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    新形勢(shì)下縣域國(guó)有糧食加工企業(yè)的路徑選擇

    2020-04-20 10:49:48郭玉哿
    糧食問題研究 2020年2期
    關(guān)鍵詞:路徑選擇存在問題

    郭玉哿

    摘要:“因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展”是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策。國(guó)有糧食加工企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一部分,其發(fā)展質(zhì)量如何,不僅直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,也關(guān)系到農(nóng)民種糧積極、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步實(shí)施,還關(guān)系到我國(guó)糧食宏觀調(diào)控的成效和糧食安全的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有糧食加工企業(yè)要以此為契機(jī),利用好當(dāng)前相應(yīng)的優(yōu)惠政策,認(rèn)真做好糧食加工這道題,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項(xiàng)目延伸,提升深加工能力,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:糧食加工企業(yè);存在問題;路徑選擇

    縣域國(guó)有糧食加工企業(yè),是在當(dāng)時(shí)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的,企業(yè)完全依附于行政手段,按照“以銷定產(chǎn)”的方針去完成糧食的加工計(jì)劃,有過輝煌的歷史。但在加工企業(yè)主體多元化形成之后,現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有真正建立起來(lái),企業(yè)依然沿用舊的經(jīng)營(yíng)模式,主動(dòng)走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的積極性不高,特別是受企業(yè)總體規(guī)模小、歷史包袱重、債務(wù)負(fù)擔(dān)大等因素的影響,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑,企業(yè)舉步維艱,如何改變這一現(xiàn)狀,走好新形勢(shì)下糧食加工之路,是我們必須要思考的問題。

    一、存在問題

    國(guó)有糧食加工企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力不足、科技含量不高、前瞻性不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、生產(chǎn)方式粗放等問題,且沿用的還是老工藝,僅限于糧食初級(jí)加工,產(chǎn)品的深度開發(fā)還不夠,轉(zhuǎn)化率和附加值還比較低,資源優(yōu)勢(shì)還不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

    (一)創(chuàng)新能力不足

    長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有糧食加工企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)輕開發(fā),重模仿輕創(chuàng)新,重引進(jìn)輕消化等問題,導(dǎo)致自主研發(fā)能力薄弱,技術(shù)創(chuàng)新水平較低,依靠技術(shù)和創(chuàng)新的集約發(fā)展受到限制。再加上,資金、技術(shù)等要素及市場(chǎng)化改革滯后的影響,生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯、配套能力薄弱,市場(chǎng)功能難以得到充分發(fā)揮。

    (二)設(shè)備設(shè)施老化

    設(shè)備設(shè)施老化是目前影響國(guó)有糧食加工企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。有的國(guó)有糧食加工企業(yè)設(shè)備好一點(diǎn)的是上世紀(jì)九十年代購(gòu)置的,有的甚至是八十年代購(gòu)置的。雖然在當(dāng)時(shí)相對(duì)比較先進(jìn),可是從目前的情況來(lái)看,不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,設(shè)施陳舊落后,生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單,科技含量低,而且還存在許多安全隱患,如若更新改造,需要幾百萬(wàn)元的投入,更別說(shuō)購(gòu)置新型的糧食加工設(shè)備。

    (三)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

    近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和健康意識(shí)的增強(qiáng),速凍類、糕點(diǎn)類、蒸煮類、油炸類等制品因順應(yīng)快節(jié)奏的現(xiàn)代生活,需求量不斷增加,而糧食制品特別是面粉產(chǎn)品剛性需求逐年下滑,一些中小型糧食加工企業(yè),由于要承受上游的糧源高成本以及下游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),運(yùn)行越發(fā)困難,企業(yè)不能通過糧食加工來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)波。

    (四)營(yíng)銷能力不強(qiáng)

    一些企業(yè)觀念陳舊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,對(duì)權(quán)威信息掌握不準(zhǔn),購(gòu)銷價(jià)格波動(dòng)很大,不能對(duì)市場(chǎng)需求作出深入精準(zhǔn)的分析,加之,推廣產(chǎn)品意識(shí)不強(qiáng),銷售渠道多依賴相對(duì)固定的經(jīng)銷商戶,銷售方式多是傳統(tǒng)的聯(lián)系客商,通過電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的比例很小,自主開發(fā)市場(chǎng)的能力較弱,好的產(chǎn)品沒有好的市場(chǎng)。

    (五)組織發(fā)揮不夠

    縣域內(nèi)的國(guó)有糧食加工企業(yè)規(guī)模普遍較小,沒有叫得響的品牌產(chǎn)品,不能輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不能從根本上解決廣大農(nóng)民產(chǎn)品“賣難”問題,企業(yè)要壯大發(fā)展,融資渠道少,金融部門貸款難度大,優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,沒有得到充分體現(xiàn)。同時(shí),受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和地方政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,一些民營(yíng)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)也沒有從根本上得到控制,導(dǎo)致開工率不高、產(chǎn)能過剩。

    (六)損害企業(yè)形象

    國(guó)有及民營(yíng)同類糧食加工企業(yè)在生產(chǎn)、購(gòu)銷活動(dòng)中,為了增加市場(chǎng)份額,爭(zhēng)搶地盤、爭(zhēng)搶市場(chǎng)、爭(zhēng)搶客戶,相互設(shè)防、相互抬壓價(jià)格,導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。特別是有的企業(yè)片面追求面粉外觀和口感,在生產(chǎn)過程中或添加化工原料加工“配方”面粉,或不切實(shí)際地夸大產(chǎn)品效果“賣貼牌”,過度加工導(dǎo)致“有量無(wú)質(zhì)”,搟面條蒸饅頭“不好吃”,這些雖然是極少數(shù),卻在很深程度上、很大范圍中,動(dòng)搖了廣大群眾對(duì)糧食加工企業(yè)的信任,損害了糧食加工企業(yè)的整體形象。

    二、發(fā)展機(jī)遇

    縣域國(guó)有糧食加工企業(yè)面臨的困難和發(fā)展瓶頸是多方面的,需要國(guó)家提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的重視程度,政府和相關(guān)職能部門加大扶持力度,為糧食加工企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)糧食加工企業(yè)自身也應(yīng)該努力,充分利用當(dāng)前相關(guān)的優(yōu)惠政策,優(yōu)化糧食加工結(jié)構(gòu),積極參與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

    (一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保障了糧源

    為保證我國(guó)糧食的可持續(xù)優(yōu)質(zhì)增產(chǎn),國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》提出,到2022年全國(guó)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。為落實(shí)這一宏大目標(biāo),各地有關(guān)部門采取了相應(yīng)的措施,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,通過優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),這必然能帶動(dòng)糧食生產(chǎn),為糧食加工提供充足的優(yōu)質(zhì)糧源。[1]

    (二)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的重視提供了發(fā)展時(shí)機(jī)

    國(guó)辦首次出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》明確指出,“到2020年初步建成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右,糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右,糧食加工轉(zhuǎn)化率、主食品工業(yè)化率分別達(dá)到88%和25%以上,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上?!奔Z食加工企業(yè)要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī),明確糧食加工功能區(qū)定位,發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用,形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)由專注加工向“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化轉(zhuǎn)變,接一連三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

    (三)縣域內(nèi)糧食精深加工降低了成本

    隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快,以糧食為主要原料的糧食加工業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),縣域內(nèi)具有發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的自然資源稟賦,特別是合理布局的糧食精深加工企業(yè)靠近農(nóng)民,減少了運(yùn)輸成本。同時(shí),縣域內(nèi)的糧食深加工企業(yè)又參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置,能夠反向促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和一二三產(chǎn)業(yè)加速融合,讓種糧主體分享加工等環(huán)節(jié)的增值利益。

    (四)有一套行之有效的管理辦法

    國(guó)有糧食加工企業(yè)經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,完善了一整套行之有效的管理辦法,有一定的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),收購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施、市場(chǎng)、物流、場(chǎng)地等比較齊全,這又為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一定的保障。

    三、路徑選擇

    在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,供需形勢(shì)快速變化的環(huán)境中,國(guó)有糧食加工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,前提是解放思想,核心是遵循規(guī)律,關(guān)鍵是開拓創(chuàng)新,方法是統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效這個(gè)鮮明主題,采取有效措施,激發(fā)糧食加工技術(shù)活力,增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給,促進(jìn)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。

    (一)培育壯大龍頭企業(yè)

    充分利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),用市場(chǎng)化手段培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、控制力、帶動(dòng)力、輻射力的龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系的水平。

    1. 加大改革力度

    破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,國(guó)有資產(chǎn)全部退出,職工身份進(jìn)行置換,企業(yè)實(shí)行股份制改造,并實(shí)施主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,積極引進(jìn)社會(huì)資本參股。同時(shí),因企施策,及時(shí)淘汰規(guī)模小、效益低的加工企業(yè),對(duì)落后設(shè)備設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí),扶大扶強(qiáng)扶壯投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠發(fā)展糧食精深加工的企業(yè),在做大做強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

    2. 搞好重組整合

    利用當(dāng)前糧食市場(chǎng)疲軟形成的倒逼機(jī)制,以利益聯(lián)結(jié)為紐帶,通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組,優(yōu)化資源配置,對(duì)縣域內(nèi)糧食加工企業(yè)進(jìn)行重組整合,組建緊密型加工企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類新型主體輻射能力,帶動(dòng)縣域糧食加工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    3. 打破行業(yè)界限

    打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限,盤活資本存量,按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素共享、利益聯(lián)接、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式,多渠道開發(fā)現(xiàn)有的設(shè)施用途,大力開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合,推進(jìn)上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與合作,形成多個(gè)合作之間糧食加工、銷售一體化模式,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

    4. 新建加工項(xiàng)目

    大力開展招商引資,通過企業(yè)投資、吸引外資、社會(huì)資金,以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資等多種途徑吸引更多資金,新上起點(diǎn)高、效益好的糧食加工項(xiàng)目和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,促進(jìn)企業(yè)上項(xiàng)目、上規(guī)模、上檔次、上水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    (二)以科技帶動(dòng)發(fā)展糧食精深加工

    科技進(jìn)步是推動(dòng)糧食加工發(fā)展的根本動(dòng)力。糧食加工企業(yè)要轉(zhuǎn)變初級(jí)加工現(xiàn)狀,積極采用現(xiàn)代高新技術(shù),加強(qiáng)糧食加工科技創(chuàng)新,加快科技成果推廣,精選原料、精通工藝、精細(xì)加工、精美包裝、精明經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,切實(shí)提高糧食加工轉(zhuǎn)化的增值率。

    1. 建立科技創(chuàng)新體系

    針對(duì)糧食加工企業(yè)分布散、聚集性差的現(xiàn)狀,綜合應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)、高效分離技術(shù),引進(jìn)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵設(shè)備,積極研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,不斷提高糧食加工深度、加工層次和技術(shù)裝備水平,提高糧食精深加工及產(chǎn)品的科技含量、產(chǎn)出率,從產(chǎn)業(yè)鏈延伸上要有效益,在多環(huán)節(jié)加工上增加收入。

    2. 拓寬精深加工領(lǐng)域

    推進(jìn)加工產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力和資源利用率,通過精準(zhǔn)解析客戶需求,向“專、新、特、精”方向發(fā)展。以“盯住居民盤中餐,服務(wù)市民三頓飯”為出發(fā)點(diǎn),大力開發(fā)多種規(guī)格、風(fēng)味獨(dú)特的功能性大米制品、面粉制品、玉米制品等綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給,實(shí)現(xiàn)主食產(chǎn)業(yè)化。以“安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)方便、高起點(diǎn)、規(guī)范化”為原則,改造傳統(tǒng)休閑食品,創(chuàng)新產(chǎn)品種類,開拓生產(chǎn)基地,推出多規(guī)格、多口味的營(yíng)養(yǎng)保健食品、方便食品、烘焙食品、粗纖維等食品,提高糧食的使用價(jià)值和附加值,實(shí)現(xiàn)食品多元化。以“基地+企業(yè)+門店”等新模式,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),謀劃產(chǎn)能結(jié)構(gòu)布局,積極開發(fā)高粱、谷子、蕎麥、燕麥等雜糧制品、全谷類及豆類制品,滿足不同消費(fèi)層次的膳食需求,實(shí)現(xiàn)雜糧集群個(gè)性化。

    3. 搞好聯(lián)合與合作

    加強(qiáng)與科研單位和大專院校的科技合作,把自主研究與引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái),運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)糧食加工產(chǎn)品,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類新型主體輻射帶動(dòng)能力,集中力量培育出幾個(gè)名、優(yōu)、特新產(chǎn)品,在強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮名優(yōu)產(chǎn)品的引領(lǐng)作用,增加糧食附加值。[2]

    (三)加強(qiáng)品牌建設(shè)

    品牌就是效益,品牌就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。糧食加工產(chǎn)品如果沒有自己的品牌,就沒有市場(chǎng)的立足點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)力,更沒有好的經(jīng)濟(jì)效益。要大力實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略,苦練內(nèi)功,合力經(jīng)營(yíng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以龍頭企業(yè)為核心,抱團(tuán)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌,做強(qiáng)做精品牌產(chǎn)品,利用品牌進(jìn)行擴(kuò)張和延伸,打造出全國(guó)叫得響的好品牌。在鞏固現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上,改造升級(jí)“老字號(hào)”,深度開發(fā)“原字號(hào)”,培育壯大“新字號(hào)”,創(chuàng)立新的知名品牌,扎實(shí)做好綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量體系論證,充分利用品牌效應(yīng),轉(zhuǎn)化擴(kuò)大產(chǎn)品在市場(chǎng)上的覆蓋率,在品牌創(chuàng)建的質(zhì)和量上有新的突破。以品牌建設(shè)為支撐,積極推進(jìn)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心的品牌整合,培育出一批具有地域獨(dú)特魅力的糧食名優(yōu)特品種,實(shí)行統(tǒng)一品名、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),打造強(qiáng)勢(shì)品牌,充分發(fā)揮品牌擴(kuò)散效應(yīng)和產(chǎn)品聚合效應(yīng),增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[3]講好糧食品牌和企業(yè)家故事,充分利用新聞媒體,借助互聯(lián)網(wǎng)和重大節(jié)慶,積極組織企業(yè)參加展銷會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng),加大對(duì)品牌的宣傳推介力度,擴(kuò)大品牌的知名度。

    (四)積極開展新零售業(yè)態(tài)

    糧食加工企業(yè)要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食流通”智能新零售渠道,構(gòu)建完整的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷體系,在線上建立網(wǎng)上銷售平臺(tái),對(duì)接國(guó)內(nèi)大電商,在線下選擇大中城市的超市、便利店、設(shè)立直營(yíng)配送店、代理分銷店專柜,推動(dòng)糧食加工食品經(jīng)營(yíng)從粗放向集約、從低效向高效邁進(jìn),使線上線下交易同頻共振。進(jìn)一步加大電子商務(wù)進(jìn)村入戶工程,培育一批電商帶頭人,做到橫向、縱向相結(jié)合,逐步形成糧食食品經(jīng)營(yíng)連鎖化、銷售超市化、配送集中化的終端銷售體系,提高市場(chǎng)占有率。加大信息化建設(shè)力度,打造資源共享平臺(tái),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,大力樹立誠(chéng)信觀念,把增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)放在首位,把“誠(chéng)信增效”貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),以誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)。

    (五)建設(shè)加工原料基地

    以綠色糧源、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色園區(qū)、綠色工廠為重點(diǎn),創(chuàng)建糧食綠色高產(chǎn)高效“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)”的五優(yōu)生產(chǎn)基地,大力發(fā)展無(wú)公害高質(zhì)量糧食產(chǎn)品,緩解糧食加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、品種不一致、品牌叫不響等問題,為掌控優(yōu)質(zhì)糧源創(chuàng)造條件。積極向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的合同關(guān)系,與種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的密切合作,采取資金入股、技術(shù)入股等方式搞好聯(lián)營(yíng),調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)原糧種植聯(lián)合體。通過測(cè)土配方施肥技術(shù),提高土壤肥力、耕地有機(jī)質(zhì)量和效益,通過選種優(yōu)良品種、精準(zhǔn)用藥、精細(xì)用肥、精量播種、病蟲害防治、地膜覆蓋等技術(shù),從源頭上嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全。把發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單收購(gòu)作為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ),通過股份制合作、土地托管、混合所有制等方式,建立一批規(guī)?;瘍?yōu)質(zhì)特色專用原糧生產(chǎn)基地,實(shí)行專收專儲(chǔ)專用,完善訂單收購(gòu)形式和利益分配機(jī)制,提高訂單合同履約率。

    (六)認(rèn)真做好糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)管

    糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管是糧食流通管理的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度,實(shí)現(xiàn)主要糧食產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生。依托實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警,強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力,建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的糧食質(zhì)量和好產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。進(jìn)一步完善監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò),全面提高糧食質(zhì)量監(jiān)管水平,積極探索對(duì)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的措施辦法,制定并認(rèn)真執(zhí)行有害、有毒原糧的應(yīng)急處置預(yù)案,保障市場(chǎng)糧食安全。

    (七)積極培養(yǎng)專業(yè)人才

    人才是做好糧食加工工作的第一資源,是企業(yè)發(fā)展的第一要素。要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能大賽和開展“傳幫帶”等多種形式,培育“糧工巧匠”,緩解知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理問題。從業(yè)績(jī)考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)分配、精神鼓勵(lì)方面不斷優(yōu)化政策,做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),促進(jìn)各類人才良性競(jìng)爭(zhēng),通過競(jìng)崗、提拔等手段,把敢闖敢拼、知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟、能力突出的高素質(zhì)人才,放在關(guān)鍵崗位上鍛煉。健全完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,加快造就和引進(jìn)新一代糧食加工技能人才、科技領(lǐng)軍人才和高端管理人才,為企業(yè)快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

    結(jié)語(yǔ)

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,2020年是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵年,糧食加工企業(yè)要盡快把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與糧食加工深度融合,積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能,按照習(xí)近平總書記的“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”的重要指示精神,在市場(chǎng)主體培育、品牌建設(shè)、營(yíng)銷水平、服務(wù)質(zhì)量上下功夫,凝聚狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力,推動(dòng)縣域國(guó)有糧食加工業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提速[J].農(nóng)經(jīng),2019.12.

    [2]郭慶華.對(duì)促進(jìn)新安縣糧食經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的對(duì)策建議[J].糧食問題研究,2018.11.

    [3]吳國(guó)勇.糧油加工業(yè)如何走出當(dāng)前困境[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì),2013.12.

    (作者單位:陜西省渭南市白水縣稅務(wù)局)

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