標(biāo)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：①年收入支出比（年度收入總額/年度支出總額），該指標(biāo)反映了收入和支出的對比關(guān)系，該比例越小說明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小，一般認(rèn)為該指標(biāo)臨界比為1.0比較好；②經(jīng)費(fèi)自籌率（自籌經(jīng)費(fèi)收入/學(xué)院總經(jīng)費(fèi)收入），該指標(biāo)反映高職學(xué)院對國家撥款的依賴度以及學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)的能力，該指標(biāo)越大說明該學(xué)院自我積累、自我發(fā)展的能力就越強(qiáng)，發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能就會越小。

（3）發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力主要參考指標(biāo)有：①總資產(chǎn)增長率=（年末資產(chǎn)總額-年初資產(chǎn)總額）/年初資產(chǎn)總額，該指標(biāo)反映了高職學(xué)院資產(chǎn)的增長情況，總資產(chǎn)增長越快說明發(fā)展速度越快，但是應(yīng)該進(jìn)一步分析增長過快的原因是什么，不能盲目規(guī)模擴(kuò)張，不能以犧牲學(xué)院未來發(fā)展為代價(jià)，所以應(yīng)進(jìn)一步分析自有資金增長率；②自有資金增長率=（年末自有資金總額-年初自有資金總額）/年初自有資金總額，該指標(biāo)反映學(xué)院自有資金增長狀況，該指標(biāo)越大，說明學(xué)院自有資金運(yùn)行良好，自我發(fā)展?jié)摿芎?，那么?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越小。

通過對上述三類指標(biāo)的計(jì)算和分析對高職學(xué)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)級別作出綜合的評價(jià)，結(jié)合財(cái)務(wù)人員職業(yè)的敏感性，作出是否發(fā)出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的判斷。

3.對發(fā)出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行及時(shí)有效的處理。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的征兆時(shí)，相關(guān)管理人員及早做好準(zhǔn)備，采取相應(yīng)的對策處理危機(jī)，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，避免危機(jī)的進(jìn)一步惡化。

（三）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理確定負(fù)債融資比例

資本結(jié)構(gòu)就是指負(fù)債融資和權(quán)益資金融資的比例關(guān)系，比例不同，融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)也就不同。負(fù)債是市場經(jīng)濟(jì)條件下普遍采用的一種融資方式，但是負(fù)債也存在著一個(gè)“度”的問題，適度的負(fù)債可以帶來財(cái)務(wù)杠桿的好處，促進(jìn)高職學(xué)院的發(fā)展；而過度負(fù)債則有可能帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)斐少Y不抵債，導(dǎo)致破產(chǎn)。因此要在負(fù)債融資與權(quán)益融資之間找到一個(gè)最佳均衡點(diǎn)，既要享受負(fù)債經(jīng)營帶來的節(jié)稅和財(cái)務(wù)杠桿的作用，又不能盲目擴(kuò)大負(fù)債融資而增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）多渠道籌集資金，分擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會的發(fā)展，高等職業(yè)教育規(guī)模必將不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象將長期存在，僅僅依靠政府撥款和銀行貸款來實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的發(fā)展肯定是行不通的。為了滿足高等職業(yè)教育不斷增長的經(jīng)費(fèi)需求，積極開拓新的融資渠道，實(shí)行多元化、多渠道融資無疑是一項(xiàng)合理、可行的發(fā)展戰(zhàn)略。比如利用自身教學(xué)資源優(yōu)勢，舉辦各種形式的職業(yè)培訓(xùn)班、非學(xué)歷教育等；開展校企合作、校銀合作讓負(fù)債轉(zhuǎn)為權(quán)益資金；還可以在政府的指導(dǎo)下通過發(fā)行教育債券、教育彩票、社會捐贈等多元化融資，以降低貸款發(fā)展帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

高等職業(yè)學(xué)院由于其自身發(fā)展的原因不可避免地面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們不能逃避，也不可能逃避，因此建立高職學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制勢在必行。它要求在高職學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者足夠重視的基礎(chǔ)上，全員參與，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)以預(yù)測和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理負(fù)債融資，多渠道、多元化融資以分擔(dān)高職學(xué)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這對我國高等職業(yè)教育健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有不可估量的作用。

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