施工總承包項(xiàng)目分包合同管理措施探討

費(fèi)鐵亮

摘要：分包合同管理是施工總承包單位管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本文結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，針對(duì)施工總承包單位的分包合同管理從開始的分包單位選擇、合同簽訂到實(shí)施過(guò)程中需要注意的幾個(gè)方面，分析分包合同管理過(guò)程中存在的不足，完善對(duì)分包單位的管理，旨在降低施工總承包單位分包管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

Abstract： Subcontract management is an important part of the management of the general contractor. Based on the work experience， this article analyzes the deficiencies in the management of subcontracts of the construction general contractor from the selection of subcontractors， the signing of the contract， and the implementation process to improve the management of subcontractors. The purpose is to reduce the risk of subcontract management process of construction general ?contractors and ensure economic benefits of project construction.

關(guān)鍵詞：分包工程;合同管理;工程款支付;支付流程

Key words： subcontract project;contract management;project payment;payment process

中圖分類號(hào)：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）08-0033-02

0 ?引言

目前，隨著施工總承包單位業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)，分包單位已經(jīng)成為總承包單位施工生產(chǎn)的主要力量，但分包單位的施工、技術(shù)力量、管理能力等良莠不齊，因此如何管理好分包單位，能夠達(dá)到施工總承包單位與分包單位和諧共贏、共同發(fā)展是施工總承包單位不斷探索與研究的內(nèi)容。

1 ?分包項(xiàng)目的確定

項(xiàng)目中標(biāo)后需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包，分包單位的選擇需要考慮招標(biāo)文件、業(yè)主建設(shè)的要求以及不同施工分包的資質(zhì)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等。施工總承包單位結(jié)合自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及資源優(yōu)勢(shì)，初步確定自身直接參與的項(xiàng)目以及需要分包的項(xiàng)目，初步完成項(xiàng)目分包規(guī)劃設(shè)計(jì)，當(dāng)然規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要對(duì)分包單位做出硬性規(guī)定，比如施工單位資質(zhì)、相關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量考察、類似工程經(jīng)驗(yàn)等。

2 ?分包單位的選擇原則

2.1 互惠共贏的選擇原則

施工總承包單位與分包單位要想達(dá)到互惠共贏的目的。首先施工總承包單位在確定分包價(jià)格的時(shí)候要保證分包單位有一定的利潤(rùn)，只有保證了分包單位利潤(rùn)，才能保證合同的順利完成。其次在擬定分包合同時(shí)，將互惠互利落實(shí)到合同條款中。例如在濱海新區(qū)西外環(huán)高速公路第十七標(biāo)段分包合同中，分包合同談判時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工的鋼筋、鋼絞線屬于甲供材料，因此在分包合同中可以約定：如果分包單位在施工過(guò)程中能夠進(jìn)行較好的材料控制，對(duì)節(jié)約部分的材料可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，此時(shí)才能更好的調(diào)動(dòng)分包單位在施工期間對(duì)材料使用的管控。

2.2 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的選擇原則

當(dāng)施工總承包單位涉及到有施工經(jīng)驗(yàn)人員較少時(shí)，在分包單位的選擇上會(huì)重點(diǎn)考慮有較強(qiáng)的施工、管理經(jīng)驗(yàn)及能力強(qiáng)、效率高的分包單位，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。例如在北京新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道工程FXQ-CD-003標(biāo)段中，在場(chǎng)道施工的分包隊(duì)伍選擇上，就著重考慮到北京的這個(gè)分包隊(duì)伍擁有專業(yè)的施工操作人員、機(jī)械操作設(shè)備及多年的場(chǎng)道施工經(jīng)驗(yàn)。選擇一個(gè)能夠進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分包單位，對(duì)于整個(gè)施工項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制起到不可估量的作用。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)性的選擇原則

分包單位在選用上采用公開招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性方式。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分包單位在選擇過(guò)程中需要遵循“公平、公正、公開”原則，兼顧施工質(zhì)量與工程造價(jià)，視情況通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)公司合同管理部下發(fā)的招標(biāo)文件范本擬定招標(biāo)文件，邀請(qǐng)有資質(zhì)的分包單位進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)對(duì)施工質(zhì)量、工程造價(jià)及業(yè)績(jī)等方面綜合比較，擇優(yōu)選擇分包單位，這可以更好更有利的對(duì)成本的控制及風(fēng)險(xiǎn)的降低。競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制并不等同于合同低價(jià)中標(biāo)，施工總承包單位應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目施工成本進(jìn)行科學(xué)分析，不要盲目的相信報(bào)價(jià)最低的分包單位，對(duì)于較大幅度低于實(shí)際成本報(bào)價(jià)的予以排除，從中選出報(bào)價(jià)合理的分包單位。例如在北京新機(jī)場(chǎng)東航航線維修及運(yùn)行保障用房分包單位招標(biāo)過(guò)程中，計(jì)合部門事先得出鋼筋施工的分包成本單價(jià)在445元/噸左右，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)為382元/噸的山西陽(yáng)泉一家單位予以淘汰。

2.4 動(dòng)態(tài)更新的選擇原則

根據(jù)分包單位的履約情況，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分包單位進(jìn)行全面的、客觀的、公平、公正的綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。例如我公司實(shí)行對(duì)分包單位進(jìn)行每月過(guò)程評(píng)價(jià)，由施工部門、技質(zhì)部門、安全部門、物資設(shè)備部門、后勤部門等對(duì)分包單位進(jìn)行綜合評(píng)分，待工程竣工后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，由公司收集評(píng)價(jià)結(jié)果并建立分包評(píng)價(jià)檔案庫(kù)并定期公布，對(duì)于施工能力實(shí)強(qiáng)、守信用的分包單位進(jìn)入公司合格分包商名錄并建立長(zhǎng)久合作關(guān)系。

3 ?分包合同的簽訂

公司對(duì)外簽訂的分包合同，必須遵守國(guó)家和所在地相關(guān)的法律法規(guī)的定。需要對(duì)外簽訂的分包合同，應(yīng)以公司的名義進(jìn)行并由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字，公司各職能部門不得以自己名義對(duì)外訂立合同。簽訂合同實(shí)行授權(quán)委托制度，公司合同管理部是公司合同授權(quán)委托的歸口管理部門，對(duì)外簽訂合同要統(tǒng)一采用公司制定的示范文本，提高合同文本的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1 分包單位資質(zhì)、資信的審查

分包單位選擇方面需要參照規(guī)劃中的相關(guān)要求，確定分包單位后，項(xiàng)目經(jīng)理部要查驗(yàn)分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證書原件，同時(shí)還要求提供加蓋公章證書的復(fù)印件，審查合同簽訂人的授權(quán)委托書是否真實(shí)有效，授權(quán)的內(nèi)容是否符合公司要求，還應(yīng)充分考慮其注冊(cè)登記情況，并對(duì)其實(shí)際注冊(cè)登記條件進(jìn)行評(píng)審，公司對(duì)上述資料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，資格審查到位，資質(zhì)真實(shí)有效、身份真實(shí)合法，有利于提高合同的履約率和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的安全性。審核無(wú)誤后項(xiàng)目經(jīng)理部方可簽訂分包合同。

3.2 分包合同的簽訂流程

①由項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)合科負(fù)責(zé)起草擬定項(xiàng)目分包合同，合同通用條款要根據(jù)公司范本要求擬定，合同中的專用條款內(nèi)容需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況研究擬定，確保合同中的內(nèi)容無(wú)紕漏、無(wú)瑕疵，做到合情合理且不損害項(xiàng)目經(jīng)理部合法利益，能夠有效規(guī)避合同中風(fēng)險(xiǎn)。

②項(xiàng)目經(jīng)理部在擬定分包合同時(shí)，合同管理部門要召開研討會(huì)，對(duì)合同條款中的內(nèi)容進(jìn)行討論，討論施工中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，合同條款還需要相關(guān)部門的會(huì)審，并提出具體建議和意見，將能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)提前商談約定在合同中，減免以后不必要得糾紛。確保制定的合同條款更嚴(yán)謹(jǐn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

③對(duì)擬定的分包合同審查應(yīng)執(zhí)行二級(jí)會(huì)簽制度，項(xiàng)目經(jīng)理部及公司各職能部門都應(yīng)重視合同文本的規(guī)范內(nèi)容，并對(duì)合同內(nèi)容要嚴(yán)加審核，對(duì)最終合同文本進(jìn)行審核、簽字確認(rèn)，之后才算完成合同簽訂流程。

4 ?分包合同的履約管理

4.1 合同交底

為了能更好的履行實(shí)施分包合同，合同簽訂后，項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)合人員將分包合同中的主要條款對(duì)項(xiàng)目部各部門及施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)的分包合同交底，以便各部門人員及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人能充分理解合同的內(nèi)容，了解雙方應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)。

4.2 合同履約過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控

項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)合科應(yīng)由專人負(fù)責(zé)分包合同臺(tái)賬管理，收集、整理分包合同的檔案資料，進(jìn)行歸檔管理，合同履約中的一切變化因素用書面形式記錄下來(lái)，避免分包工作完成以后的扯皮和不合理的索賠。

4.3 合同訂立后的管理

分包合同簽訂完之后，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)互相督促積極的履行合同中規(guī)定的義務(wù)，并定期檢查履行的情況，特別要注意和詳細(xì)記錄合同中產(chǎn)生的變更事項(xiàng)。

5 ?分包工程款支付流程管理

5.1 加強(qiáng)前期合同管理

施工總承包單位分包工程款支付過(guò)程中均是以合同約定為前提，因而施工總承包單位與分包單位應(yīng)加強(qiáng)前期的合同管理，施工總承包單位需要和建設(shè)單位簽訂合同，施工總承包單位與分包單位之間也需要簽訂合同，在合同中明確指出工程竣工時(shí)間、工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)付款、工程結(jié)算形式、工程變更費(fèi)用結(jié)算等，視情況還可增加補(bǔ)充協(xié)議。

5.2 計(jì)量、支付工作及管理

分包工程款的實(shí)際支付需要以每個(gè)節(jié)點(diǎn)完成的工程量為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算，比如當(dāng)月完成的混凝土工程量、鋼筋工程量、模板施工量等。每個(gè)階段時(shí)間段，項(xiàng)目經(jīng)理部施工員需要按照分項(xiàng)工程內(nèi)容逐一統(tǒng)計(jì)當(dāng)月完成的各類工程量，仔細(xì)核對(duì)各類工程量，將統(tǒng)計(jì)好的當(dāng)月分部分項(xiàng)工程量計(jì)量驗(yàn)收單交相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理等審核后簽字確認(rèn)，確認(rèn)后將計(jì)量驗(yàn)收單遞交給分包商，由分包商進(jìn)行確認(rèn)。預(yù)算財(cái)務(wù)部門根據(jù)當(dāng)月工程量完成情況以及早期工程款簽訂的合同條目，依據(jù)合同說(shuō)明給出分包進(jìn)度款結(jié)算，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)付款計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理在對(duì)工程量、工程進(jìn)度款結(jié)算審核后，給出批示并完成工程款的支付。

5.3 重視工程款支付憑證管理

工程款支付流程中分包單位需要由專人負(fù)責(zé)不同時(shí)間段的工程款領(lǐng)取，并按照鋼筋工、混凝土工、架子工、機(jī)械工等不同工種進(jìn)行工程款撥付。分包單位領(lǐng)取人需要做好備案，同時(shí)工程款領(lǐng)取人需要提供相關(guān)的資料。比如分包公司的開戶行及帳號(hào)、領(lǐng)款人本人的個(gè)人身份證原件及復(fù)印件、施工單位的介紹信和公司法人簽字的委托函等，確保工程款支付期間由專人負(fù)責(zé)，對(duì)于負(fù)責(zé)人更換的則需要重新備案，領(lǐng)款人在領(lǐng)取工程款時(shí)，需要攜帶工程款支付登記本并規(guī)范紀(jì)錄。

6 ?竣工結(jié)算

分包合同內(nèi)容全部完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)組織各部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，之后進(jìn)行竣工結(jié)算，組織相關(guān)部門對(duì)結(jié)算工程量進(jìn)行認(rèn)真的審核，相關(guān)部門將分包單位從進(jìn)場(chǎng)到退場(chǎng)所有扣款項(xiàng)目進(jìn)行整理匯總，由計(jì)合人員整理，完成竣工結(jié)算，再由有關(guān)部門對(duì)分包單位履約情況進(jìn)行考評(píng)并對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)，確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。

7 ?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑施工過(guò)程中，分包合同的嚴(yán)格管理是建筑施工企業(yè)管理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，因此應(yīng)加大分包工程管理力度，要不斷完善分包工程管理的制度，才能有利于降低項(xiàng)目得施工成本，保證企業(yè)效益，從而建立一種融洽的合同關(guān)系，達(dá)到“合作共贏”的目的。

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