基于模糊綜合評價法的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目風(fēng)險評價研究

潘珍妮 葉穎

摘要：在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP（Public-Private-Partnership）項目中，對項目各參與方來說風(fēng)險管理是十分關(guān)鍵的。本文通過問卷調(diào)查和文獻(xiàn)整理，確定出5項一級風(fēng)險評價指標(biāo)，23項二級風(fēng)險評價指標(biāo)，利用層次分析法對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目進(jìn)行定量分析，構(gòu)建風(fēng)險評價模型，再結(jié)合模糊綜合法進(jìn)行項目風(fēng)險評價，從理論和方法上為參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的管理人員提供借鑒。通過實例驗證模型可行性，以期形成屬于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目風(fēng)險管理體系。

Abstract：?In?the?combination?of?medical?and?health?care?Public-Private-Partnership?（PPP）?project，?risk?management?is?very?important?for?the?project?participants.?Through?questionnaire?survey?and?literature?review，?this?paper?identifies?5?first-level?risk?assessment?indicators?and?23?second-level?risk?assessment?indicators.?It?uses?analytic?hierarchy?process?to?quantitatively?analyze?the?PPP?project?of?combination?of?medical?and?health?care，?constructs?a?risk?evaluation?model，?and?combines?with?the?fuzzy?comprehensive?method?to?evaluate?the?risk?of?the?project?and?provide?reference?for?managers?involved?in?combination?of?medical?and?health?care?projects?from?the?theory?and?method.?The?feasibility?of?the?model?is?verified?through?an?example，?with?a?view?to?forming?a?risk?management?system?that?belongs?to?the?combination?of?medical?and?health?care?PPP?projects.

關(guān)鍵詞：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;PPP模式;模糊綜合評價

Key?words：?combination?of?medical?and?health?care;?PPP?mode;?fuzzy?comprehensive?evaluation

中圖分類號：F283????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????????????????????????????????文章編號：1006-4311（2020）09-0113-03

1??醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目概述

隨著社會的發(fā)展，中國老齡化人口急劇增長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場正吸引著房地產(chǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等不同領(lǐng)域的參與者。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是將醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，通過社會資源的整合實現(xiàn)利用率最大化。該模式在我國已有一定發(fā)展成效，逐漸成為國家倡導(dǎo)的新方向。

A·E=（0.2145??0.2472??0.3173??0.1259??0.0884）=42.195。分析和建議：通過對該護(hù)理院項目的風(fēng)險進(jìn)行評價，該項目的風(fēng)險水平處于中等水平，需要加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)防。在運用層次分析法對風(fēng)險因素排序中得知，相關(guān)法律法規(guī)、項目融資風(fēng)險以及醫(yī)養(yǎng)管理水平對于項目影響比較大，其他風(fēng)險因素影響較小。

5??風(fēng)險防范措施

①深入調(diào)研，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合法律法規(guī)體系和市場準(zhǔn)入機(jī)制。在項目前期做好調(diào)研工作，對于該區(qū)域老年人口、養(yǎng)老現(xiàn)狀、養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及市場的需求做好有關(guān)信息采集和整理，對側(cè)重于“醫(yī)”、“養(yǎng)”還是兩者并重做好定位，還需要明晰各方職權(quán)，降低多頭管理帶來的風(fēng)險。

②加強(qiáng)財政補(bǔ)貼支持，提高融資能力，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向。政府方對于社會資本方應(yīng)提前對其融資能力進(jìn)行考察，降低相關(guān)風(fēng)險指標(biāo)值。在質(zhì)量方面，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序或者競爭性磋商，選擇資質(zhì)水平較高的建設(shè)單位、專業(yè)能力強(qiáng)的施工團(tuán)隊以及第三方單位。

③培養(yǎng)專業(yè)人員隊伍，推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”信息化管理。不僅要求持證上崗，而且要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。根據(jù)工作內(nèi)容規(guī)定薪資水平，保證機(jī)構(gòu)內(nèi)人員穩(wěn)定性。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與醫(yī)養(yǎng)項目相結(jié)合，對老年人健康信息構(gòu)建私人電子檔案。

6??結(jié)語

目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP模式在我國發(fā)展尚不成熟，也沒有形成完整的風(fēng)險防范體系，可供參考的文獻(xiàn)及案例資料有限。本文可為研究醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目風(fēng)險管理體系提供參考，但對于具體風(fēng)險的分擔(dān)比例缺少分析，需要進(jìn)一步探究。

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作者簡介：潘珍妮（1982-），女，山東即墨人，聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院，博士，講師，研究方向為風(fēng)險管理;葉穎（1998-），女，山東聊城人，聊城大學(xué)建筑工程學(xué)院研究生，研究方向為風(fēng)險管理。