試論公路工程合同管理的要點(diǎn)

屈航

摘要：公路工程合同管理有利于解決公路工程中甲方與乙方的矛盾分歧，同時也能有效提高對工程施工成本的控制能力，對合同雙方都有重要的意義。因此，做好公路工程合同管理是整個公路工程中的重要工作內(nèi)容，不僅有利于保障工程施工的順利進(jìn)行，還能提高工程項(xiàng)目的管理水平。本文針對合同管理問題做出相應(yīng)介紹，并根據(jù)合同管理中的工作內(nèi)容，提出一些提高工程合同管理水平的有效措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；合同管理；措施

公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，在公路工程中，合同管理貫穿了整個公路工程項(xiàng)目，從簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，到合同條款的制定，以及對工程施工階段資產(chǎn)、施工質(zhì)量等問題引起的糾紛制定相應(yīng)的責(zé)任劃分，這些工作都是合同管理涉及到的工作內(nèi)容。做好合同管理有利于將發(fā)包方和承包方更好的聯(lián)系在一起，通過明確雙方責(zé)任及任務(wù)目標(biāo)的方法，有效保障了公路工程的順利進(jìn)行。因此，做好合同管理工作，可以為整個公路工程打下良好基礎(chǔ)，有助于提高公路工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)公路工程行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的目的。

1.公路工程中合同管理的重要作用

1.1有助于解決工程中出現(xiàn)的糾紛問題

公路工程施工周期較長，施工中涉及到各個施工環(huán)節(jié)的銜接，各部門之間的協(xié)調(diào)能力也影響著整個公路工程的順利進(jìn)行。在公路工程施工過程中，往往會因施工問題產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾與糾紛。例如：工程款項(xiàng)的支付、合同變更時的條款細(xì)則、施工質(zhì)量問題的索賠等，為了有效解決這些工程中的矛盾點(diǎn)，必須通過合同管理來明確各種責(zé)任的劃分，這也就決定了合同管理工作的重要性，通過詳細(xì)、完整的細(xì)化合同條款，可以有效的確保公路工程的順利開展。

1.2有助于提高對工程造價的控制能力

公路工程的最終收益與公路工程施工時的實(shí)際施工成本密不可分，做好施工成本控制有助于提高對工程造價的控制能力，有助于創(chuàng)造更高的效益，同時，做好施工成本控制，也可以保證工程的順利實(shí)施，進(jìn)而保障良好的施工質(zhì)量。施工方及監(jiān)理方，都應(yīng)該做好合同管理工作，通過合同管理準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目每個環(huán)節(jié)的工程量，并根據(jù)具體施工內(nèi)容制定相應(yīng)的支付標(biāo)準(zhǔn)，對施工標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的規(guī)章條款。施工中加強(qiáng)對合同條款的有效執(zhí)行性，可以避免出現(xiàn)工程造價超預(yù)算問題，進(jìn)而達(dá)到提高工程造價控制能力的目的。

1.3合同管理是保障安全生產(chǎn)的有效途徑

公路工程施工工作，也需要遵循安全生產(chǎn)的原則，合同管理是安全生產(chǎn)的重要保障基礎(chǔ)。合同管理中安全合同就是對施工安全方面制定的規(guī)范化施工標(biāo)準(zhǔn)，其中明確指出了施工中的安全標(biāo)準(zhǔn)，明確了施工安全方面的責(zé)任劃分，施工中嚴(yán)格依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，可以顯著減少施工過程中的安全隱患，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目的安全進(jìn)行。

2.公路工程合同管理中的現(xiàn)存問題

2.1管理體系有待完善

目前，我國對合同管理工作沒有明確的法律條文規(guī)定，這也造成了合同管理缺乏一套完整的管理體系，進(jìn)而難以對發(fā)包方和承包方形成較好的約束力。比如：在公路工程項(xiàng)目中，支付相關(guān)施工款項(xiàng)時，沒有相關(guān)的期限加以限定，這也造成了一些施工款項(xiàng)被拖欠，不僅影響了工程進(jìn)度，也容易產(chǎn)生糾紛；另外一些工程變更缺乏明確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，因責(zé)任劃分不夠明確導(dǎo)致拆遷工作不能及時完成產(chǎn)生的工期延誤等問題，都極大影響了公路工程的順利性。因?yàn)?，缺少相關(guān)的條例約束，也產(chǎn)生了許多違規(guī)施工、偷工減料等問題，這也讓工程的施工質(zhì)量難以保證。

2.2合同制定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

目前，我國公路工程的發(fā)包方多為當(dāng)?shù)氐男姓鞴軉挝?，這些單位占整個工程的主導(dǎo)地位，而在制定合同內(nèi)容時，發(fā)包方制定的合同條款缺乏公平性，另外還存在隨意更改合同條款的問題。合同條款的制定缺乏規(guī)范性，發(fā)包方與承包方地位不對等，合同條款對承包方的不公平要求，都嚴(yán)重影響著承包方的利益，同時也影響著工程質(zhì)量。

2.3合同管理人才的匱乏

合同是確保施工質(zhì)量、保障發(fā)包方和承包方利益的重要法律依據(jù)，為了保證合同內(nèi)容的公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對合同管理人員的專業(yè)水平有著較高的要求。公路工程涉及的專業(yè)知識較多，不能充分掌握這些專業(yè)知識，就會降低合同管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力，缺少有效的協(xié)調(diào)手段。因此，合同管理人員不僅需要具備土木工程方面的專業(yè)知識，還要對經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工商管理學(xué)等專業(yè)知識有一定的了解，這樣才能保證合同條款真正起到實(shí)效，提高合同的約束能力。而目前我國合同管理人才還比較匱乏，這也是影響合同管理工作水平及質(zhì)量的原因之一。

3.提高公路工程合同管理水平的有效措施

3.1建立健全的合同管理體系

想要做好合同管理工作，首先應(yīng)該建立健全的合同管理體系，發(fā)包方及承包方都應(yīng)該明確合同內(nèi)容及合同雙方想要達(dá)成的目標(biāo)，提高合同管理工作的執(zhí)行力。在施工中，應(yīng)該沿著遵循合同條款的標(biāo)準(zhǔn)加以操作，遇到不明確的地方，應(yīng)該及時核對合同條款，特別要重點(diǎn)注意的就是項(xiàng)目費(fèi)用方面的內(nèi)容。在制定合同時，承包方應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)地考察、市場調(diào)研等手段，從企業(yè)自身發(fā)展角度著手，提高合同條款的準(zhǔn)確性，并且提高對資源的利用效率。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)公路工程項(xiàng)目的具體情況，建立一套符合企業(yè)實(shí)際情況的監(jiān)管制度，并且嚴(yán)格遵守合同中處理工程變更方面的要求標(biāo)準(zhǔn)。

3.2提高法律意識，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性

發(fā)包方及承包方都應(yīng)該提高法律意識，提高對工程合同的重視性，應(yīng)該從根本上認(rèn)識到工程合同對公路工程的重要價值，只有這樣才能真正提高合同管理的工作水平。在制定工程合同時，應(yīng)該遵循合法、公正、公平的原則，確保承包方可以得到公平的對待。在制定合同時，雙方應(yīng)該通過探討協(xié)商來提高工程合同的規(guī)范性及公平性，同時，也有利于承包方更加準(zhǔn)確的了解發(fā)包方的切實(shí)要求。簽訂合同時，應(yīng)該仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，應(yīng)該對照雙方合同內(nèi)容，保證合同的一致性，這樣可以有效避免合同內(nèi)容不一致造成的糾紛。工程合同與施工企業(yè)的利益有著直接的關(guān)系，施工企業(yè)必須提高法律意識，確保合同具備法律效應(yīng)，嚴(yán)格遵守合同的規(guī)定要求進(jìn)行施工操作，有利于提高施工質(zhì)量水平，減少工程中的糾紛。

3.3重視對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)

目前，我國的公路行業(yè)得到了飛速發(fā)展，為了更好的促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，企業(yè)必須重視合同管理人員的培養(yǎng)，提高公路工程合同管理人員的綜合素質(zhì)，有利于打造專業(yè)性的管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及基層人員都應(yīng)該將合同管理人才的培養(yǎng)工作重視起來，應(yīng)該建立企業(yè)自己的法務(wù)部門，定期組織相應(yīng)的培訓(xùn)工作，進(jìn)而達(dá)到組建專業(yè)化合同管理團(tuán)隊(duì)的目的。在培訓(xùn)工作中，應(yīng)該根據(jù)社會的發(fā)展需求，加強(qiáng)合同管理規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的普及，通過獎金、福利等方式鼓勵合同管理人員提高自己專業(yè)技術(shù)水平，提高專業(yè)知識的實(shí)踐能力，進(jìn)而達(dá)到提高合同管理人員綜合素質(zhì)的目的。

4.結(jié)束語

綜上所述，合同管理水平對公路工程項(xiàng)目的建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，企業(yè)應(yīng)該提高對合同管理的重視度，通過建立健全合同管理體系、確保合同的法律效應(yīng)，確保合同管理工作的工作質(zhì)量，提高合同管理的工作水平。做好合同管理工作，有利于提高企業(yè)收益，保障工程質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)國家發(fā)展建設(shè)的最終目的。

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