深化基層干部人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)建設(shè)路徑研究

徐佳

摘 要：在加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，也不能忽視干部的心理健康問(wèn)題。本文應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法找出基層干部心理健康各影響因素的因果關(guān)系，構(gòu)建人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)建設(shè)路徑系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，并據(jù)此提出對(duì)策，以期能提高基層干部的心理素質(zhì)和心理健康水平，從而幫助其更高效地履職盡責(zé)。

關(guān)鍵詞：基層干部;心理健康;建設(shè)路徑

一、引言

基層干部是貫徹、落實(shí)黨和政府各項(xiàng)政策方針的關(guān)鍵，也是發(fā)展黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，有著不可替代的作用，但基層干部工作環(huán)境的艱難性是毋庸置疑的。社會(huì)矛盾多，壓力負(fù)荷重，工作難度大，伴隨的心理健康問(wèn)題也日益突出。部分研究文獻(xiàn)指出，目前基層干部的心理健康水平不高，生活滿意度較低，伴隨著較高的抑郁、焦慮等情緒問(wèn)題[1-3]。因此，分析基層干部心理健康的影響因素及深化相關(guān)建設(shè)路徑是具有重要的顯示意義。

二、基層干部心理健康影響因素分析

基層干部心理健康的影響因素涉及多個(gè)方面，可組成一個(gè)復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，本研究將此系統(tǒng)分為分為工作系統(tǒng)、家庭系統(tǒng)、個(gè)體系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（SD）模型，使研究簡(jiǎn)單化。

（一）工作系統(tǒng)對(duì)基層干部心理健康的影響

基層干部面臨的壓力主要來(lái)源于工作，其工作特點(diǎn)主要包括以下幾方面。第一，工作壓力較大，基層干部是直接面對(duì)群眾、承擔(dān)基層基礎(chǔ)工作的群體，其工作負(fù)荷是不言而喻的，“周六保證不休息，周日休息不保證”更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的工作常態(tài)。第二，職業(yè)發(fā)展空間有限。在基層組織中，人口流動(dòng)范圍較小，關(guān)系、人情等特殊規(guī)則仍在組織運(yùn)行中發(fā)揮著不可忽視的作用。同時(shí)，部分干部滿足于手中的鐵飯碗，缺乏工作積極性，不愿去加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，提高工作績(jī)效，逐漸喪失職業(yè)發(fā)展的愿望與動(dòng)力[4-5]。第三，職業(yè)倦怠現(xiàn)象增生。部分基層干部在較大的工作壓力下，對(duì)職業(yè)感到倦怠、迷茫，敷衍了事。這一現(xiàn)象如果不加以調(diào)節(jié)，則會(huì)降低干部的工作積極性，影響工作質(zhì)量。

上述工作特性無(wú)疑會(huì)給基層干部的心理健康帶來(lái)影響，基于工作特性與心理健康的關(guān)系，構(gòu)建工作系統(tǒng)與基層干部心理健康的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模塊，其因果關(guān)系見(jiàn)圖1。

圖1中一共有6條調(diào)節(jié)反饋回路。a：“工作績(jī)效→工作壓力→職業(yè)倦怠→工作積極性→工作質(zhì)量→激勵(lì)機(jī)制→職業(yè)成就感→工作滿意度→心理健康→工作績(jī)效”。b：“工作績(jī)效→工作壓力→職業(yè)倦怠→心理健康→工作績(jī)效”。c：工作績(jī)效→工作壓力→職業(yè)倦怠→工作積極性→自我效能感→工作滿意度→心理健康→工作績(jī)效”。d：“工作績(jī)效→工作壓力→職業(yè)倦怠→工作積極性→工作質(zhì)量→職業(yè)認(rèn)同感→職業(yè)成就感→工作滿意度→心理健康→工作績(jī)效”。e：“工作績(jī)效→工作壓力→心理健康→工作績(jī)效”。f：工作績(jī)效→職業(yè)發(fā)展→工作壓力→心理健康→工作績(jī)效”。

依據(jù)上述分析6條反饋回路，得出在工作系統(tǒng)中，工作壓力和職業(yè)倦怠參與因果鏈最廣，形成的因果回路最多，可見(jiàn)工作壓力和職業(yè)倦怠對(duì)基層干部心理健康的影響最深遠(yuǎn)。

（二）家庭系統(tǒng)對(duì)基層干部心理健康的影響

維護(hù)家庭系統(tǒng)的平衡，對(duì)增強(qiáng)基層干部心理健康具有積極的促進(jìn)作用。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，基層干部家庭系統(tǒng)主要存在以下特點(diǎn)。第一，工作與家庭的失衡?；鶎痈刹坎粌H是貫徹、落實(shí)黨和政府各項(xiàng)政策方針的基礎(chǔ)力量，也是維系家庭健康發(fā)展的核心力量，但面臨兩者之間的沖突時(shí)，大部分基層干部都會(huì)毫不猶豫地選擇工作優(yōu)先，從而容易引發(fā)一系列家庭問(wèn)題。第二，家庭參與度不足。部分基層干部工作負(fù)荷重，加班更是常態(tài)，無(wú)暇顧及家庭，與家人相處、交流的時(shí)間較少，容易導(dǎo)致夫妻關(guān)系、親子關(guān)系緊張，造成家庭不和諧。第三，親子關(guān)系緊張。由于缺乏時(shí)間的陪伴以及科學(xué)的教養(yǎng)方式，子女在社會(huì)化的過(guò)程中，行為問(wèn)題增多，容易產(chǎn)生行為偏差，不僅會(huì)打破基層干部的家庭支持系統(tǒng)，還為產(chǎn)生焦慮、煩躁、愧疚等情緒問(wèn)題。據(jù)此，構(gòu)建的家庭系統(tǒng)與基層干部心理健康的因果關(guān)系見(jiàn)圖2。

圖2有3條增強(qiáng)反饋回路。a：“角色認(rèn)知→工作與家庭的平衡→家庭參與度→家庭矛盾→情感問(wèn)題→親人支持→心理健康→角色認(rèn)知”。b：“角色認(rèn)知→工作與家庭的平衡→家庭參與度→親子關(guān)系→子女行為問(wèn)題→心理健康→角色認(rèn)知”。c：“角色認(rèn)知→工作與家庭的平衡→家庭參與度→親子關(guān)系→親人支持→心理健康→角色認(rèn)知”。

分析三條增強(qiáng)反饋回路可知在家庭系統(tǒng)中，工作與家庭的平衡和家庭參與度、親子關(guān)系參與的因果鏈最多，形成的回路也最多，可見(jiàn)這3個(gè)因素在家庭系統(tǒng)內(nèi)的影響范圍最廣。

（三）個(gè)體系統(tǒng)對(duì)基層干部心理健康的影響

在個(gè)體系統(tǒng)中，影響基層干部心理健康的主要因素有以下幾方面。第一，自我效能感較低。有些基層干部在面對(duì)復(fù)雜多變的基層形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，對(duì)自我認(rèn)識(shí)有偏差，理想信念弱化，認(rèn)為自己無(wú)法較好地勝任這個(gè)工作任務(wù)，存在本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題。第二，應(yīng)對(duì)方式不合理。問(wèn)題本身不是問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)才是問(wèn)題。部分基層干部在面對(duì)一些壓力情境時(shí)，會(huì)傾向于運(yùn)用消極策略，不愿正視，甚至掩飾和壓抑內(nèi)心的煩悶。第三，情緒管理能力不足。部分基層干部存在情緒認(rèn)知偏差和調(diào)節(jié)不適的問(wèn)題，認(rèn)為消極情緒不應(yīng)存在，從而將其內(nèi)化、壓抑，造成了心理堵塞的現(xiàn)象。據(jù)此，構(gòu)建的個(gè)體系統(tǒng)與基層干部心理健康的因果關(guān)系見(jiàn)圖3。

圖3有兩條增強(qiáng)反饋回路。a：“心理素質(zhì)→主觀幸福感→自我效能感→應(yīng)對(duì)方式→心理健康→心理素質(zhì)”。b：“心理素質(zhì)→主觀幸福感→自我效能感→應(yīng)對(duì)方式→情緒管理→心理健康→心理素質(zhì)”。從這兩條增強(qiáng)反饋回路可總結(jié)在個(gè)體系統(tǒng)中，主觀幸福感、自我效能感、應(yīng)對(duì)方式的影響范圍最廣，同時(shí)情緒管理也發(fā)揮著重要的作用。

（四）社會(huì)系統(tǒng)對(duì)基層干部心理健康的影響

社會(huì)系統(tǒng)對(duì)干部心理健康的影響也是不容忽視的，主要影響因素有以下幾方面。第一，政府政策落實(shí)不平衡。近年來(lái)，干部心理健康受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要“滿懷熱情地關(guān)心關(guān)愛(ài)干部”，要“在心理上關(guān)懷”，“關(guān)注心理健康”。但是，由于政策文件配套性不足，很多政策在基層得不到很好落實(shí)，同時(shí)，各地區(qū)對(duì)干部心理健康關(guān)注程度不同，存在各地情況發(fā)展不平衡現(xiàn)象。第二，心理健康投入不理想。目前，基層干部的心理健康服務(wù)體系尚不健全，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備建設(shè)、相關(guān)人才引進(jìn)還沒(méi)有落實(shí)到位。第三，社會(huì)認(rèn)可有偏差。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，使人們參與世界的方式也發(fā)生了根本性的變化，基層干部們?cè)诮邮苌鐣?huì)群眾的監(jiān)督，也面臨著一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)力量散播不良信息，扭曲事實(shí)，斷章取義的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上會(huì)降低社會(huì)對(duì)基層人員的認(rèn)可度，從而導(dǎo)致社會(huì)支持系統(tǒng)下降，影響心理健康水平。據(jù)此，構(gòu)建的社會(huì)系統(tǒng)與基層干部心理健康的因果關(guān)系見(jiàn)圖4。

圖4有三條調(diào)節(jié)反饋回路。a：“綜合素質(zhì)→政府政策→心理健康投入→基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備建設(shè)→心理健康服務(wù)質(zhì)量→心理調(diào)適技能→心理健康→綜合素質(zhì)”。b：綜合素質(zhì)→政府政策→心理健康投入→人才引進(jìn)→心理健康服務(wù)質(zhì)量→心理調(diào)適技能→心理健康→綜合素質(zhì)”。c：“綜合素質(zhì)→社會(huì)認(rèn)可→社會(huì)期望→社會(huì)監(jiān)管→輿論壓力→心理健康→綜合素質(zhì)”。一條增強(qiáng)反饋回路（d）：“綜合素質(zhì)→社會(huì)認(rèn)可→社會(huì)支持→心理健康→綜合素質(zhì)”。分析4條反饋回路可總結(jié)在社會(huì)系統(tǒng)中，政府政策、心理健康投入?yún)⑴c的因果鏈最多，形成的回路也最多，此外，社會(huì)認(rèn)可、社會(huì)支持的作用也不可忽視。

（五）綜合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型構(gòu)建

由于基層干部的心理健康受到工作、家庭、個(gè)體及社會(huì)的共同作用影響，所以需要將4個(gè)子系統(tǒng)納入大系統(tǒng)中進(jìn)行分析，現(xiàn)整合四個(gè)子系統(tǒng)，嘗試構(gòu)建基層干部心理健康影響因素的動(dòng)力學(xué)模型，見(jiàn)圖5。由圖5可知，將子系統(tǒng)納入大系統(tǒng)中，影響范圍最廣的因素發(fā)生了變化，其中參與因果鏈最多、形成回路最多、影響范圍最廣的因素是應(yīng)對(duì)方式，其次是社會(huì)支持和工作壓力，再次是心理調(diào)適技能、自我效能感等其他因素。因此，根據(jù)此動(dòng)力學(xué)模型反映的各因素間的因果關(guān)系，將應(yīng)對(duì)方式、社會(huì)支持和工作壓力3個(gè)影響因素作為主要的對(duì)策著力點(diǎn)，據(jù)此針對(duì)性地提出加強(qiáng)基層干部人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的對(duì)策。

三、深化基層干部人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)建設(shè)的路徑

基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的分析結(jié)果，基層干部心理健康的影響因素有很多具有較大的復(fù)雜性，必須采取多種干預(yù)對(duì)策才能獲得更好的預(yù)防效果。

（一）建立社會(huì)支持是根本基石

1.把握人文關(guān)懷原則，尊重干部發(fā)展需求

堅(jiān)持以人為本就是要尊重人、關(guān)心人、為了人、依靠人、發(fā)展人。筆者建議在基層干部黨建工作中加強(qiáng)人文關(guān)懷，優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容，因地制宜，因人而異，尊重個(gè)體發(fā)展需求，讓干部根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇合適自己的活動(dòng)方式，從而實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展目標(biāo)。

2.落實(shí)談心談話工作，幫助解鎖煩心苦悶

筆者建議貫徹、落實(shí)談心談話工作，并對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)組織的談心談話工作技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其在實(shí)踐運(yùn)用中，將傾聽(tīng)、尊重、共情、無(wú)條件接納等心理技巧融會(huì)貫通，做一個(gè)好的傾聽(tīng)者、引導(dǎo)者，從而讓基層干部感受到領(lǐng)導(dǎo)組織的真誠(chéng)關(guān)懷和有力支持，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、認(rèn)同感和成就感。

3.定期組織集體活動(dòng)，增進(jìn)人際情感交流

筆者建議各單位充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧，定期組織集體活動(dòng)，并且利用柔性化的組織設(shè)置適時(shí)策劃、組織各類線上線下實(shí)踐活動(dòng)，豐富活動(dòng)主題，拓展參與群體，將基層干部家屬吸引到活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)活動(dòng)的聯(lián)系性[6]。

（二）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技能是核心之策

1.宣傳心理健康知識(shí)，扭轉(zhuǎn)談虎色變情形

當(dāng)前，很多基層干部對(duì)心理問(wèn)題存在誤解和偏見(jiàn)，會(huì)將心理健康與精神疾病等同起來(lái)。筆者建議各單位部門加大宣傳力度，搭建宣講平臺(tái)，通過(guò)線上的微信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及線下的知識(shí)講座、團(tuán)體活動(dòng)、心理沙龍、個(gè)體咨詢、科普書籍等方式，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍，有效消除基層干部對(duì)心理問(wèn)題的反感甚至抵觸情緒。

2.緊扣心理測(cè)評(píng)管理，增強(qiáng)自我覺(jué)察意識(shí)

很多基層干部缺乏合理的應(yīng)對(duì)方式是由于自身沒(méi)有意識(shí)到存在的問(wèn)題，建議為廣大基層干部實(shí)施心理測(cè)評(píng)，建立心理健康檔案，不僅能及時(shí)關(guān)注個(gè)體的心理健康，還能適時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)。各單位部門還應(yīng)利用心理測(cè)評(píng)加強(qiáng)對(duì)基層干部心理結(jié)構(gòu)的深入研判分析，為基層干部的職業(yè)規(guī)劃和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)。

3.重視心理健康培訓(xùn)，提高合理應(yīng)對(duì)技能

筆者建議將基層干部心理健康課程納入主體培訓(xùn)班課程[7]，加強(qiáng)理論知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐應(yīng)用能力，定期邀請(qǐng)專家教授開(kāi)設(shè)心理學(xué)講座，有針對(duì)性地介紹心理健康的基本知識(shí)、壓力管理、情緒調(diào)節(jié)等的基本應(yīng)對(duì)技能。

4.建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)引導(dǎo)作用

筆者建議在縣、鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)上打造心理健康服務(wù)中心陣地載體，改變心理咨詢“求助無(wú)門”現(xiàn)象，并增強(qiáng)師資力量，組建專業(yè)化的心理健康服務(wù)隊(duì)伍，定期開(kāi)展心理健康活動(dòng)，幫助基層干部答疑解惑，提高應(yīng)對(duì)技能，讓干部在需要心理幫助時(shí)，跑得上門，找得到人，安得了心。

（三）緩解工作壓力是重要保障

1.建立干部休假制度，減輕干部工作壓力

筆者建議在各單位部門中營(yíng)造讓干部愿意休假的氛圍，讓基層干部在繁忙的工作之余，安排一定的時(shí)間來(lái)休息，安排家庭事務(wù)，這不但有益于身心健康，也能促進(jìn)家庭和睦，提高工作效率。

2.健全晉升激勵(lì)機(jī)制，消解干部升職壓力

筆者建議通過(guò)上掛、下派、平級(jí)交流等不同的方式，遴選優(yōu)秀基層干部進(jìn)入縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)部門學(xué)習(xí)交流，激發(fā)干部的干事激情。此外，還建議堅(jiān)持選人用人為導(dǎo)向，在選拔、提拔制度上可對(duì)在基層崗位上艱苦奮斗、努力作為、勇敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎扇∵m當(dāng)放寬政策，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、干成事的人有地位。

3.完善績(jī)效考核機(jī)制，緩解干部生存壓力

筆者建議完善績(jī)效考核體系，因地制宜，根據(jù)不同的特點(diǎn)實(shí)施不同的考核機(jī)制。同時(shí)，還要規(guī)范考核機(jī)制，歸并精簡(jiǎn)排名考核、月季年終考核，運(yùn)用好考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的干部給予及時(shí)的正向鼓勵(lì)和支持，對(duì)考核不合格的干部進(jìn)行真誠(chéng)的談心談話工作，鼓勵(lì)鞭策，找尋原因。

四、結(jié)語(yǔ)

基層干部身兼落實(shí)黨的路線方針和政策的重要使命，只有具備良好的生理素質(zhì)和心理素質(zhì)，才能更好地履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代發(fā)展的新任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇曼麗，陶建平.基層干部的心理問(wèn)題與調(diào)適——基于廣西的調(diào)查分析[J].中國(guó)黨政干部論壇，2016（3）：28-32.

[2]嚴(yán)國(guó)紅.當(dāng)前基層干部心理狀態(tài)及引導(dǎo)建議——以浙江省杭州市S區(qū)基層干部為例[J].中國(guó)黨政干部論壇，2017（6）：82-85.

[3]祝卓宏.增強(qiáng)服務(wù)基層干部心理健康的能力[J].中國(guó)黨政干部論壇，2019，362（1）：27-31.

[4]邱昭良，劉昕.系統(tǒng)思考[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016.

[5]李揚(yáng).“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下高校團(tuán)建的新路向[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2018，37（5）：40-45.

[6]中共浙江溫嶺市委組織部課題組.基層干部心理援助問(wèn)題研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017（16）：43-46.

[7]唐紹洪，申凱，劉屹，等.建構(gòu)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“壓力”困境的對(duì)策機(jī)制——以四川省P縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前工作及生活狀況調(diào)查問(wèn)卷”數(shù)據(jù)為樣本[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（6）：108-113.