高郵市濕地保護(hù)總體規(guī)劃

張愛(ài)禮

[摘 要] 本文介紹江蘇省高郵市濕地保護(hù)背景、濕地資源現(xiàn)狀及濕地分類(lèi)等，明確濕地保護(hù)規(guī)劃期限與目標(biāo)，將高郵市境內(nèi)濕地資源分成高郵湖濕地區(qū)、里下河沼澤濕地區(qū)、丘陵庫(kù)塘濕地區(qū)及城市濕地保護(hù)區(qū)4個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，詳細(xì)闡述各區(qū)威脅因素與工作重點(diǎn)，以期為有效保護(hù)高郵市濕地資源、改善濕地生態(tài)環(huán)境提供指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 濕地保護(hù);總體規(guī)劃;高郵市

[中圖分類(lèi)號(hào)] X37 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）04--2

1 規(guī)劃背景

濕地是指天然或人工的、永久或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜置或流動(dòng)、淡水、半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6 m的海域。濕地是生物種類(lèi)多樣性最為豐富、價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有保持水源、蓄洪防旱及調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)人類(lèi)家園的存續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。

黨的十九大報(bào)告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境;提出加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，將濕地保護(hù)放到生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。江蘇省作為全國(guó)濕地資源最豐富的省份之一，近年來(lái)采取了一系列政策和舉措加強(qiáng)濕地保護(hù)、重建和修復(fù)工作，省委、省政府及相關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了《江蘇省濕地保護(hù)條例》《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2015—2030年）》《江蘇省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》等重要文件。這些文件為高郵市濕地保護(hù)恢復(fù)、重建和修復(fù)提供了科學(xué)指導(dǎo)和有力保障。

2 基本概況

2.1 地理位置

高郵市位于江蘇省陸域地理幾何中心，地處江淮平原南端，屬于長(zhǎng)江三角洲，東鄰興化市，南連揚(yáng)州市江都區(qū)、邗江區(qū)、儀征市，西接天長(zhǎng)市、金湖縣，北界寶應(yīng)縣。高郵市地處北緯32°38′～33°05′、東經(jīng)119°13′～119°50′，全境南至北50.04 km，東至西57.60 km?？偯娣e1 963 km2，其中陸地面積1 175 km2、水域面積788 km2，分別占總面積的59.9%和40.1%。

2.2 濕地資源

高郵市濕地資源豐富，類(lèi)型多樣。2012年調(diào)查結(jié)果顯示，高郵市現(xiàn)有各類(lèi)型濕地70 965.22 hm2。濕地類(lèi)型可劃分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地及人工濕地4個(gè)類(lèi)型。其中，河流濕地總面積8 158.35 hm2，占濕地總面積的10.1%，河流濕地又分永久性河流與洪泛平原濕地2種類(lèi)型;湖泊濕地總面積40 128.61 hm2，占濕地總面積的58.1%，湖泊濕地以永久性淡水湖為主;沼澤濕地總面積400.7 hm2，占濕地總面積的0.5%，沼澤濕地分草本沼澤與灌叢沼澤2種類(lèi)型;人工濕地總面積22 277.56 hm2，占濕地總面積的31.3%，人工濕地分蓄水區(qū)、運(yùn)河、輸水河、溝渠和淡水養(yǎng)殖池塘5種類(lèi)型。

2.3 濕地生物資源

高郵市濕地植被包括5個(gè)植被型組11個(gè)植被型86個(gè)群系;濕地植物共有55科164種，包括蕨類(lèi)植物3科4種、裸子植物4科4種、被子植物51科156種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有水杉、莼菜、水蕨、野大豆、蓮、萍蓬草、野菱、雪白睡蓮和中華結(jié)縷草等。濕地動(dòng)物資源包括鳥(niǎo)類(lèi)（167種）、爬行類(lèi)（18種）、哺乳類(lèi)（22種）、兩棲類(lèi)（11種）及魚(yú)類(lèi)（63種）5種類(lèi)型，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)有東方白鸛、大鴇、丹頂鶴及震旦鴉雀等。

3 總體規(guī)劃

3.1 期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年，規(guī)劃年為2019年，規(guī)劃期限為2019—2035年。

3.2 目標(biāo)

構(gòu)建以省級(jí)重要濕地為骨架、市級(jí)重要濕地為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。全面恢復(fù)和保護(hù)濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能，避免出現(xiàn)濕地面積減小、水體污染、生物棲息地破壞等現(xiàn)象，構(gòu)建高郵市系統(tǒng)化濕地網(wǎng)絡(luò)。以人居環(huán)境發(fā)展為引領(lǐng)，進(jìn)一步加大庫(kù)塘、運(yùn)河、輸水河及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等人工濕地的保護(hù)和管理力度，圍繞生態(tài)理念構(gòu)建生態(tài)濕地，逐步完善人工濕地的基本結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能，構(gòu)建和諧的人與濕地之間的關(guān)系。到2035年，高郵市濕地總面積不少于1 473 hm2，自然濕地保護(hù)率達(dá)60%，濕地保護(hù)率達(dá)40%。

3.3 分區(qū)保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃將高郵市境內(nèi)濕地資源分成高郵湖濕地區(qū)、里下河沼澤濕地區(qū)、丘陵庫(kù)塘濕地區(qū)及城市濕地保護(hù)區(qū)4個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

3.3.1 高郵湖濕地區(qū)保護(hù)區(qū)。高郵湖濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)測(cè)面積477.26 km2，保護(hù)區(qū)濕地面積472.78 km2，

占保護(hù)區(qū)面積的99.06%，以湖泊濕地、人工濕地（水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）為主要濕地類(lèi)型。其中，湖泊濕地以高郵湖為主，總面積為417.16 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的88.23%;沼澤濕地共有19.087 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的4.04%。河流濕地以季節(jié)性河流為主，總面積為7.78 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的1.64%;人工濕地以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為主，總面積為28.80 km2，

占保護(hù)區(qū)面積的6.09%。

該區(qū)域面臨淺水型湖泊自?xún)裟芰Σ?、湖泊水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境被破壞等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)完善管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度，建立完善管理處—管護(hù)站保護(hù)管理體系;因野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的需要，保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)廊道、人工洞穴、巢箱和人工魚(yú)礁等設(shè)施，配備動(dòng)物救護(hù)、病蟲(chóng)害檢疫防治等設(shè)備;建立宣教基地和監(jiān)測(cè)站;建設(shè)路網(wǎng)、碼頭等必要的交通設(shè)施，滿足保護(hù)區(qū)日常管理的需要;配備必要的巡護(hù)、執(zhí)法、取證設(shè)備[2]。

3.3.2 里下河沼澤濕地區(qū)。此區(qū)域濕地總面積為

193.15 km2，占高郵市濕地總面積的27.22%，濕地類(lèi)型主要包括河流、沼澤及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。其中，自然濕地18.33 km2，

占域內(nèi)濕地總面積的9.49%;人工濕地174.82 km2，占域內(nèi)濕地總面積的90.51%。

該區(qū)域威脅因素主要有圍墾現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)濕地干擾程度加劇，濕地公園和保護(hù)小區(qū)數(shù)量甚少，濕地保護(hù)與管理工作尚未形成完善體系等。本區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)為全方位保護(hù)里下河區(qū)域內(nèi)濕地，嚴(yán)厲遏制征占用湖蕩濕地引起的區(qū)域濕地面積縮減、生態(tài)功能退化的趨勢(shì);豐富里下河區(qū)域內(nèi)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等各類(lèi)濕地保護(hù)形式;明確水利、漁業(yè)、林業(yè)及環(huán)保等相關(guān)部門(mén)在濕地保護(hù)與管理方面的職責(zé)，建立健全濕地保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)[3]。

3.3.3 丘陵庫(kù)塘濕地區(qū)。此區(qū)域濕地總面積為

35.66 km2，占高郵市濕地總面積的5.02%。濕地類(lèi)型主要包括河流、湖泊及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。其中，自然濕地445 hm2，占域內(nèi)濕地總面積的12.48%;人工濕地31.21 km2，占域內(nèi)濕地總面積的87.52%。

本區(qū)域?yàn)榈蜕角鹆?，濕地以河流濕地、?kù)塘濕地為主。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，庫(kù)塘濕地的生態(tài)質(zhì)量明顯降低，河道連通性較弱，區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，給濕地保護(hù)和農(nóng)田保護(hù)都帶來(lái)了較大壓力。本區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域濕地，嚴(yán)禁侵占和開(kāi)發(fā)庫(kù)塘濱岸濕地，保障區(qū)域濕地總量;開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)小區(qū)工程，建議將向陽(yáng)河、狀元溝列為濕地保護(hù)小區(qū)，有效提升濕地保護(hù)管理能力，逐步建立健全濕地保護(hù)體系;水系貫通，匯水入湖;在河湖交界處擴(kuò)大和新建濕地，恢復(fù)水生植被[4]。

3.3.4 城市濕地保護(hù)片區(qū)。此區(qū)域濕地總面積為3.02 km2，占高郵市濕地總面積的0.43%。濕地類(lèi)型主要包括河流、少量水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。其中，自然濕地2.72 km2，占域內(nèi)濕地總面積的89.94%;人工濕地0.31 km2，占域內(nèi)濕地總面積的10.06%。

此區(qū)域威脅因素有截污不徹底、垃圾堆放和傾倒、河道駁岸過(guò)分硬質(zhì)化、規(guī)整化等。針對(duì)以上威脅因素，應(yīng)采取控源截污措施有效阻止外來(lái)污水和污染物排入濕地水體，削減進(jìn)入濕地的污染負(fù)荷。采取截污控源措施后，需采取水體強(qiáng)化凈化技術(shù)進(jìn)一步削減濕地水環(huán)境污染負(fù)荷，提升水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)河流濕地水生態(tài)系統(tǒng)的特征，可采取濕地生境恢復(fù)、濕地生物恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)等技術(shù)來(lái)處理這些問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]王仁春，鄭德勝，黃清.我國(guó)濕地保護(hù)管理制度建設(shè)問(wèn)題的研究[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（5）：23-26.

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[3]陸喜云.濕地資源保護(hù)管理探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（8）：113-114.

[4]國(guó)家林業(yè)局.全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）[S].北京：國(guó)家林業(yè)局，2010.