新中國(guó)成立初期高等學(xué)校的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)探析

劉岸冰

[摘? 要]1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在接管舊式高等學(xué)校的同時(shí)，以《共同綱領(lǐng)》為基本方針，對(duì)高等教育進(jìn)行了逐步改造。其中，最重要的是在高校進(jìn)行了主流意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。中共通過(guò)在高校新設(shè)政治課程，建立政治組織機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，對(duì)高校知識(shí)分子進(jìn)行思想改造三個(gè)方面的舉措，不僅在高校確立了中國(guó)共產(chǎn)黨主流意識(shí)形態(tài)地位，而且從思想上實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校師生的團(tuán)結(jié)和改造，開(kāi)啟了民族的、科學(xué)的、大眾的高等教育的新征程，為新中國(guó)建設(shè)奠定了高等學(xué)校人才培養(yǎng)的思想基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校;意識(shí)形態(tài);思想政治;改造

[中圖分類號(hào)]? G529;D261.5? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2020）04-0020-07

新政權(quán)的建立通常伴隨著新的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的形成。高校意識(shí)形態(tài)工作是黨的意識(shí)形態(tài)工作的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，培養(yǎng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義可靠接班人，始終是高校一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

新中國(guó)成立后，中共即著手對(duì)舊式高等教育進(jìn)行破舊與立新式的改革。1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其中確立中華人民共和國(guó)文化教育的目標(biāo)是建立“新民主主義的、民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”[1]。隨之，1950年頒布的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》指出：“廢除政治上的反動(dòng)課程，開(kāi)設(shè)新民主主義的革命的政治課程，藉以肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想?！盵2]該思想成為新中國(guó)高校實(shí)施政治課程改革的精神指南。在此精神的指導(dǎo)下，高等學(xué)校從設(shè)立思想政治課、配備黨團(tuán)機(jī)構(gòu)與人員、改造高校知識(shí)分子三個(gè)方面著手高校社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。

本文以原始檔案、文獻(xiàn)等相關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)新中國(guó)成立初期高等學(xué)校的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)作一探討，以論證高校始終是黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的前沿陣地，以及新時(shí)代加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一、通過(guò)課程改革，設(shè)立高校政治課程

新中國(guó)成立后，在高校意識(shí)形態(tài)的變革上，首先就是引進(jìn)政治科目教學(xué)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展馬克思列寧主義的思想教育。在高校開(kāi)展政治課的教育傳統(tǒng)源于新中國(guó)成立前中共解放區(qū)的大學(xué)，其目的是讓學(xué)生通過(guò)馬克思列寧主義理論的學(xué)習(xí)，“正確地認(rèn)識(shí)新社會(huì)存在的發(fā)展的必然性，從而確立起勞動(dòng)觀點(diǎn)、階級(jí)立場(chǎng)，以便更好地為人民服務(wù)”[3]。

（一）高校政治課程設(shè)立的試點(diǎn)。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定，在接管和改造舊學(xué)校的同時(shí)，立即取消了舊式高校建立的訓(xùn)導(dǎo)制度。具體來(lái)說(shuō)，取消了國(guó)民黨時(shí)期開(kāi)設(shè)的“國(guó)民黨黨義”“公民”“軍事訓(xùn)練”等課程，開(kāi)始設(shè)立新民主主義的革命的政治理論課程。

1949年1月，北平解放。其境內(nèi)以高校為代表的文教機(jī)構(gòu)均由軍事管制委員會(huì)下屬的文化接收管理委員會(huì)接管并管理。1949年3月，北平文管會(huì)開(kāi)始著手大學(xué)課程改革。不久，北京大學(xué)“全校師生通過(guò)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，樹(shù)立了正確的法律觀。認(rèn)識(shí)一致后，在廢除了與反動(dòng)政權(quán)不可分的13門科目的同時(shí)，新設(shè)《社會(huì)發(fā)展史》《新哲學(xué)》《法令政策研究》等科目”[4]。

最早決定在高校開(kāi)設(shè)政治課的機(jī)構(gòu)是華北高等教育委員會(huì)。1949年6月1日，華北高等教育委員會(huì)成立，并領(lǐng)導(dǎo)了該區(qū)的高等教育課程改革，此次課程改革的內(nèi)容比北平文管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)別大學(xué)與科目的課程改革更加豐富和全面。1949年10月11日，華北高等教育委員會(huì)頒布了《各大學(xué)、?？茖W(xué)校文法學(xué)院各系課程暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》對(duì)文學(xué)、哲學(xué)、歷史、教育、經(jīng)濟(jì)、政治、法律7個(gè)文科系別的主要課程進(jìn)行了分門別類的說(shuō)明，還規(guī)定了文科系公共必修政治課的科目與時(shí)間。文學(xué)院、法學(xué)院的公共必修課程為：（1）辯證唯物論與歷史唯物論（包括社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史）（第一學(xué)期學(xué)完，每周3小時(shí)）;（2）新民主主義論（包括近代中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)史）（第二學(xué)期學(xué)完，每周3小時(shí)）;（3）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二學(xué)年起，每周3小時(shí)，一年學(xué)完）。[5]

在高校開(kāi)設(shè)政治理論課程并將其作為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要步驟，是我國(guó)改造舊大學(xué)、建設(shè)新大學(xué)的重要標(biāo)志。這一舉措實(shí)施伊始，就受到新聞?shì)浾摻绲母叨戎匾暫蛷V大人民群眾的擁護(hù)。1949年10月14日的《人民日?qǐng)?bào)》刊登社論《認(rèn)真實(shí)施文法學(xué)院的新課程》，指出：“由于這種改革在全國(guó)還只是個(gè)開(kāi)始，所以我們希望華北各地在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)注意總結(jié)與積累實(shí)施新課程的經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)修正條例中可能存在的缺點(diǎn)，在盡可能短的時(shí)期內(nèi)得出一個(gè)更完整的方案，以供全國(guó)各地參考?！盵6]事實(shí)上，華北地區(qū)是全國(guó)高校課程改革的排頭兵，為全國(guó)高校接下來(lái)的課程改革提供了先行經(jīng)驗(yàn)。

（二）高校政治課程的正式設(shè)立。1949年11月1日，中央人民政府教育部成立。11月4日到17日，教育部連續(xù)4次召開(kāi)了與課程改革相關(guān)的會(huì)議，商討課程改革事項(xiàng)。其中11月17日，教育部在京召開(kāi)華北區(qū)及京津19所高等院校負(fù)責(zé)人會(huì)議，討論高等教育改革方針。教育部副部長(zhǎng)錢俊瑞在會(huì)上指出：“當(dāng)前課程改革的中心環(huán)節(jié)是加強(qiáng)政治課的學(xué)習(xí)。”這就意味著教育部把開(kāi)設(shè)政治理論課，加強(qiáng)學(xué)生的政治教育正式列為高等學(xué)校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要組成部分，并開(kāi)始固定下來(lái)。

結(jié)合全國(guó)和上海的情況來(lái)說(shuō)，高校思想政治課的建立是通過(guò)課程改革的方式來(lái)進(jìn)行的。主要包括以下幾方面。

1.明確政治課的學(xué)習(xí)目的。1949年11月1日，上海高等教育處第一次政治教員會(huì)議對(duì)政治課的學(xué)習(xí)目的進(jìn)行了說(shuō)明：（1）確立為人民服務(wù)的觀念。（2）從社會(huì)發(fā)展史中說(shuō)明整個(gè)人類歷史乃是一部階級(jí)斗爭(zhēng)史，并指出一切意識(shí)形態(tài)皆有一定的階級(jí)立場(chǎng)，從而確立其正確的（馬克思主義的）階級(jí)觀點(diǎn)。（3）從對(duì)國(guó)家的起源及作用的認(rèn)識(shí)中把握對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)，從國(guó)際主義精神中發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)思想。（4）掌握批評(píng)與自我批評(píng)的武器，從今天的認(rèn)識(shí)檢討自己過(guò)去的思想，以新思想代替舊思想來(lái)改正錯(cuò)誤，使思想變成行動(dòng)，反對(duì)教條主義的背書(shū)辦法。[7]

1951年7月24日，教育部發(fā)出指示，要求各大行政區(qū)教育部門分別召開(kāi)暑期高等學(xué)校政治課討論會(huì)，貫徹政治課的方針與任務(wù)，討論教學(xué)內(nèi)容與方法并交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。指示談到召開(kāi)此次政治討論課的目的，即“以肅清封建、買辦法西斯主義思想，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)思想為首要任務(wù)，并用民主批評(píng)的方法適當(dāng)?shù)馗脑烀褡遒Y產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的思想，培養(yǎng)學(xué)生全心全意為人民服務(wù)的革命的人生觀”。并且還指出：“政治課應(yīng)作為業(yè)務(wù)課之一，著重于系統(tǒng)的理論知識(shí)的講授，集中解決學(xué)生的主要思想問(wèn)題。”[8]可見(jiàn)，中央政府在高校開(kāi)設(shè)政治課的目的是培養(yǎng)一批服務(wù)于新中國(guó)建設(shè)且具有社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的人才。

2.成立政治理論課教學(xué)組織。為了更好地領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)高等學(xué)校的政治理論課改革，中央政府教育部要求各地區(qū)、各市、各高校依次成立政治課教學(xué)組織。1950年10月4日，教育部發(fā)出通報(bào)規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)具體情況，成立政治課教學(xué)委員會(huì)（或教學(xué)研究指導(dǎo)組）?！盵9]華東地區(qū)領(lǐng)先一步，首先成立了華東地區(qū)及上海市高等學(xué)校政治課教學(xué)委員會(huì)。隨之，西南地區(qū)也設(shè)立了西南地區(qū)高等學(xué)校政治課輔導(dǎo)委員會(huì)。此后，成都、貴陽(yáng)、昆明、重慶等市陸續(xù)建立了市政治課教學(xué)委員會(huì)。華東區(qū)教育部在給中央政府教育部的報(bào)告中指出，到1950年10月，上海的37所院校中有17所已經(jīng)成立了政治課教學(xué)委員會(huì)，其余20所正在準(zhǔn)備成立。西南地區(qū)的報(bào)告中也談到，西南地區(qū)的34所院校中有18所成立了政治課教學(xué)研究指導(dǎo)組，7所成立了政治課教學(xué)委員會(huì)。[10]

1951年9月10日，中央政府教育部就政治課問(wèn)題再次向華北區(qū)各高等學(xué)校發(fā)出通告：“各系擬定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把思想政治課目作為業(yè)務(wù)課的重要部分……現(xiàn)有政治教學(xué)委員會(huì)改為各該課目的教學(xué)研究指導(dǎo)組，由教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)計(jì)劃、組織、督導(dǎo)檢查。各系主任擬定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將上述三課目（‘辯證唯物論與歷史唯物論‘新民主主義論及‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）與其他業(yè)務(wù)課統(tǒng)一計(jì)劃。‘時(shí)事學(xué)習(xí)委員會(huì)應(yīng)予加強(qiáng)。”[11]可見(jiàn)，為了把握高校這個(gè)意識(shí)形態(tài)前沿陣地的建設(shè)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)高校政治課開(kāi)設(shè)的目的性、計(jì)劃性和組織性均大大加強(qiáng)。

3.規(guī)定了政治課的教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容是思想政治課改革的主體。以“社會(huì)發(fā)展史”這門課的講授為例，當(dāng)時(shí)上海高等教育處對(duì)這門政治課的課程及時(shí)間、課程及參考書(shū)、學(xué)習(xí)目的、講授方法、講授提綱及進(jìn)度進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定。

課程及時(shí)間：每周至少2小時(shí)，各年級(jí)、各系共同必修。課本及參考書(shū)：課本暫定解放社編、新華社出版的《社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史》。學(xué)生參考書(shū)于授完每一段落后隨時(shí)指定，時(shí)事教材臨時(shí)確定。學(xué)習(xí)目的：是使學(xué)生樹(shù)立勞動(dòng)、階級(jí)、國(guó)家三個(gè)馬克思主義基本觀點(diǎn)，同時(shí)掌握批評(píng)與自我批評(píng)的武器，把思想變成行動(dòng)。講授方法：如各校政治教員定期舉行座談會(huì)，交換教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，解決疑難，商議講授提綱等。講授提綱：完全按照指定提綱，“再添加一些補(bǔ)充材料，完成這門課的講授”。另外，上海高等教育處還指定了這門課的參考書(shū)目，共7本。具體為：艾思奇的《社會(huì)發(fā)展史講授提綱》第一部分第一、二節(jié)，華大版;解放出版社編的《社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史》第一章;斯大林著《辯證唯物主義與歷史唯物主義》第三部分;恩格斯著《從猿到人》;伊林著《人怎樣變成巨人》;普列漢諾夫著《論人物在歷史中的作用》;《學(xué)習(xí)》雜志第一、第二兩期有關(guān)論文。[12]

為了鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，更好地貫徹新民主主義教育方針，上海高教處規(guī)定政治課也要進(jìn)行考核，其評(píng)定分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn)分為四項(xiàng)：上課態(tài)度占20%;考試成績(jī)占10%;考試態(tài)度40%;學(xué)習(xí)態(tài)度30%;其中考試成績(jī)一項(xiàng)的分?jǐn)?shù)由教師單獨(dú)評(píng)定，其他三項(xiàng)分?jǐn)?shù)由教師會(huì)同學(xué)習(xí)小組評(píng)定，四項(xiàng)分?jǐn)?shù)綜合則為學(xué)生應(yīng)得分?jǐn)?shù)。此外，每班考試后通過(guò)競(jìng)賽方式以爭(zhēng)取“學(xué)習(xí)模范班”的光榮稱號(hào)。[13]

1952年10月7日，高等教育部向全國(guó)各大行政區(qū)教育（文教）部、華北區(qū)各高等學(xué)校發(fā)布《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校馬克思、列寧主義、毛澤東思想課程的指示》，指出課程開(kāi)設(shè)的目的是“根據(jù)國(guó)家今后的政治任務(wù)及三年來(lái)全國(guó)高等學(xué)校政治理論課程教學(xué)實(shí)際情況的發(fā)展和需求，以及為了加強(qiáng)和提高學(xué)生的系統(tǒng)理論教育”，規(guī)定“綜合性大學(xué)及財(cái)經(jīng)藝術(shù)等學(xué)院應(yīng)依照第一、二、三年級(jí)次序分別開(kāi)設(shè)‘新民主主義論‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及‘辯證唯物論與歷史唯物論，工、農(nóng)、醫(yī)等專門學(xué)院依次按第一、二年級(jí)次序分別開(kāi)設(shè)‘新民主主義論及‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。還規(guī)定“全國(guó)高等學(xué)校應(yīng)自1952年度起開(kāi)始實(shí)施”。[14]1953年2月7日，高等教育部發(fā)出通知：“‘馬列主義基礎(chǔ)為各類高等學(xué)校及專修科二年級(jí)必修課程。”6月17日，高等教育部再次通告：“自1953年度起，將高等學(xué)校一年級(jí)開(kāi)設(shè)的‘新民主主義論課程一律改為‘中國(guó)革命史，并規(guī)定了該課程的教學(xué)目的和重點(diǎn)。”[15]

由此可見(jiàn)，新中國(guó)成立初期中央政府教育部或高等教育部依據(jù)執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政理念，對(duì)高等學(xué)校政治課的開(kāi)設(shè)一直處在探索或調(diào)整的過(guò)程中，不管是政治課程的名稱、課程內(nèi)容、課程時(shí)長(zhǎng)還是授課方式等方面，都在不斷進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)，體現(xiàn)了高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的必要性、重要性和長(zhǎng)期性。

二、高校政治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在接管高等學(xué)校的同時(shí)，大批優(yōu)秀的黨、團(tuán)干部被選派充實(shí)到高校，逐步改組高校領(lǐng)導(dǎo)班子，建立校務(wù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)民主管理。同時(shí)，以老革命根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開(kāi)始建立高校新的政治工作隊(duì)伍。

（一）政治理論課教師隊(duì)伍的形成。隨著政治理論課在高校課程改革中地位的確立和相關(guān)制度的完善，政治理論課教師隊(duì)伍也逐步形成并發(fā)展起來(lái)。主要體現(xiàn)在：一是師資人數(shù)從少到多，不斷得以充實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1957年，全國(guó)高等學(xué)校政治理論課專職教師總數(shù)達(dá)到5457人。二是思政教師的培訓(xùn)工作有了保證。自1952年起，教育部指定中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)設(shè)馬列主義研究班，作為高校培訓(xùn)政治理論課教師的重要基地。

1952年9月1日，中共中央向各中央局、分局，各省、市委發(fā)布《中共中央關(guān)于培養(yǎng)高等、中等學(xué)校馬列主義理論師資的指示》?！吨甘尽返闹饕獌?nèi)容如下：一是由中央政府教育部籌劃在中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)設(shè)馬克思列寧主義研究班，為全國(guó)各高校培養(yǎng)政治理論師資。1952年秋季開(kāi)始實(shí)行。二是為進(jìn)一步充實(shí)政治理論課師資，決定在高校的助教中選拔優(yōu)秀的黨、團(tuán)員，培養(yǎng)他們成為高校新的政治理論師資。三是各大行政區(qū)須選擇適當(dāng)?shù)母咝Ｅe辦馬列主義研究班，培養(yǎng)高校的政治理論師資;四是各中央局、分局及有關(guān)的地方黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各下屬地區(qū)培養(yǎng)政治理論師資和學(xué)校政治教育的領(lǐng)導(dǎo)并指導(dǎo)他們?cè)谡卫碚摲矫娴膶W(xué)習(xí)。五是由各中央局負(fù)責(zé)擬訂各大行政區(qū)培養(yǎng)高等、中等學(xué)校政治理論師資計(jì)劃。[16]

以華東區(qū)高校為例?！盀榱私鉀Q華東區(qū)各高等學(xué)?！谓?jīng)濟(jì)學(xué)師資進(jìn)修的困難”，華東區(qū)高等教育部門利用1953年暑期舉辦了為期6周的短期講習(xí)班，委托復(fù)旦大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研組，并組織上海財(cái)經(jīng)學(xué)院部分教師來(lái)?yè)?dān)任此項(xiàng)工作?！爸v習(xí)班的教學(xué)方針是以師范教學(xué)為主，結(jié)合自學(xué)、課堂討論、專題報(bào)告、問(wèn)題解答等方式，要求學(xué)員們首先能有重點(diǎn)的掌握‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，然后通過(guò)對(duì)講授內(nèi)容的掌握，連帶解決教學(xué)方法上的有關(guān)問(wèn)題?！贝舜沃v習(xí)班共進(jìn)行了八次示范教學(xué)和四次專題報(bào)告?！敖?jīng)過(guò)一個(gè)多月的培訓(xùn)工作，收到了一定成效，在學(xué)習(xí)將近結(jié)束時(shí)，學(xué)員們都普遍反映出他們的收獲大大超過(guò)了他們預(yù)先的期望。”[17]這證明采取短期講習(xí)班的辦法來(lái)協(xié)助各高校培養(yǎng)政治課師資，是解決當(dāng)時(shí)政治課教學(xué)問(wèn)題的一個(gè)可行途徑。

高教部在《1954年的工作總結(jié)和1955年的工作要點(diǎn)》中指出，政治理論課教研組的任務(wù)是，不僅把政治理論課本身教好，并且要進(jìn)一步組織和指導(dǎo)學(xué)生課外的政治思想教育，組織和指導(dǎo)全體教師的政治理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)批判工作，以便統(tǒng)一廣大師生的思想戰(zhàn)線。隨著各高校政治課教師隊(duì)伍的壯大，政治課各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容逐步規(guī)范和完善，政治理論課教師在高校思想政治教育中的地位和作用也得以體現(xiàn)并逐步固定下來(lái)。

（二）設(shè)立政治輔導(dǎo)處。1952年8月30日，教育部黨組向文委黨組并中央遞交了《關(guān)于在高等學(xué)校試行整治工作制度的報(bào)告》，其中談到，“全國(guó)高等學(xué)校經(jīng)過(guò)‘三反運(yùn)動(dòng)和思想改造、組織清理以后，進(jìn)一步肅清了封建、買辦、法西斯思想，批判了資產(chǎn)階級(jí)思想，整頓了教師的隊(duì)伍，初步樹(shù)立起工人階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，群眾的政治覺(jué)悟和我黨在群眾中的威信均空前提高”，故在這種形勢(shì)下，“極需進(jìn)一步在高等學(xué)校中建立政治工作制度，以加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展馬克思列寧主義的思想建設(shè)，為全國(guó)高等教育事業(yè)打下堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)”。鑒于此，教育部認(rèn)為有必要在高校設(shè)立一個(gè)政治工作機(jī)構(gòu)，即“政治輔導(dǎo)處”。其主要職責(zé)：一是指導(dǎo)學(xué)校全體教職工的政治理論學(xué)習(xí);二是協(xié)助教務(wù)處指導(dǎo)馬列主義理論課程的教學(xué);三是指導(dǎo)全校師生的社會(huì)活動(dòng);四是掌握師生們的政治思想情況，管理師生的歷史、政治材料，主持畢業(yè)學(xué)生的鑒定，參加畢業(yè)生的分配工作，參與教職員的聘任、升遷、獎(jiǎng)懲等工作。后中共中央向各中央局、分局，各省、市委轉(zhuǎn)發(fā)此報(bào)告，要求“今年下半年，你們應(yīng)該選擇若干所具備條件的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)試驗(yàn)，無(wú)條件者暫緩實(shí)行”。[18]為進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校的思想政治工作，1952年10月，教育部正式發(fā)布《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)地試行政治工作制度的指示》，《指示》指出：要有準(zhǔn)備地設(shè)立高等學(xué)校的政治工作機(jī)構(gòu)，其名稱定為“政治輔導(dǎo)處”。[19]

以上海交通大學(xué)為例，根據(jù)華東區(qū)教育部門的指示，1952年7月26日，學(xué)校成立政治輔導(dǎo)處作為黨委的辦事機(jī)構(gòu)。政治輔導(dǎo)處既是學(xué)校黨委的辦事機(jī)構(gòu)，又是校行政機(jī)構(gòu)的一部分，在校黨委、校行政雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的思想政治工作，以馬列主義理論提高教職員工的思想水平，通過(guò)黨、團(tuán)、工會(huì)、學(xué)生會(huì)等組織發(fā)揮作用，協(xié)助學(xué)校各行政部門完成各項(xiàng)工作。政治輔導(dǎo)處下設(shè)3個(gè)科：組織科、宣傳科、青年科。組織科負(fù)責(zé)群眾工作、保衛(wèi)工作、黨務(wù)工作;宣傳科負(fù)責(zé)組織教職工和青年學(xué)生的政治理論學(xué)習(xí)及時(shí)事政策宣傳教育;青年科負(fù)責(zé)學(xué)生工作和團(tuán)委會(huì)的工作。同時(shí)建立政治輔導(dǎo)員制，每系各有一位政治輔導(dǎo)員受系主任領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又作為政治輔導(dǎo)處的派出代表，兼任該系的黨支部書(shū)記，具體負(fù)責(zé)全系的政治工作，協(xié)助系主任完成教學(xué)任務(wù)，組織教工政治學(xué)習(xí)，通過(guò)團(tuán)委在各系的聯(lián)絡(luò)小組開(kāi)展學(xué)生工作。

交通大學(xué)政治輔導(dǎo)處成立以后，圍繞學(xué)生在不同時(shí)期的中心任務(wù)做了大量工作。其中在思想政治上的主要工作，一是推動(dòng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，這方面雖然主要由工會(huì)通過(guò)教師學(xué)習(xí)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但政治輔導(dǎo)處主任和宣教科科長(zhǎng)要參加并具體掌握，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)總結(jié)和交流;二是開(kāi)展學(xué)生的政治思想工作，把與學(xué)生思想政治教育有關(guān)的部門組織起來(lái)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、分工負(fù)責(zé)地進(jìn)行。三是協(xié)助團(tuán)委研究學(xué)生工作，從原則上、政策上、方法上對(duì)團(tuán)的工作加以指導(dǎo)并經(jīng)常定期檢查其工作。[20]

1956年3月，由于校黨委已設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)指示，高校政治輔導(dǎo)處撤銷。但它在新中國(guó)成立初期高等學(xué)校的思想政治教育中發(fā)揮的重要作用不能忽視。

（三）配備黨、團(tuán)組織的專、兼職工作人員。高校在新中國(guó)成立后立即公開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，并先后建立了黨委，積極慎重地開(kāi)展了黨建工作。在這個(gè)時(shí)期，高校逐漸形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。思想政治教育工作體系一般是由主管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，學(xué)校黨政齊抓共管，以政治理論課為主要抓手，青年團(tuán)、教工會(huì)、學(xué)生會(huì)積極配合。系一級(jí)學(xué)生的思想政治教育工作由系黨總支領(lǐng)導(dǎo)，由一名書(shū)記或副書(shū)記具體負(fù)責(zé)。

以上海交通大學(xué)為例，1952年2月23日，在校黨委會(huì)成立大會(huì)上，時(shí)任黨委書(shū)記李培南首先宣布了黨委班子成員，同時(shí)宣布在黨委領(lǐng)導(dǎo)下成立3個(gè)黨支部，即學(xué)委會(huì)黨支部、工作人員黨支部、學(xué)生支部。李培南說(shuō)，今后學(xué)校由黨委領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題必須由黨委討論決定。[21]隨后，黨委制定了辦公會(huì)議制度、校務(wù)會(huì)議制度、工作報(bào)告制度，并對(duì)學(xué)校的組織和人事配備進(jìn)行了調(diào)整，從思想政治教育到行政、教學(xué)等實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)了交大的思想改造運(yùn)動(dòng)，院系調(diào)整，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，教育改革，整黨、建黨等各項(xiàng)工作，培養(yǎng)了一批積極分子，在學(xué)生中發(fā)展了一批黨員。至1952年底，交大有黨員226人。[22]

此時(shí)，各高等學(xué)校也積極展開(kāi)了建團(tuán)工作。早在1949年4月，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)剛剛成立之時(shí)就開(kāi)始關(guān)注學(xué)校團(tuán)建工作，并逐漸對(duì)一些新解放城市的高校建團(tuán)工作做出部署。1950年2月和3月，團(tuán)中央先后兩次召開(kāi)全國(guó)學(xué)校工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)了高校建團(tuán)工作。到1952年年底，在全國(guó)205所高校中，有200所已經(jīng)建立了團(tuán)的基層委員會(huì)。隨著團(tuán)組織的建立，團(tuán)員發(fā)展工作也有很大進(jìn)展。到1956年，在全國(guó)40萬(wàn)名大學(xué)生中，團(tuán)員為23萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的57.5%。[23]青年團(tuán)已經(jīng)成為黨在學(xué)生思想政治教育工作方面的得力助手。

四、結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在接管舊式高等學(xué)校之后，對(duì)其進(jìn)行了逐步改造。其中最重要的是在高校進(jìn)行了主流意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。中共通過(guò)在高校新設(shè)政治課程，建立政治組織機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，對(duì)高校知識(shí)分子進(jìn)行思想改造三個(gè)方面的舉措，不僅在高校確立了中國(guó)共產(chǎn)黨主流意識(shí)形態(tài)地位，而且從思想上實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校師生的團(tuán)結(jié)和改造，開(kāi)啟了民族的、科學(xué)的、大眾的高等教育的新征程，為新中國(guó)建設(shè)奠定了高等學(xué)校人才培養(yǎng)的思想基礎(chǔ)。

高校是我們黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要陣地，是傳播人類文明的重要場(chǎng)所。新時(shí)代，高校要進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的使命感與緊迫感，不斷提高意識(shí)形態(tài)建設(shè)的能力與水平，即堅(jiān)定不移抓好高校意識(shí)形態(tài)理論宣傳工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán);加強(qiáng)高校思想政治課主渠道建設(shè)，著力提升思想政治課的吸引力和感染力;踐行“教書(shū)育人、立德樹(shù)人”的教育宗旨，構(gòu)建全員參與、全程培育的育人體系。只有這樣，才能切實(shí)做好高校意識(shí)形態(tài)工作，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻(xiàn)

[1][2][14]上海市高等教育局研究室，華東師范大學(xué)高校干部進(jìn)修班，教育研究所.中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)高等教育重要文獻(xiàn)選編：上[G].上海：上海市高等教育局研究室，1979：1—2.5.89.

[3][7][12][13]上海市人民政府高教處.關(guān)于政治課開(kāi)設(shè)、政教概況[A].上海：上海市檔案館，1950：B1-1-2198.

[4]北平文管會(huì)實(shí)施大學(xué)課程改革[N].人民日?qǐng)?bào)，1949-03-10.

[5][10]胡建華.現(xiàn)代大學(xué)制度的原點(diǎn)——50年代初期的大學(xué)改革[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2001：218—219.134—135.

[6]認(rèn)真實(shí)施文法學(xué)院的新課程[N].人民日?qǐng)?bào)，1949-10-14.

[8][9][11][15]中央教育科學(xué)研究所.中華人民共和國(guó)教育大事記（1949—1982）[M].北京：教育科學(xué)出版社，1983：44.22.47.73.

[16][18]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第三冊(cè)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：318—319.320—322.

[17]中共上海市高等學(xué)校委員會(huì).關(guān)于華東區(qū)高等學(xué)校1953年暑期《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》講習(xí)班的工作總結(jié)[A].上海：上海市檔案館，1953：A26-2-188-10.

[19][23][27]王炳照，等.中國(guó)教育通史 中華人民共和國(guó)卷：下[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2013：232.231.228.

[20][22]王宗光.上海交通大學(xué)史（1949—1959）：第五卷[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2016：34—35.33—34.

[21]上海交通大學(xué)校史編纂委員會(huì).上海交通大學(xué)紀(jì)事（1896—2005）：上[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2006：436.

[24]交通大學(xué).關(guān)于政治學(xué)習(xí)課總結(jié)的報(bào)告[A].上海：上海市檔案館，1950：B1-1-2199-22.

[25][26]郝維謙，等.中華人民共和國(guó)高等教育史[M].北京：新世界出版社，2011：68.69.

[28]關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題[N].人民日?qǐng)?bào)，1957-06-19.

作者系上海交通大學(xué)檔案文博管理中心副研究員，上海交通大學(xué)董浩云航運(yùn)博物館館長(zhǎng)

責(zé)任編輯：劉? 捷