食品安全背景下食品檢測(cè)對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

張海俠

摘 要：為進(jìn)一步推進(jìn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展，筆者從第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)其進(jìn)行全方面、深層次地探析，并在此基礎(chǔ)上全面而深入地探究了促進(jìn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的優(yōu)化路徑，給出了筆者具有代表性的個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)? 發(fā)展現(xiàn)狀? 優(yōu)化路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（b）--02

1 第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

由于食品檢驗(yàn)市場(chǎng)的需要，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。與國(guó)家所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相比，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但不可否認(rèn)的是，由于第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在我國(guó)起步較晚，其在發(fā)展過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，不僅影響到第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和公信力，同時(shí)還不利于我國(guó)食品質(zhì)量的提升。在現(xiàn)有的社會(huì)條件下，食品安全牽動(dòng)著每個(gè)人的心弦，與每個(gè)人的利益都切實(shí)相關(guān)。

我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、讓每個(gè)人都能安居樂(lè)業(yè)是提高國(guó)民幸福感、培養(yǎng)國(guó)民對(duì)國(guó)家歸屬感的重要保證。而食品安全關(guān)乎到每個(gè)人的根本利益，保障食品安全是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)久發(fā)展的必然選擇。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其重要性毋庸置疑。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中存在以下問(wèn)題。

1.1 入門(mén)門(mén)檻低

由于我國(guó)食品檢驗(yàn)領(lǐng)域的需求量越來(lái)越大，所以在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證過(guò)程中往往會(huì)把門(mén)檻設(shè)定的比較低，并不會(huì)對(duì)食品檢驗(yàn)師的資歷、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施做出高的要求，考察時(shí)更多的是做一些表面功夫。雖然這種做法可以快速增加第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但很容易造成第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看，這種發(fā)展模式是不可取的?！傲孔円鹳|(zhì)變”理論在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中明顯不適用，因?yàn)槿绻蠹叶枷蛞粋€(gè)低標(biāo)準(zhǔn)看齊，那么第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量就不可能得到提升。

所以，如果我們想打破這種發(fā)展現(xiàn)狀，首先就應(yīng)該提高第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證門(mén)檻，從人員資歷、硬件設(shè)施等因素入手，保障“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”都可以滿(mǎn)足食品檢驗(yàn)工作的實(shí)際需要，為人們的食品安全保駕護(hù)航。

1.2 缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理

從目前的情況來(lái)看，在一定程度上，我國(guó)對(duì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展持放任的態(tài)度，這無(wú)疑會(huì)使第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)或者其他不利于其發(fā)展的問(wèn)題。無(wú)論對(duì)于哪個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，有效地監(jiān)督管理都是必不可少的環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥凶龊帽O(jiān)督管理工作，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)去維護(hù)社會(huì)效益，而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而置廣大人民群眾的根本利益于不顧，對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)出的不合格產(chǎn)品不管不顧。不僅如此，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，一些第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)甚至?xí)榱艘恍┫夘^小利而為食品企業(yè)偽造一些檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，給消費(fèi)者埋下嚴(yán)重的食品安全隱患。食品安全關(guān)乎每個(gè)消費(fèi)者的根本利益，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不作為有時(shí)候會(huì)使整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)陷入泥潭之中，讓它在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)元?dú)獯髠?，“緩不過(guò)氣來(lái)”。

所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，不僅不會(huì)制約其發(fā)展，同時(shí)還可以起到優(yōu)勝劣汰的作用，為第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)更健康、更公平公正的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也為廣大消費(fèi)者群體創(chuàng)造一個(gè)更安全的食品食用環(huán)境。

1.3 未能與國(guó)際接軌，發(fā)展空間受到限制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化影響力的不斷提升，國(guó)與國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上的交流與合作也越來(lái)越密切，而中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，地大物博、人員廣闊成為中國(guó)吸引外商的有利條件。在這種背景下，越來(lái)越多的外來(lái)食品涌入中國(guó)市場(chǎng)，不僅對(duì)中國(guó)食品產(chǎn)生很大地沖擊，同時(shí)也為中國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加了工作量和工作的難度。很多時(shí)候，按照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量這些外來(lái)食品很可能并不適用，這就會(huì)使這些外來(lái)食品企業(yè)產(chǎn)生不滿(mǎn)。然而，雖然國(guó)內(nèi)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，但是其使用的衡量標(biāo)準(zhǔn)卻未能與國(guó)際接軌，很多時(shí)候在對(duì)國(guó)外食品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)需要到一些比較大型的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)去檢測(cè)，這就會(huì)極大地限制第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的影響力和發(fā)展空間。我們知道，在很多領(lǐng)域我國(guó)都在不斷追求要與國(guó)際接軌，而食品作為影響人生命健康的主要因素之一，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更是應(yīng)該與國(guó)際接軌，不僅要把業(yè)務(wù)擴(kuò)散到國(guó)內(nèi)各個(gè)地方，還要將中國(guó)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的影響力擴(kuò)散到世界各地，讓世界人民對(duì)中國(guó)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果信服。

2 促進(jìn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的優(yōu)化路徑

正是由于食品檢驗(yàn)市場(chǎng)的需要，才使得國(guó)內(nèi)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是由于目前國(guó)內(nèi)一些工作未能落實(shí)到位，所以在實(shí)際工作中產(chǎn)生了較多的問(wèn)題，影響了第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。針對(duì)這種情況，我們非常有必要通過(guò)采取有效手段去打破其發(fā)展局限性，一方面擴(kuò)大它的發(fā)展空間，為其創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展條件;另一方面也要從制度、管理等工作入手，加強(qiáng)對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加大日常監(jiān)督檢查力度，多層面、多角度地提出要求，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、制度化管理，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感、使命感，使其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)處理，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。除此以外，國(guó)家也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，一是對(duì)名優(yōu)企業(yè)要有政策扶持;二是要加強(qiáng)法律約束;三是要促使企業(yè)主動(dòng)做到行業(yè)自律;四是實(shí)行黑名單制度;五是嚴(yán)格法律追究。

2.1 提高第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)入門(mén)門(mén)檻

由于目前國(guó)內(nèi)所劃定的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)入門(mén)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，所以造成了第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)泛濫的問(wèn)題，而真正符合第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，能夠與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則屈指可數(shù)。針對(duì)這種情況，國(guó)家政府應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，并根據(jù)市場(chǎng)的需要提高第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)入門(mén)門(mén)檻，對(duì)于那些資歷不夠的機(jī)構(gòu)要采取取締其檢驗(yàn)資格等措施，規(guī)范第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行業(yè)，確保其能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。首先，要求第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)師要有相關(guān)的證件，對(duì)于缺少證件的檢驗(yàn)師要做出懲罰;其次，作為第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其必須要有完善的檢驗(yàn)設(shè)備作為基礎(chǔ)，而且還要對(duì)日常工作做出相應(yīng)的要求，如果受到顧客投訴次數(shù)達(dá)到一定的數(shù)量，相關(guān)部門(mén)就可以要求其關(guān)門(mén)整改，直到符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。只有提高第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的入門(mén)門(mén)檻，其工作內(nèi)容和工作質(zhì)量才能得到保證，才能得到顧客的認(rèn)可。

2.2 加強(qiáng)對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度

監(jiān)管是促進(jìn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)對(duì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常工作管理，這些機(jī)構(gòu)才能意識(shí)到自己在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題有哪些，從而做出有針對(duì)性的整改，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看是必不可少的。監(jiān)管的范圍和內(nèi)容要全面、具體，從細(xì)節(jié)入手，全面保障第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的平穩(wěn)性。在這個(gè)過(guò)程中，我們同樣要意識(shí)到監(jiān)管人員綜合素質(zhì)對(duì)監(jiān)管工作的影響，針對(duì)監(jiān)管人員的實(shí)際需要定期為他們安排免費(fèi)、專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)其綜合能力的提升，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)。監(jiān)管的崗位非常重要，而且不可避免地會(huì)面臨各種各樣的誘惑，所以在培訓(xùn)監(jiān)管人員時(shí)不僅要以提高他們工作能力為重點(diǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)他們思想道德的培養(yǎng)，提高他們抵制誘惑的能力，對(duì)自己的工作崗位負(fù)責(zé)，確保食品的安全性。

2.3 多手段、多路徑促進(jìn)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展

從目前國(guó)內(nèi)這個(gè)大環(huán)境來(lái)講，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正面臨一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，但是如何才能及時(shí)把握機(jī)遇，利用現(xiàn)有的資源促進(jìn)自身良性發(fā)展，則是每個(gè)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加以思考的問(wèn)題。政策往往會(huì)對(duì)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，所以為了促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，政府應(yīng)該有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃地選擇那些具有競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)企業(yè)予以政策扶持，為其注入新的發(fā)展活力和動(dòng)力。法律是規(guī)范人們和企業(yè)行為的基礎(chǔ)，利用法律去約束第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤乃至違法的行為可以保障其良性發(fā)展。除此以外，我們還可以明確企業(yè)的責(zé)任，促使企業(yè)主動(dòng)做到行業(yè)自律等。對(duì)于那些頂風(fēng)作案或者屢教不改的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，政府要及時(shí)出手，將其拉入黑名單，并在全社會(huì)范圍內(nèi)予以公告。

3 結(jié)語(yǔ)

一言以蔽之，從當(dāng)前第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，就必須針對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行有效分析，從而制定出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。由此可知，《第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)化路徑研究》這一課題具有重要的研究意義。

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