民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”研究

吳忠軍 羅潔

【摘 要】我國的少數(shù)民族地區(qū)大部分都是資源富集區(qū)，民族地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多數(shù)是依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源稟賦。自1999年以來，龍脊景區(qū)以龍勝縣“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，充分整合利用各類優(yōu)勢(shì)資源稟賦，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，在旅游開發(fā)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化和生態(tài)保護(hù)、脫貧致富等方面產(chǎn)生突出成效。我們將這一系列成功經(jīng)驗(yàn)和可以操作的運(yùn)行體系稱作“龍脊模式”，“龍脊模式”是一種民族鄉(xiāng)村走資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功模式。

【關(guān)鍵詞】民族鄉(xiāng)村;經(jīng)濟(jì)振興;資源稟賦;民族文化旅游;龍脊模式

【作 者】吳忠軍，桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院院長，廣西旅游產(chǎn)業(yè)研究院教授，博士研究生導(dǎo)師;羅潔，桂林理工大學(xué)南寧分校經(jīng)濟(jì)與管理系專任教師。廣西桂林，541004。

【中圖分類號(hào)】F127.8? ?【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A? ?【文章編號(hào)】1004-454X（2020）01-0117-011

一、研究背景

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展指明了方向。[1]他強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題是關(guān)系民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年1月中央1號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，“三農(nóng)”問題再次成為焦點(diǎn)。文件提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，將直接縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民成為直接受益者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國人民共享改革發(fā)展成果。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。一個(gè)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇，必須以當(dāng)?shù)氐馁Y源、科技、勞動(dòng)力、制度、資本、文化等要素及結(jié)構(gòu)為前提，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體要從實(shí)際情況出發(fā)，充分發(fā)揮本地的資源要素優(yōu)勢(shì)，以形成當(dāng)?shù)爻志玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于旅游資源富集型的民族地區(qū)鄉(xiāng)村而言，重點(diǎn)挖掘旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，成為其促進(jìn)民族文化保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民脫貧致富的重要力量。資源是一個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)形成有直接價(jià)值的旅游商品，能為地方旅游發(fā)展帶來大的經(jīng)濟(jì)收益。

龍脊景區(qū)（也稱“龍脊梯田”“龍脊梯田景區(qū)”“龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)”“龍脊梯田國家濕地公園”，本文統(tǒng)稱“龍脊景區(qū)”）位于廣西壯族自治區(qū)桂林市龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)，是一個(gè)規(guī)模宏大的梯田群，總占地面積約為70.16平方公里，范圍涉及小寨、大寨、中祿、平安、龍脊、金江6個(gè)行政村，境內(nèi)居民2000多戶，9000多人。這里主要集中了壯、瑤等少數(shù)民族。龍脊景區(qū)在1999年充分整合了各方面資源，確立了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，歷經(jīng)20余年的旅游發(fā)展為當(dāng)?shù)卮逭诋a(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、文化傳播、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、社會(huì)治理、村民脫貧致富等方面帶來了良好的效益，總體上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的全面振興。2018年龍脊景區(qū)接待游客145.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.05億元。其中大寨村271戶1232人領(lǐng)取了670萬元的“年終獎(jiǎng)”，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著。龍脊景區(qū)走出了一條符合自身特色的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在民族文化旅游開發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有典型性。

二、理論指導(dǎo)

二十世紀(jì)三十年代，瑞典的經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾—俄林（Heckscher and Olin）提出了資源稟賦理論（resource endowment theory），簡稱H-O理論。該理論用勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)以及管理等多種生產(chǎn)要素來解釋國際貿(mào)易領(lǐng)域中交換的產(chǎn)品具有的比較成本優(yōu)勢(shì)。即同一種產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)水平相同的情況下，產(chǎn)品的價(jià)格取決于其成本，而成本的差異則源于生產(chǎn)過程中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)格差別，這種生產(chǎn)要素價(jià)格差異是由地區(qū)間各種生產(chǎn)要素的相對(duì)豐裕程度（即相對(duì)稟賦差異）決定的。

一個(gè)地區(qū)的資源稟賦，可以分為自然資源和社會(huì)資源兩大類。前者如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物、礦藏等;后者包括人力、信息、文化以及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的各種資源等。資源稟賦是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，各個(gè)地區(qū)只有結(jié)合自身情況，充分挖掘和發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，才能獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和長期的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來資源稟賦理論逐步被擴(kuò)展應(yīng)用到其他領(lǐng)域。

對(duì)于從資源稟賦視角研究旅游發(fā)展的方面成果有不少。代表性的學(xué)者和研究成果有：楊歌謠（2019）以云南省為例，運(yùn)用資源稟賦理論對(duì)其相關(guān)資源稟賦進(jìn)行分析，提出基于高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑、知名旅游景點(diǎn)帶動(dòng)下的發(fā)展路徑、以少數(shù)民族文化為依托的發(fā)展路徑，以及基于區(qū)位綜合資源的發(fā)展路徑。[2]胡洋（2018）從貧困度與資源稟賦度的耦合出發(fā)，探究黔西南州山地旅游扶貧開發(fā)類型，并對(duì)耦合中體現(xiàn)出的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。[3]張莞（2018）梳理了2001年至2018年關(guān)于“旅游資源詛咒”、旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)其研究對(duì)象、內(nèi)容、方法和結(jié)論進(jìn)行了述評(píng)，提出改進(jìn)建議及未來的研究方向。[4]李賽男等（2017）對(duì)渝東南地區(qū)旅游資源稟賦進(jìn)行測(cè)度，將渝東南各區(qū)縣貧困度與旅游資源稟賦分為四種耦合類型，并提出了四種旅游扶貧模式。[5]陳林娜（2017）通過對(duì)2004-2015年的旅游收入增長率與各省份旅游資源的賦存關(guān)系分析，實(shí)證檢驗(yàn)我國各省份旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)系。[6]拓慶陽（2012）針對(duì)陜西三大區(qū)域旅游資源稟賦特點(diǎn)，分別提出旅游資源開發(fā)方向和重點(diǎn)，區(qū)域旅游資源的開發(fā)效率和保護(hù)性的政策建議，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)整合。[7]可見，資源稟賦理論在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要指導(dǎo)意義。

三、龍脊景區(qū)旅游發(fā)展分析

（一）龍脊景區(qū)旅游資源稟賦

龍脊景區(qū)是以龍脊梯田景觀資源為核心，集自然生態(tài)觀光、民俗文化體驗(yàn)、山地休閑度假為一體的風(fēng)景名勝區(qū)，是廣西21個(gè)區(qū)級(jí)景點(diǎn)之一。它距桂林市65公里，321國道經(jīng)過景區(qū)大門，距桂三高速公路龍勝雙洞出口僅5公里，交通十分便利。景區(qū)由平安壯寨梯田觀景區(qū)、金坑紅瑤梯田觀景區(qū)、龍脊古壯寨梯田文化觀景區(qū)、黃洛瑤寨和入口服務(wù)區(qū)共同組成，總面積70.16平方公里。景區(qū)范圍內(nèi)，高等級(jí)資源富集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

四、“龍脊模式”的成功經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)，景區(qū)和村莊已經(jīng)融為一體，景區(qū)的規(guī)范化管理和村莊的發(fā)展建設(shè)同步提升，互相促進(jìn)?，F(xiàn)已形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)等百業(yè)興旺，吃、住、行、游、購、娛旅游業(yè)態(tài)豐富，鄉(xiāng)村美麗、生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化繁榮，景區(qū)和村寨治理有效，百姓和樂，生活富裕的良好景象。龍脊景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，推動(dòng)龍脊景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，更有力地帶動(dòng)了龍脊地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)振興。本文將龍脊景區(qū)自1999年以來，以龍勝各族自治縣“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，充分整合利用各類優(yōu)勢(shì)資源稟賦，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，在旅游開發(fā)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化和生態(tài)保護(hù)、脫貧致富等方面產(chǎn)生突出成效所形成的一系列成功經(jīng)驗(yàn)和可以操作的運(yùn)行體系稱作“龍脊模式”。

經(jīng)研究總結(jié)，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”的主要成功經(jīng)驗(yàn)如下：

（一）充分整合相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

確立了以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。旅游開發(fā)后，龍脊景區(qū)逐漸形成了較為成熟的旅游“吃、住、行、游、購、娛”等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展體系。

至2018年底，龍脊梯田景區(qū)各類住宿設(shè)施共計(jì)有400多家，約有12000多張床位，提供以木質(zhì)半邊樓為特色的住宿服務(wù)。平安和大寨60%農(nóng)戶均提供住宿服務(wù)，古壯寨40%農(nóng)戶提供住宿服務(wù)。少量小型高端精品酒店，一般由外來經(jīng)營者經(jīng)營，主要集中在大寨和平安村。

旅游餐飲方面：推出竹筒飯（雞）、十八釀、龍脊土雞、農(nóng)家煙熏臘肉、竹筍炒土雞蛋、芋頭煲、農(nóng)家油茶等特色菜，以及龍脊水酒、龍脊高山茶等酒品和茶禮。主要由景區(qū)和交通沿線門面攤點(diǎn)構(gòu)成，每家農(nóng)戶均可根據(jù)游客需要提供餐飲服務(wù)。

旅游交通方面：321國道經(jīng)過景區(qū)大門，距桂三高速公路龍勝雙洞出口僅5公里，旅游公路直達(dá)景區(qū)，且建立了多個(gè)大型停車場(chǎng)（龍脊景區(qū)現(xiàn)有游客服務(wù)中心停車場(chǎng)11240㎡，大寨停車場(chǎng)10747㎡，平安停車場(chǎng)4700㎡，古壯寨景區(qū)停車場(chǎng)4000㎡，二龍橋停車場(chǎng)5800㎡ ）。此外，龍脊景區(qū)大循環(huán)路二期、龍脊古壯寨電瓶車道、金坑電瓶車道等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正有序穩(wěn)定推進(jìn)?，F(xiàn)有多條從龍勝縣城開往景區(qū)內(nèi)各村寨的公共巴士線路，每天定時(shí)發(fā)送。核心景區(qū)建設(shè)纜車觀光，開通陽朔—大寨、桂林—大寨和平安的直達(dá)班車，交通十分便利。

游覽觀光方面：建成有大寨金坑梯田觀景區(qū)的一號(hào)景點(diǎn)西山韶樂、二號(hào)景點(diǎn)千層天梯、三號(hào)景點(diǎn)金佛頂以及平安壯寨觀景區(qū)的一號(hào)景點(diǎn)九龍五虎、二號(hào)景點(diǎn)七星伴月等主要觀景臺(tái)以及生態(tài)博物館、瀑布等游覽觀光點(diǎn)。

旅游購物方面：形成了一系列具有獨(dú)特性和文化創(chuàng)意的產(chǎn)品，如依托國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)以及縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的紅瑤民族刺繡工藝品、民族服裝、民族銀器飾品、竹木雕刻工藝品、編織、壯瑤養(yǎng)生醫(yī)藥、紅瑤秘制洗發(fā)水等。此外，還有龍脊特產(chǎn)系列，如龍脊四寶（茶葉、辣椒、水酒、香糯）、羅漢果、茶油、鳳雞、翠鴨等農(nóng)產(chǎn)品。

旅游娛樂情況：主要包括黃洛瑤寨歌舞表演、平安民歌堂歌舞表演和村民臨時(shí)性歌舞表演活動(dòng)。黃洛瑤寨每年接待游客四五十萬人次，每戶人家僅旅游門票分紅就在1萬元以上。此外，各村寨根據(jù)時(shí)令、節(jié)日等舉辦各項(xiàng)民族節(jié)慶活動(dòng)，策劃犁田、插秧、割稻谷、打谷子、抓泥鰍等農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目，還有銀飾鍛造、紅瑤刺繡、蠟染、木版畫、土法造紙、土法釀酒等民族民間手工藝，以及爬梯田、打旗公等體育旅游活動(dòng)。

（二）龍頭企業(yè)開發(fā)運(yùn)營，居民參與式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果普惠共享

在“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、社區(qū)協(xié)作、居民參與”的旅游開發(fā)模式下，龍脊景區(qū)通過制度創(chuàng)新，制定利益分享機(jī)制，將門票以分紅的形式分配給景區(qū)內(nèi)的居民。如龍脊旅游公司根據(jù)旅游活動(dòng)實(shí)際開展的情況分別與涉及的六個(gè)村寨簽訂旅游合作協(xié)議，其中與大寨村、龍脊村、平安村簽訂的合作協(xié)議中均明確提出梯田維護(hù)費(fèi)按進(jìn)入該村寨的門票收入的10%支付;大寨村的纜車項(xiàng)目于2012年正式開放，纜車運(yùn)營公司將纜車門票的4%作為分紅反饋給村民;黃洛瑤寨的村民與旅游公司合作開展民族歌舞表演，其中門票收入的60%歸村民所有。1同時(shí)，引導(dǎo)居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收（自主經(jīng)營家庭旅館、農(nóng)家餐飲、旅游工藝品和特產(chǎn)銷售等業(yè)態(tài)），為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)等。發(fā)展旅游20多年以來，龍脊景區(qū)的每一位居民都是這個(gè)制度的受益者，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，確保大家共同富裕。

從前的大寨村是一個(gè)默默無聞的貧困山村，2003年全村人均收入不足700元。2003年大寨村依托優(yōu)美和諧的自然風(fēng)景，以梯田農(nóng)耕文化和紅瑤民居為主要特色正式開寨迎客。村委與旅游公司簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，約定村民負(fù)責(zé)種植水稻和維護(hù)梯田，旅游公司每年將門票收入的7%返還給大寨村，作為梯田維護(hù)費(fèi)。2008年大寨村首次獲分紅14.7萬元，2009年分紅15.6萬元，2010年分紅28萬元……2018年，大寨村接待中外游客超過78萬人次，當(dāng)年，龍脊梯田景區(qū)大寨村的271戶1232人共領(lǐng)取了670.6萬元的“年終獎(jiǎng)”，戶均2.5萬元人民幣，最高達(dá)5.6萬多元。自旅游開發(fā)以來，村民還通過創(chuàng)辦農(nóng)家旅館、餐館或者為游客提供向?qū)Щ虮嘲?wù)、銷售民族工藝品和土特產(chǎn)品等途徑增加收入。龍脊茶、龍脊糯米、龍脊辣椒、龍脊水酒、龍脊臘肉、干筍、龍脊羅漢果等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深受游客歡迎。目前大寨村已有180余家鄉(xiāng)村酒店，床位近6600張，通過發(fā)展旅游，曾經(jīng)被稱為“空殼村”的大寨村，如今是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“旅游致富村”，入選了“中國經(jīng)典村落景觀”。村民們開農(nóng)家旅館、賣民族手工藝品、表演歌舞……家家戶戶吃起了旅游飯，曾外出打工的村民紛紛返鄉(xiāng)。

黃洛紅瑤寨因獲吉尼斯總部頒發(fā)的“長發(fā)村”證書而名揚(yáng)天下，成為龍脊梯田景區(qū)的又一個(gè)“世界一絕”。村民與旅游公司合作開展民族歌舞表演，村民負(fù)責(zé)排練和演出，龍脊旅游公司做好宣傳營銷引入團(tuán)隊(duì)游客，門票收入的60%歸村民所有。2018年，黃洛瑤寨旅游總收入達(dá)500多萬元，旅游分紅最高一戶可分到8萬元，最低的也有3萬元。此外，村民還利用民居辦起了民宿、餐館，利用傳統(tǒng)民族刺繡工藝制作特色紅瑤服飾、飾品等特色旅游工藝品，將紅瑤的長發(fā)秘訣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)（紅瑤護(hù)發(fā)淘米水），擴(kuò)大了旅游增收的途徑，居民的收入水平與幾年前相比實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。黃洛瑤寨的原生態(tài)長發(fā)歌舞精彩而不失本真，傳統(tǒng)與現(xiàn)代工藝相結(jié)合的長發(fā)洗護(hù)產(chǎn)品走向全國，成為發(fā)展民族文化旅游的典型代表。

（三）堅(jiān)持保護(hù)式發(fā)展，景區(qū)環(huán)境和村寨建設(shè)更加生態(tài)宜居

龍脊景區(qū)經(jīng)歷了20多年的旅游發(fā)展，并沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、旅游資源等造成太多的破壞，反而因旅游開發(fā)得到有效的整治、保護(hù)和提升，既改善了村寨的生態(tài)環(huán)境，也提高了村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在旅游開發(fā)之前，龍脊梯田群一直是當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)來源，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裆?jì)安全的維持具有重要意義。當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)主要在于“梯田”，“梯田”的生命源于“水”，而“水”的源泉來自于山頂?shù)摹吧帧?，“森林”的豐茂得益于村民的種植和保護(hù)，“村寨—梯田—水源—森林—村寨”最終形成一個(gè)以梯田為中心的自然人文生態(tài)平衡系統(tǒng)。經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)實(shí)踐，旅游收入取代了傳統(tǒng)農(nóng)耕收入，成為龍脊景區(qū)村民主要的收入來源，村民切實(shí)享受到梯田旅游發(fā)展帶來的巨大紅利，同時(shí)也更注重對(duì)梯田生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。此外，龍脊旅游公司以與村民簽訂協(xié)議給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕癫捎脗鹘y(tǒng)的農(nóng)耕手段保持對(duì)梯田的耕種，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)水源涵養(yǎng)林，建造疏通水利工程，建造高位水池，對(duì)梯田進(jìn)行冬季灌水養(yǎng)田的保護(hù)措施，梯田景觀得以有效的保護(hù)，以梯田為中心的自然人文生態(tài)平衡系統(tǒng)得以更好的維持。

（四）多主體齊抓共治，景區(qū)發(fā)展和村莊治理有效

在旅游開發(fā)之前，村民是龍脊地區(qū)最大的社區(qū)主體。旅游開發(fā)初期由政府管治，隨后旅游企業(yè)以及其他的經(jīng)營主體加入，對(duì)于龍脊景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理基本形成合力。這些主體在旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)追求下，成了旅游興則大家興、旅游衰則大家衰的命運(yùn)共同體。政府努力協(xié)調(diào)，公司完善管理，其他經(jīng)營主體以及村民積極配合，自上而下治理有效。第一，龍勝龍脊梯田國家濕地公園風(fēng)景名勝區(qū)管理局積極開展景區(qū)執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)管，成立了景區(qū)巡查大隊(duì)，保證景區(qū)的旅游秩序和規(guī)劃建設(shè)的正常運(yùn)行;制定了相關(guān)的規(guī)章制度，與龍脊景區(qū)內(nèi)主要旅游村寨簽訂了具體的村規(guī)民約（已簽訂村規(guī)民約的有小寨村、大寨村和龍脊古壯寨），從管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化;編制了龍脊景區(qū)保護(hù)和修建的相關(guān)規(guī)劃，從梯田景觀保護(hù)、民宿規(guī)范、建房管理、民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定具體的景區(qū)管理辦法。第二，景區(qū)保潔公司在核心景區(qū)平安、大寨、龍脊古壯寨設(shè)立專門的景區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查員，每天定時(shí)檢查景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三，由村民代表組建而成的房屋建筑保護(hù)委員會(huì)，對(duì)違建行為產(chǎn)生一定的約束作用。寨老制是壯族的一個(gè)社會(huì)自治組織。長期以來，寨老制在村寨中沿襲，寨老在村民心目中威望很高，在村寨事務(wù)中扮演著重要角色。[8]

五、“龍脊模式”的內(nèi)涵與價(jià)值

（一）“龍脊模式”的內(nèi)涵

民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”，是民族鄉(xiāng)村充分利用其世界重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)龍脊梯田這一資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)社區(qū)利益相關(guān)者參與式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)和諧多贏局面的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)民族地區(qū)發(fā)展的有效踐行方式。它的主要特征是構(gòu)建了資源主導(dǎo)型的、各利益相關(guān)者之間共同參與的和諧共生機(jī)制，明確了各利益主體的開發(fā)管理職責(zé)，形成了共生共建的開發(fā)合力，且通過完善的利益補(bǔ)償機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)了共享共榮的和諧多贏局面。

（二）“龍脊模式”的價(jià)值

1. 為少數(shù)民族文化旅游發(fā)展提供了“龍脊模式”

2018年，國務(wù)院將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門，“詩和遠(yuǎn)方”終于走在了一起。我國旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，文旅融合也隨之邁入全速發(fā)展的黃金時(shí)代。歷經(jīng)20余年，龍脊景區(qū)以梯田景觀為基礎(chǔ)，以民族特色文化資源為重要依托，采用政府主導(dǎo)推進(jìn)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、多主體協(xié)同參與的融合發(fā)展方式，各利益相關(guān)者之間共商、共建、共生、共榮，建立了民族文化保護(hù)式開發(fā)的發(fā)展模式以及旅游紅利的普惠共享機(jī)制，總體實(shí)現(xiàn)了龍脊地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的全面發(fā)展。龍脊景區(qū)為我國西部民族地區(qū)民族文化旅游的發(fā)展提供了成功的模式。

2.為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了“龍脊樣板”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。因此，如何選擇適合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)必須審慎考慮的問題。首先，龍脊景區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇方面定位準(zhǔn)確，得益于其開發(fā)之初對(duì)自身地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)市場(chǎng)前景的科學(xué)評(píng)估，最終走上了旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富的道路。其次，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，注重資源的保護(hù)性、可持續(xù)性利用，確保了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一業(yè)繁榮帶動(dòng)百業(yè)興旺的良好局面。

3.為民族社區(qū)參與旅游發(fā)展提供“鮮活案例”

旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展依賴于旅游環(huán)境的優(yōu)化，良好的旅游環(huán)境除了自然環(huán)境的舒適，更與當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾团浜厦懿豢煞帧５芏嗦糜尉皡^(qū)在發(fā)展過程中，忽略了社區(qū)居民的利益，導(dǎo)致與居民產(chǎn)生矛盾。實(shí)踐證明，龍脊景區(qū)本著“齊抓共治·互惠共享”的理念，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深化村民的自治實(shí)踐，景區(qū)管理公司、村委、民間組織齊抓共管、相互配合，景區(qū)得以有效治理，利益得以共享普惠，既凈化了旅游市場(chǎng)環(huán)境，又增強(qiáng)了旅游發(fā)展活力。

六、結(jié) 論

經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)，龍脊景區(qū)和村莊已經(jīng)有機(jī)融為一體，景區(qū)的規(guī)范化管理和村莊的發(fā)展建設(shè)同步提升，互相促進(jìn)。龍脊景區(qū)已從一個(gè)傳統(tǒng)的少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展成為一個(gè)成熟的旅游地，景區(qū)所涉及的幾個(gè)主要村落都已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富、民族文化得到有效傳承與彰顯的美麗鄉(xiāng)村。我國大部分鄉(xiāng)村特別是民族地區(qū)鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、人才缺失、土地貧乏等諸多原因，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興時(shí)間緊、任務(wù)重。民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“龍脊模式”探索出了一條依托梯田文化及民族文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏泥l(xiāng)村振興之路，能夠?yàn)槲覈渌愋兔褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

目前國內(nèi)民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的還有廣西三江程陽風(fēng)雨橋景區(qū)、貴州黎平肇興侗寨、雷山縣西江千戶苗寨等。其中，西江苗寨自2008年以來，依托民族文化核心資源，運(yùn)用高效的企業(yè)化、市場(chǎng)化手段，實(shí)踐出一種廣為人知的“西江模式”[9]。西江苗寨是一個(gè)單一民族且相對(duì)聚居的民族社區(qū)旅游景區(qū)，得益于其保存完好的傳統(tǒng)民居建筑以及豐富多彩的民族文化資源，出租、出售民居建筑和提供旅游表演、進(jìn)行旅游就業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展的主要方式。規(guī)模化的商業(yè)開發(fā)給西江景區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用穸紟砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。相比于“西江模式”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，“龍脊模式”既帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的騰飛，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)資源、民族文化的保護(hù)，更促進(jìn)人的全面發(fā)展。在“龍脊模式”的引導(dǎo)下，大部分當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c了自主經(jīng)營，他們利用自家房屋或者租賃的方式開辦農(nóng)家旅社、特色民宿、經(jīng)營民族餐館，當(dāng)起了景區(qū)的“主人”，實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)的“服務(wù)提供者”向高級(jí)“旅游開發(fā)經(jīng)營者”“旅游管理者”身份的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展?？傮w來說，“龍脊模式”是一種區(qū)別于“西江模式”更有效的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

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RESEARCH ON THE “LONGJI MODEL”O(jiān)F

ECONOMIC REVITILIZATION IN RURAL ETHNIC AREAS

Wu Zhongjun， Luo Jie

Abstract：Most ethnic areas in China are rich in natural resources， so the economic development of rural ethnic areas commonly depends on the local advantages of certain natural resources. Since 1999， taking the opportunity of the implementation of strategies on ecology， tourism and poverty-alleviation by Longsheng County， the Longji Scenic Area fully integrates different types of natural resources and promotes the development of tourism economy， making brilliant achievement on tourism development management， industrial development， cultural and ecological preservation， and poverty-alleviation and income-increasing. Being based on a series of successful experiences and operational systems which is named as the “Longji Model”， this study provides a successful example for those rural ethnic areas who want to develop their economy through local resource endowment.

Keywords：Ethnic village; economic revitalization; resource endowment; Ethnic and cultural tourism; Longji Model

〔責(zé)任編輯：袁麗紅〕