校園足球改革試驗(yàn)區(qū)引入360度績(jī)效評(píng)價(jià)法的探索

耿梓渝 張欣

【摘 要】本文簡(jiǎn)要介紹了校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、360度績(jī)效評(píng)價(jià)法的基本概念，然后結(jié)合我國(guó)當(dāng)前校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了在校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中360度績(jī)效評(píng)價(jià)法的優(yōu)勢(shì)，最后提出了在校園足球評(píng)估工作中有效推行360度績(jī)效評(píng)價(jià)法的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】校園足球改革試驗(yàn)區(qū);績(jī)效評(píng)價(jià);360度反饋評(píng)估法

【中圖分類號(hào)】G642? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號(hào)】1671-1270（2020）30-0001-02

各改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）要認(rèn)真履行承諾，圍繞青少年校園足球教學(xué)、課外活動(dòng)、競(jìng)賽體系及師資培訓(xùn)等方面在區(qū)域內(nèi)積極探索，通過(guò)先行先試，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)校園足球的整體發(fā)展[1]。教育部曾在2015年、2017年和2018年批復(fù)同意設(shè)立三批青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，目前全國(guó)建成的青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)總數(shù)已達(dá)38個(gè)。校園足球是我國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育、學(xué)校體育改革的突破口，建設(shè)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)也是對(duì)青少年足球發(fā)展的一次重要改革和探索[2]。但是，校園足球的建設(shè)是一項(xiàng)多種因素綜合作用的社會(huì)系統(tǒng)工程，國(guó)家與社會(huì)大量的人力、物力、財(cái)力與精力的投入，再加上商業(yè)化、市場(chǎng)化的介入，使校園足球運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)越來(lái)越復(fù)雜，不確定與不可控因素逐漸增加，進(jìn)而增加了其健康運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。加之全國(guó)各地管理、監(jiān)督與制約機(jī)制不健全，全國(guó)各地校園足球發(fā)展呈現(xiàn)出了不同程度的“重規(guī)劃，輕督查”問(wèn)題，部分特色足球?qū)W校存在“重申報(bào)，輕建設(shè)”的現(xiàn)象。近兩年，國(guó)家社科基金項(xiàng)目課題指南提出了“足球改革績(jī)效評(píng)估與改進(jìn)策略研究”和“足球特色學(xué)校管理與評(píng)價(jià)”兩項(xiàng)內(nèi)容。這表明目前我國(guó)的校園足球績(jī)效評(píng)估改革已經(jīng)迫在眉睫。在校園足球績(jī)效評(píng)估研究方面，已有的績(jī)效評(píng)估研究大多是針對(duì)龐大復(fù)雜的校園足球?qū)嵺`進(jìn)行的，缺乏科學(xué)性、實(shí)踐性、有效性等，是當(dāng)前基層實(shí)踐仍“無(wú)法可依，問(wèn)題頻現(xiàn)”的根源之一[4]。當(dāng)前校園足球工作存在著發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，校園足球改革更應(yīng)重視“本土化”和“實(shí)際化”，僅靠一套指標(biāo)統(tǒng)一的評(píng)估體系，無(wú)法準(zhǔn)確地反映校園足球當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問(wèn)題。對(duì)此，作者嘗試逐步引入360度績(jī)效評(píng)價(jià)法，以期為校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)符合自身實(shí)際的校園足球評(píng)估體系提供參考和借鑒思路。

一、360度績(jī)效評(píng)估法簡(jiǎn)介

360度績(jī)效評(píng)價(jià)法又稱全方位、多源反饋評(píng)估，是一種從被考核者發(fā)生工作關(guān)系的多方主體獲取被考核者的信息，從多視角對(duì)被考評(píng)者進(jìn)行多維度、全方位匿名評(píng)估的評(píng)估方法。評(píng)估信息的主要來(lái)源為：上級(jí)監(jiān)管者自上而下的反饋、平級(jí)單位或平級(jí)同事的評(píng)估、組織內(nèi)部的支持部門和供應(yīng)部門的反饋以及自身的反饋。通過(guò)反饋程序得出考評(píng)和反饋的結(jié)果，從而讓被考評(píng)者更好地認(rèn)識(shí)自身工作中存在的不足，幫助被評(píng)估者更正部分工作行為，提高績(jī)效和自身能力，并為平級(jí)間提供交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。360度反饋評(píng)估法涉及被考評(píng)者的任務(wù)績(jī)效、管理績(jī)效、周邊績(jī)效、能力、態(tài)度等各方面，體現(xiàn)了“組織調(diào)查”“發(fā)展反饋”“績(jī)效評(píng)估”“全員質(zhì)量管理”以及多元評(píng)估系統(tǒng)等多種組織績(jī)效原則，充分體現(xiàn)了考評(píng)公平、公正、公開(kāi)的管理精神，符合時(shí)代發(fā)展潮流[5]。

二、試驗(yàn)區(qū)引入360度績(jī)效評(píng)價(jià)法的優(yōu)勢(shì)分析

（一）有助于全面評(píng)價(jià)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校園足球工作

360度績(jī)效評(píng)價(jià)法是基于上級(jí)、同事、下級(jí)和客戶以及被考評(píng)者等多方進(jìn)行信息收集、考評(píng)績(jī)效的評(píng)估方法。因此，它可以打破信息來(lái)源的單一化，從多角度全面反映校園足球改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園足球工作的工作績(jī)效，使校園足球改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校能夠多渠道收集反饋意見(jiàn)，掌握更多體現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?shí)際的真實(shí)有效信息，可以有效避免單一評(píng)價(jià)體系中的主觀判斷所造成的績(jī)效評(píng)估不切合實(shí)際的問(wèn)題，使評(píng)價(jià)結(jié)果更全面、客觀和可靠。此外，將評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校校園足球?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展資金相掛鉤，有助于在保證績(jī)效的同時(shí)兼顧公平。

（二）有助于加強(qiáng)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組與各中小學(xué)校之間的溝通與協(xié)調(diào)

360度績(jī)效評(píng)價(jià)法注重加強(qiáng)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組與各中小學(xué)之間的雙向交流，有助于打通各方表達(dá)合理利益訴求的渠道，從而提高各中小學(xué)開(kāi)展校園足球工作的積極性。同時(shí)在評(píng)價(jià)過(guò)程中，校園足球改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部各中小學(xué)校之間，以及學(xué)校內(nèi)部校園足球工作者之間均可以展開(kāi)互評(píng)、自評(píng)，相互了解對(duì)方的工作內(nèi)容和性質(zhì)、工作中所遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)等，相互交流和學(xué)習(xí)，增加彼此的信任和了解，從而增強(qiáng)整個(gè)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，提高執(zhí)行力。

（三）有助于提升被評(píng)估學(xué)校開(kāi)展校園足球的工作能力

360度的反饋信息來(lái)自于各種不同角度的考評(píng)者，被評(píng)估學(xué)校除了從上級(jí)獲得反饋外，還能從其他學(xué)校、下屬教職工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)處獲得反饋信息。由于考評(píng)主體的多樣性，學(xué)校想要影響多個(gè)考評(píng)主體是困難的，因而獲得的評(píng)價(jià)信息更有說(shuō)服力，被評(píng)估的學(xué)校易于接受。被評(píng)估學(xué)校在將其他學(xué)校的評(píng)價(jià)結(jié)果與自我評(píng)估結(jié)果比較后，也能夠明確校園足球工作中所存在的問(wèn)題和不足之處，科學(xué)合理地制定和規(guī)劃目標(biāo)，增強(qiáng)自我意識(shí)、提高自身管理效能、增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)自身開(kāi)展校園足球工作能力的提高。

三、有效推行360度績(jī)效評(píng)價(jià)法的建議

360度績(jī)效評(píng)價(jià)法作為一種凝聚了“公平、公開(kāi)、公正”管理精神的科學(xué)績(jī)效評(píng)估法，已經(jīng)被我國(guó)許多企事業(yè)單位采用，并取得了遂心快意的效果。若要科學(xué)有效地運(yùn)用該績(jī)效評(píng)估法，應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)。

（一）處理評(píng)價(jià)信息要科學(xué)、有效、有針對(duì)性

在采集評(píng)估信息的過(guò)程中，要盡可能簡(jiǎn)化操作程序，靈活使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)評(píng)估結(jié)果差異較大的現(xiàn)象進(jìn)一步分析，做到能辨識(shí)和正確處理惡意評(píng)價(jià)，保證公平、公正、客觀。將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)校，盡可能使評(píng)估結(jié)果與校園足球發(fā)展專項(xiàng)資金、文明校園評(píng)選、特色足球?qū)W校遴選評(píng)估等相聯(lián)系，以此提升各學(xué)校的工作積極性，幫助各學(xué)校找到校園足球工作開(kāi)展中的不足以及和其他學(xué)校的差距。足球教學(xué)極為復(fù)雜，有其自身的特殊性，所以評(píng)估時(shí)，應(yīng)注重將定性與定量評(píng)價(jià)結(jié)合，全面把握被評(píng)價(jià)者的狀況，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性[6]。

（二）先進(jìn)行“皮試”，慎重選擇參評(píng)人員

并不是所有組織、任何發(fā)展階段都適用360度績(jī)效評(píng)估法，在實(shí)際操作過(guò)程中也并非是考評(píng)者越多越好。應(yīng)盡可能選取少數(shù)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行360度績(jī)效評(píng)估法引入的試驗(yàn)，要充分考慮當(dāng)?shù)匦@足球文化氛圍、上下級(jí)關(guān)系融洽程度以及各學(xué)校是否愿意參與到評(píng)估工作中等因素。要認(rèn)真選取有代表性的考評(píng)者，盡可能選擇與校園足球工作接觸多、立場(chǎng)中立、相關(guān)利益沖突關(guān)系較少的考評(píng)者，這樣評(píng)估者能站在較為客觀的角度來(lái)進(jìn)行評(píng)估。要組織參評(píng)人員的培訓(xùn)，明確他們對(duì)360度績(jī)效評(píng)估的價(jià)值航向。要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等暢通交流溝通渠道，保障參評(píng)者及時(shí)了解動(dòng)態(tài)信息和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的評(píng)價(jià)。

本文對(duì)360度績(jī)效評(píng)估法進(jìn)行了介紹，根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)了在校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中實(shí)施360度反饋評(píng)估法的優(yōu)勢(shì)，并且針對(duì)劣勢(shì)和難點(diǎn)提出了相應(yīng)的建議，希望為促進(jìn)校園足球事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].教育部辦公廳，2017.

[2]周興生，譚嘉輝.我國(guó)校園足球績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及構(gòu)建[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（03）.

[3]管惠文.我國(guó)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建研究[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2012.

[4]趙升，周毅.當(dāng)前我國(guó)校園足球主要研究議題進(jìn)展回顧與展望[C].中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì).第十一屆全國(guó)體育科學(xué)大會(huì)論文摘要匯編.中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)，2019.

[5]范柏乃.政府績(jī)效管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2012.

[6]王寬著.校園足球體系建設(shè)理論與實(shí)踐[M].中國(guó)書(shū)籍出版社，2017.

【作者簡(jiǎn)介】

耿梓渝（1990～），男，漢族，山東鄒平人，碩士在讀。研究方向：區(qū)域發(fā)展與政府治理。

【通訊作者】

張欣（1980～），男，漢族，安徽滁州人，博士，教授。研究方向：公共政策、貧困治理等。