加強(qiáng)中歐合作應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險

摘要：當(dāng)今世界全球化進(jìn)程遇阻，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突等多重挑戰(zhàn)不斷，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加。在這種背景下，中國和歐盟應(yīng)在各種多邊國際制度和平臺上全面加強(qiáng)合作：一是全面鞏固伙伴關(guān)系;二是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作;三是更加堅定支持多邊體制基本立場。雖然中歐之間國情和社會制度不同，但追求和平與發(fā)展的目標(biāo)一致。以此為基礎(chǔ)，中歐之間可以相互尊重、相互借鑒、互為助力、共同發(fā)展。未來中國龐大的、高質(zhì)量的內(nèi)需市場，以及日益開放規(guī)范的營商環(huán)境，將為中歐合作提供新的發(fā)展機(jī)遇。在廣闊的亞歐大市場上，中歐互利合作的潛力巨大、前景光明。

關(guān)鍵詞：中歐合作 世界經(jīng)濟(jì) 伙伴關(guān)系

作者簡介：曾培炎，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長。

當(dāng)今世界正處于轉(zhuǎn)型過渡期，全球化進(jìn)程遇阻，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突等形形色色的挑戰(zhàn)不斷。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加的情況下，中國和歐盟作為國際體系中具有全球性、全局性影響的兩大穩(wěn)定力量，兩者占到世界人口的1/4，經(jīng)濟(jì)總量的1/3，如何在動蕩不定的復(fù)雜國際背景下找尋中歐關(guān)系的“確定性之錨”，如何在各種多邊國際制度和平臺上全面加強(qiáng)合作，都將對全球政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一是全面鞏固伙伴關(guān)系。中方一貫從戰(zhàn)略高度重視歐洲。自1975年中歐正式建立外交關(guān)系以來，雙方經(jīng)歷了從合作伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系發(fā)展到今天的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系得到持續(xù)深化和全面發(fā)展，構(gòu)建了各種磋商和合作機(jī)制，高層互訪頻繁。習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理2019年首次出訪地均選擇了歐洲，歐盟主要國家領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛來華訪問，這些都表明了中歐都非常重視對方在自身外交格局中的地位。中歐是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要參與者，在全球和地區(qū)問題上擁有廣泛共識，面對百年未有之大變局，全面鞏固雙方伙伴關(guān)系的意義更加凸顯。

二是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作。經(jīng)貿(mào)合作是中歐關(guān)系的“頂梁柱”和“壓艙石”。過去40年中歐貿(mào)易規(guī)模增長了250倍，歐盟連續(xù)15年成為中國最大貿(mào)易伙伴，中國也多年保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位。中歐產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和互補性強(qiáng)，在醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“一帶一路”與第三方市場開拓等方面擁有廣泛的合作潛力。特別是目前中歐投資協(xié)定已進(jìn)行了24輪談判，取得了積極進(jìn)展，這可以被視為推進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長的重要機(jī)遇。

三是更加堅定支持多邊體制基本立場。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)一些問題并不可怕，不能因噎廢食，動輒“退群”“脫鉤”“筑墻”，必須在前進(jìn)中解決問題，改革完善才有出路。新形勢下，中歐之間的共同利益、共同立場、共同目標(biāo)不斷增多。中歐在以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球多邊制度存續(xù)和國際經(jīng)貿(mào)體系改革等重要議題上有著相似的看法和觀點，都明確反對單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化潮流，堅持多邊貿(mào)易體制的方向。為此，雙方應(yīng)發(fā)揮積極領(lǐng)導(dǎo)力，在應(yīng)對貿(mào)易摩擦、世界貿(mào)易組織（WTO）改革、氣候變化等方面取得更多共識，共同維護(hù)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，推動新一輪全球化創(chuàng)新性、包容性發(fā)展。

2019年3月份，歐盟出臺了對華新戰(zhàn)略，提出一些新判斷和新概念。其中，既將中國視為其最重要的合作伙伴之一，認(rèn)為“中國關(guān)于其政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決策對歐盟空前重要”，又高度重視來自中國的競爭和挑戰(zhàn)，提出中國是歐洲的經(jīng)濟(jì)競爭者和制度挑戰(zhàn)者。實際上，競爭本身不是壞事，這是市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義?；谝?guī)則的良性競爭可以激發(fā)創(chuàng)新活力，提高市場效率和社會福祉，把蛋糕做大。中歐之間國情和社會制度不同，但對于和平與發(fā)展的目標(biāo)追求一致，不是非你即我的零和游戲。在這個文明不斷進(jìn)步、觀念日益多元的時代，中歐之間完全可以相互尊重、相互借鑒、互為助力、共同發(fā)展。

2019年初，中國人大正式通過了《外商投資法》，確立了外商投資法律制度的基本框架。中國正在實現(xiàn)由商品、要素型開放向制度型開放的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平主席在2019年11月初舉辦的第二屆中國國際進(jìn)口博覽會上指出，“站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大”。可以說，未來中國龐大的、高質(zhì)量的內(nèi)需市場，以及日益開放規(guī)范的營商環(huán)境，將為中歐合作提供新的發(fā)展機(jī)遇。只要我們共同努力，在廣闊的亞歐大市場上，互利合作的潛力巨大、前景光明。

責(zé)任編輯：李蕊