大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的改革和創(chuàng)新研究

劉津津

摘 要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)屬于一種全新的時(shí)代產(chǎn)物，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中得到廣泛應(yīng)用，對(duì)人們的日常生活與思維方式產(chǎn)生不同程度的影響。在當(dāng)前的大環(huán)境下，如何將大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)與作用發(fā)揮出來(lái)，是社會(huì)與政府相關(guān)部門所關(guān)注的重點(diǎn)。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，與日常生活息息相關(guān)的社會(huì)公共管理工作，應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行必要的改進(jìn)創(chuàng)新，將管理的時(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;公共管理;改革創(chuàng)新

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公共管理帶來(lái)的機(jī)遇

（一）改變傳統(tǒng)僵化結(jié)構(gòu)

受各種因素的影響，傳統(tǒng)的公共管理模式相對(duì)較為僵化，但大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使其結(jié)構(gòu)向著扁平化方向發(fā)展。在以往的管理模式當(dāng)中，金字塔結(jié)構(gòu)屬于主要的治理結(jié)構(gòu)，只有處于上層的部門在能夠獲取更多信息資源，但是底層部門所獲取的信息十分有限。因缺乏科學(xué)合理的資源配置，極易引起社會(huì)大眾的部分，甚至激化矛盾。但大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，在不同等級(jí)部門之間，構(gòu)建完善的信息共享機(jī)制，都能夠參與到?jīng)Q策當(dāng)中，傳統(tǒng)模式下的僵化結(jié)構(gòu)直接被打破，提高了公共資源分配的科學(xué)性。

（二）提高公共管理能力

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理能力呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，在各項(xiàng)管理活動(dòng)當(dāng)中，無(wú)論是社會(huì)秩序管理，還是流動(dòng)人口管理，大數(shù)據(jù)技術(shù)在這一過(guò)程中，發(fā)揮著不可代替的作用與價(jià)值。例如，在城市管理方面，合理利用服務(wù)手段與信息技術(shù)，提高工作質(zhì)量與效率，同時(shí)還能夠降低管理部門的時(shí)間成本。在公共交通管理方面，民航、鐵路等相關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展預(yù)測(cè)工作，最終制定最佳的運(yùn)行計(jì)劃。因大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，促進(jìn)公共管理工作向著更好的方向發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公共管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)

因大數(shù)據(jù)時(shí)代包含海量的信息與資源，同時(shí)具備先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)。但是受傳統(tǒng)管理模式根深蒂固的影響，管理者在制定決策的過(guò)程中，習(xí)慣性憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有對(duì)事情的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)分析，最終所制定的決策缺乏合理性。通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，我國(guó)網(wǎng)民占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种笥?。由此可以看出，我?guó)包含海量的信息技術(shù)，但因政府工作人員缺乏必要的數(shù)據(jù)利用意識(shí)，造成相關(guān)數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)的后果。

（二）信息的安全問(wèn)題

因互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放性特點(diǎn)，使得數(shù)據(jù)安全得不到保證，直接為大數(shù)據(jù)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。面對(duì)一些國(guó)防軍事數(shù)據(jù)、國(guó)家安全數(shù)據(jù)等相關(guān)保密技術(shù)，極易被相關(guān)居心叵測(cè)的不法分子所侵犯。因公共管理所包含的領(lǐng)域較為廣泛，并涉及公眾的個(gè)人信息，若不采取實(shí)效措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，相關(guān)信息則會(huì)因此泄露，使得不法分子從中獲利。在公共事業(yè)當(dāng)中，政府部門充當(dāng)著管理者角色，并占有大量信息，只有提高信息安全意識(shí)才能夠保證信息不被泄露。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公共管理的創(chuàng)新策略

（一）保護(hù)個(gè)人隱私

雖然大數(shù)據(jù)時(shí)代為我們的日常工作與生活帶來(lái)便利，但是也加大了泄露隱私的可能性，會(huì)直接降低社會(huì)各界對(duì)大數(shù)據(jù)的支持。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身社會(huì)影響力與信息收集能力，與社會(huì)各界共同建立完善的數(shù)據(jù)信息安全服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好的信息安全服務(wù)環(huán)境，保護(hù)用戶的個(gè)人隱私。第一，針對(duì)不同類型的數(shù)據(jù)，政府部門選擇不同標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放范圍，將其作為公開(kāi)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)一些爭(zhēng)議性較大的數(shù)據(jù)，可選擇不向外公開(kāi)。根據(jù)社會(huì)大眾的需求，選擇沒(méi)有爭(zhēng)議且有意義的數(shù)據(jù)，提高服務(wù)質(zhì)量。第二，建立內(nèi)部數(shù)據(jù)管理部門，保證數(shù)據(jù)安全是該部門的主要職責(zé)，由相關(guān)專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)鑒定之后，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，保證數(shù)據(jù)在可公開(kāi)的范圍之內(nèi)，避免被不法分子惡意使用。

（二）制定科學(xué)政策

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，所收集與獲取的大數(shù)據(jù)信息量越來(lái)越大，無(wú)形中加大了公共管理工作壓力。政府內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其內(nèi)部建立綜合數(shù)據(jù)信息，各個(gè)政府部門的公開(kāi)網(wǎng)站鏈接也應(yīng)涵蓋其中，群眾登錄數(shù)據(jù)系統(tǒng)后，可通過(guò)相關(guān)鏈接進(jìn)入到相應(yīng)部門的網(wǎng)站，將大數(shù)據(jù)的時(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)。例如，目前環(huán)保問(wèn)題得到社會(huì)各界的高度關(guān)注，在數(shù)據(jù)庫(kù)所在地的污染排放量、環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)等不同方面的環(huán)保數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，政府內(nèi)部相關(guān)工作人員與社會(huì)大眾則可了解不同地區(qū)的環(huán)境污染程度，有針對(duì)性的提出解決措施。以所搜集的數(shù)據(jù)作為相關(guān)部門開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行全面分析，保證政府決策的科學(xué)性與時(shí)效性。

（三）公眾參與管理

將數(shù)據(jù)的開(kāi)放性作為基礎(chǔ)，是公共管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。政府部門通過(guò)分析匯總所搜集的數(shù)據(jù)與信息，對(duì)其進(jìn)行挖掘與整理之后分類形成大的數(shù)據(jù)庫(kù)。借助數(shù)據(jù)信息分享平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站，政府工作人員就能有選擇性的公開(kāi)數(shù)據(jù)信息。在這一過(guò)程中，所公開(kāi)的數(shù)據(jù)不能涉及國(guó)家機(jī)密，根據(jù)實(shí)情構(gòu)建大數(shù)據(jù)查詢?cè)O(shè)施，將數(shù)據(jù)的作用與優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。另外，借助內(nèi)部信息平臺(tái)，政府內(nèi)部各個(gè)部門之間進(jìn)行大數(shù)據(jù)信息交流，彼此協(xié)調(diào)不同部門的工作近況，提高工作質(zhì)量與效率。向社會(huì)公開(kāi)公共管理數(shù)據(jù)，逐漸成為政府管理工作的發(fā)展趨勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)，提高社會(huì)公眾參與的熱情。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

為順利應(yīng)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展信息化辦公，應(yīng)以做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為前提基礎(chǔ)。部分地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中受各種因素的影響，基礎(chǔ)設(shè)施情況相對(duì)較為落后，在進(jìn)行數(shù)據(jù)采取、儲(chǔ)存與分析技術(shù)等各項(xiàng)工作時(shí)，難以落實(shí)到實(shí)處。因此，事先做好相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)工作，為后期的順利應(yīng)用提供必要的硬件基礎(chǔ)。另外，在這一過(guò)程中，大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)也起到重要作用，是應(yīng)用大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。在當(dāng)前的環(huán)境下，因大數(shù)據(jù)的發(fā)展對(duì)于人才的要求也更加多樣化，需要具備數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)等綜合性人才。政府部門積極引入與培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍，

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，因信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)為社會(huì)發(fā)展提供不可代替的便利，在公共管理工作當(dāng)中強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，在今后的公共管理實(shí)踐中，相關(guān)管理人員應(yīng)全面分析外界環(huán)境的變化以及實(shí)際需求，積極轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)管理理念，樹(shù)立全新的大數(shù)據(jù)思維，為社會(huì)公共管理服務(wù)提供更多社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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